【招标公告】2025年扎鲁特旗交通运输治沙公路及养护工程施工招标公告

一、招标条件
本招标项目2025年扎鲁特旗交通运输治沙公路及养护工程已经由扎鲁特旗交通运输局以扎交发(2025】107号、扎交发(2025】90号批准建设，招标人为扎鲁特旗交通运输局，建设资金来自上级资金及地方政府配套资金，最高投标限价为23，016，331.00元。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
（一） 项目概况
1、扎鲁特旗查布嘎图至道老杜苏木治沙公路工程施工。建设砂石路面四级公路59.88公里，路基、路面宽6.0米。起点位于查布图苏木乃仁嘎查，桩号K0+000，终点位于道老杜苏木胡鲁斯台嘎查，桩号K59+880。包括交通警告标志、禁令标志等安全设施，具体情况详见施工图纸。
2、八条路的养护工程施工。针对原有道路路面破损路段块裂断板、纵横裂缝、沉陷、坑槽等病害进行处置，处治方案详见施工图纸。
（1）C005 线查干朝鲁图嘎查至西巴彦查干嘎查养护工程施工，主线起点位于查干朝鲁图嘎查东北方向与G304线呈平面交叉，起点桩号K0+000， 终点止于查干朝鲁图嘎查西南侧，终点桩号 K6+022，支线起点位于查干朝鲁图嘎查内，起点桩号K0+000， 终点止于查干朝鲁图嘎查东北侧，终点桩号 KO+330，项目全长6.352公里。
（2）X473线霍日格至乌力吉木仁养护工程施工，路线起点位于后铺村西侧，起点桩号K12+300， 终点止于治兴村西侧，终点桩号K27+092，路线全长14.792公里。
（3）X455线格日朝鲁至哈日沁养护工程施工，路线起点位于黄花山镇北侧，起点桩号K116+000，终点止于前德门苏木西侧终点桩号K141+647，路线全长25.647公里。
（4）Y347线豁牙山村至鲁北镇养护工程施工，路线起点位于豁牙山村北侧，起点桩号K14+385，终点止于鲁北镇北与G304线平交，终点桩号K31+055.481，路线全长16.670公里。
（5）C043线X460至塔格他图养护工程施工，路线起点位于桑根巴达嘎查北侧与X460线平交，起点桩号K0+000，终点止于塔格他图，终点桩号K17+518，路线全长17.518公里。
（6）C364线G304至南宝力皋养护工程施工，路线起点位于南宝力皋村西南方向与G304线呈平面交叉，起点桩号K0+000，终点止于南宝力皋村东侧，终点桩号K2+926，路线全长2.926公里。
（7）Y331线乌力吉木仁苏木至特斯格村养护工程施工，路线起点位于乌力吉木仁苏木，起点桩号K0+000，终点止于特斯格村，终点桩号K16+286，路线全长16.286公里。
（8）C070至黄花山镇养护工程施工，路线起点位于黄花山镇西侧，起点桩号K0+000，终点止于黄花山镇东侧，终点桩号K5+302，路线全长5.302公里。
（二）计划工期：
计划开工日期：2025年11月20日，计划交工日期：2026年7月31日，工期253日历天。（上述开、交工时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开工日期以监理人发出的开工通知中载明的开工日期为准）
（三） 标段划分及招标范围：

标段编号	标段名称	标段内容	标段金额（元）
E1505002025102001001	2025年扎鲁特旗交通运输治沙公路及养护工程一标段	扎鲁特旗查布嘎图至道老杜苏木治沙公路工程施工	8285331.00
E1505002025102001002	2025年扎鲁特旗交通运输治沙公路及养护工程二标段	X455线格日朝鲁至哈日沁养护工程、C043线X460至塔格他图养护工程、C070至黄花山镇养护工程施工	4762215.00
E1505002025102001003	2025年扎鲁特旗交通运输治沙公路及养护工程三标段	Y331乌力吉木仁苏木至特斯格村养护工程、C005线查干朝鲁图嘎查至西巴彦查干嘎查养护工程、C364线G304至南宝力皋养护工程施工	4591991.00
E1505002025102001004	2025年扎鲁特旗交通运输治沙公路及养护工程四标段	Y347线豁牙山村至鲁北镇养护工程、X473线霍日格至乌力吉木仁养护工程施工	5376794.00

