内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合
治理项目作业设计（2026 年度）
招标文件
招标编号：K1508242026012102001
招 标 人 ： 乌 拉 特 中 旗 林 业 和 草 原 局
招标代理： 内 蒙 古 晟 鸿 工 程 项 目 管 理 有 限 责 任 公 司
二〇二六年一月
温馨提示
招投标期间请您认真阅读以下事项：
1、在阅读招标文件时，如发现招标文件出现问题或有不足之处时，请及时提出。在此我单位表示感谢。
2、请仔细阅读招标文件中涂黑加粗的文字，并在编制投标文件时做出响应，以 免出现不必要的错误。
3、招标文件确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止 时间 15 天前统一在系统中公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文 件的组成部分。请潜在投标人密切关注相关信息，否则由此引起的一切后果由投标人 承担。
4、投标截止时间为 2026 年 2 月 11 日上午 09:00 时。您的配合既给我们的工作 带来方便，也不会因为时间的问题给您带来不必要的损失。
5、建议各投标单位将自己的评审所需原件扫描件按招标文件要求制作投标文件，谢谢配合。
6、本次招标实行电子版招投标