三、公告发布媒体
本次招标公告同时在以下网站上发布：
中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）；内蒙古招标投标公共服务平台（https://bulletin.nmgztb.com.cn）；内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）；通辽市交通运输局网（http://jtj.tongliao.gov.cn/）；内蒙古自治区通辽市公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/tlsggzyjyw/）；其他媒介转载无效。
四、招标文件的获取
（一）获取时间：2025年10月20日至投标截止时间（北京时间）。
（二）招标文件获取方式：登录“内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）”-“交易平台”-“工程建设”-“内蒙古自治区工程项目交易系统”获取招标文件。具体操作流程详见《内蒙古自治区建设工程统一招投标系统操作手册（投标人）》。
（三）本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须先办理CA数字证书；如投标人已有内蒙古自治区内其它盟市的CA数字证书则无须重新办理。CA数字证书申办成功后，需通过“内蒙古公共资源交易平台CA互认系统”跨平台登录到内蒙古自治区公共资源交易主体信息库进行信息完善，完善后自行点击审核通过。相关操作流程详见“内蒙古自治区公共资源交易网”-“全区主体信息库”-“内蒙古自治区公共资源交易主体信息库”-“手册下载”栏目，办理CA数字证书窗口电话：0475-8910823，网站技术支持电话：0512-58188511。
五、投标文件的递交及相关事宜
（一）招标人不组织现场踏勘及投标预备会。
（二）加密的电子版投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为一、二标段：2025年11月11日9时00分；三、四标段：2025年11月13日9时00分；。投标人应当在投标截止日前，登录“内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/epoint-sso）”将加密投标文件上传，逾期提交或者未提交电子投标文件，视为投标人自行放弃。
（三）本项目采用无纸化电子交易模式（即不见面开标模式），投标人不需要递交纸质投标文件，开标时投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录“内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening）”参与开标，在线参加开标会议，完成远程解密、查看唱标、异议澄清等交互环节。投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为30分钟。（业务咨询电话：0475-8910823）。
六、其他情况说明
（一）投标人资格要求
1、本次施工招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，具体资格条件要求详见招标公告附件。
2、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3、本项目不接受联合体投标。
4、每个投标人可对多个标段投标，每个投标人只允许中1个标段。参加多个标段投标的投标人应对每个标段单独递交投标文件。
5、在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)或“中国执行信息公开网网站(http://zxgk.court.gov.cn/shixin/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
6、在“国家企业信用信息公示系统”(https://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
（五）评标办法
本项目施工标段评标办法采用“技术评分最低标价法”进行评标。资格审查方式采用资格后审。
（六）其他事项
1、没有入库的企业办理入库手续后方可进行投标：没有入库的企业需登录通辽市公共资源交易中心网站进行诚信库注册，在诚信库注册后，按要求录入并提交基本信息的，系统将自动通过，无须携带资料到现场进行比对，用户务必保证在诚信库中录入的信息合法合规、真实有效，所产生的一切法律后果均由用户自行承担。
2、监督部门：扎鲁特旗交通运输局办公室
地址：扎鲁特旗鲁北镇
电话：0475-7223151
七、联系方式

招标人	扎鲁特旗交通运输局	招标代理机构	内蒙古璟骞工程项目管理有限公司
地址	内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇河北新区	地址	通辽市经济技术开发区荣升广场B座9楼901
邮编	029100	邮编	028000
联系人	***	联系人	***
电话	***	电话	***
传真	\	传真	\

附 录
附录1 资格审查条件（资质最低要求）

标段编号	项目	施工企业资质等级要求（适用于所有标段）
	法人资格	具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
	施工资质	具有住房和城乡建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质。
	安全生产许可证	具有有效的安全生产许可证。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

财务要求（适用于所有标段）

1、近三年（2022年～2024年）的财务审计报告；（三年均需提供经审计后的资产负债表、现金流量表、利润表） 2、若投标企业成立时间不足3年，则以投标企业成立之后相应年度计算。

附件3 资格审查条件（业绩最低要求）

标段编号	业绩要求（适用于所有标段）
	近5年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）至少独立完成过1项四级及以上公路工程施工。

注：
（1）在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。
（2）上述要求的“公路项目”可以是新建、改建、扩建、改造工程的任意一种或多种，下同。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求（适用于所有标段）

以“投标人须知"第 1.4.4 项规定为准，本附录无新增要求。

附录5 资格审查条件（项目主要管理人员最低要求）

人员	数量	资格要求（适用于所有标段）	在岗要求
项目经理	1	1、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、近5年内（2020年10月01日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少担任过1项公路项目施工的项目经理或项目副经理职务 3、持有公路工程专业二级及以上建造师注册证书（要求建造师注册单位名称必须与投标人名称一致，否则按无效投标处理。 4、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内(未在有效期但相关行政主管部门另有规定的除外，须提供相关证明材料，否则不予认可)。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
项目总工	1	1、公路工程相关专业工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、近5年内（2020年10月01日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少担任过1项公路项目施工的项目总工或项目副总工或技术负责人职务； 3、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内(未在有效期但相关行政主管部门另有规定的除外，须提供相关证明材料，否则不予认可)。

注：1．本表所列人员不得相互兼职。
2．依据《建筑业企业资质等级标准》（建市〔2014〕159号），公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
3. 上述要求的“公路项目”可以是新建、改建、扩建、改造工程的任意一种或多种，下同。评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表

条款号		评审因素与标准
1	评标方法	1、评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐定标候选人： （1）第一个信封（商务及技术文件）评分较高的投标人优先； （2）在“2024年度内蒙古自治区公路工程施工信用评价结果”中信用等级较高的优先； （3）在“2023年度公路建设市场全国综合信用评价结果”中信用等级较高的优先； 2、投标人若同时在本次招标的多个标段排序均为第一名时，评标委员会按照以下原则推荐中标候选人：投标人若同时在多个标段的排序均为第一名时，评标委会员推荐其投标报价较高的标段为第一中标候选人，其它标段不再推荐其为中标候选人，推荐排名第二的投标人为第中标候选人，依此类推。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 e.技术标(施工组织设计)暗标编制符合招标文件第二章“投标人须知前附表第 3.7.3条款要求。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。 （6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章"投标人须知"第3.2.6项要求。 （7）投标人若填写工程量固化洁单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致；
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况应符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目主要管理人员资格、在岗情况符合招标文件规定； （7）投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形； （8）投标人的资格符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	第一个信封评分分值构成 （总分100分）	（1）施工组织设计：40分 （2）主要人员：20分 （3）企业业绩：15分 （4）技术能力：10分 （5）履约信誉：15分
2.2.3	第二个信封 详细评审标准	评标价计算公式： 评标价=投标函文字报价
3.2.4	通过第一个信封详细评审的投标人数量	按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。 若出现并列情况，则按照以下优先顺序推荐选择相应数量的投标人通过详细评审： （1）在“2024年度内蒙古自治区公路工程施工信用评价结果”中信用等级较高的优先； （2）在“2023年度公路建设市场全国综合信用评价结果”中信用等级较高的优先 （3）注册资本较高的投标人优先；

续上表

评分因素与权重分值				评分标准
条款号	评分因素及权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.2（1）	施工组织设计（40分）	总体施工组织布置及规划	6	对本项目施工组织结构、施工总平面布置图、施工总体进度计划等进行评审，内容基本完整的得3.6分，内容全面的并且合理可行的得3.6~6分。
		主要工程项目的施工方案、方法与技术措施	6	对本项目主要工程的施工方案、方法与技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度等进行评审，内容基本完整的得3.6分，内容全面的并且合理可行的得3.6~6分。
		工期保证体系及保证措施	5	对是否满足总工期和阶段工期要求、工期保证体系是否健全、制度是否完善、工期保证措施是否合理可行等进行评审，内容基本完整的得3.0分，内容全面的并且合理可行的得3.0~5分。
		工程质量管理体系及保证措施	5	对质量是否满足要求、质量管理体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得3.0分，内容全面、合理可行的得3.0~5分。
		安全生产管理体系及保证措施	5	对安全生产是否满足要求、安全生产管理体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得3.0分，内容全面、合理可行的得3.0~5分。
		环境保护、水土保持保证体系及保证措施	3	对环境保护、水土保持保证体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得1.8分，内容全面的并且合理可行的得1.8~3分。
		文明施工、文物保护保证体系及保证措施	3	对文明施工、文物保护保证体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得1.8分，内容全面的并且合理可行的得1.8~3分。
		项目风险预测与防范，事故应急预案	3	对项目风险预测与防范，事故应急预案等进行评审，内容基本完整的得1.8分，内容全面的并且合理可行的得1.8~3分。
		支付保障措施	4	对支付保障措施进行评审。内容基本完整的得2.4分，内容全面并且合理可行的得2.4~4分。
2.2.2（2）	主要人员 （20分）	项目经理（10分）		满足资格审查条件（项目主要管理人员最低要求）得8分；
				在满足资格审查条件（项目主要管理人员最低要求）基础上，项目经理每增加1项四级及以上公路工程施工的项目经理或项目副经理职务的业绩加1分，本项最多加2分。
		项目总工（10分）		满足资格审查条件最低要求得8分；
				在满足资格审查条件（项目主要管理人员最低要求）基础上，项目总工每增加1项四级及以上公路工程施工的项目总工（或项目副总工或技术负责人）职务的业绩加1分，本项最多加2分。
2.2.2（3）	其他因素	业绩（15分）		满足资格审查条件的得9分；
				在满足资格审查条件（业绩最低要求）基础上，每增加一项满足资格审查条件（业绩最低要求）的业绩加2分，本项最高加6分。
		技术能力（10分）		因本项目技术标准较低，故此项不做评审，通过第一个信封(商务及技术文件)评审得10分。
		履约信誉（15分）		满足资格审查条件(信誉最低要求)得15分。
需要补充的其他内容： 第3.6.1项细化为： 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。 在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。 （1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人的信誉进行核实； （2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实； （3）“中国建造师网”或微信公众号扫描电子证书上的二维码对投标人提供的建造师电子注册证书等信息进行核实； （4）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供的安全生产考核合格证书等信息进行核实。 若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。 若以上信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。 补充： 2.2.2评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%，组织评标工作时，对打分不满足评分因素满分值60%的评委，招标人及时要求其在评标报告中作出说明。 2.2.3本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，评标期间不再进行算术性修正工作。投标人的投标总价一经开标宣布并确认，无论何种原因，不准改变。 3.2.4通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 5.需要注意的问题 （1）本次招标采用双信封法开标，即商务及技术文件封装于一个信封，报价文件封装于另一个信封。投标文件第一信封（商务及技术文件）不得出现有关报价的内容，否则评标委员会将对投标文件第一信封（商务及技术文件）作否决投标处理。 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决处理。

注：各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。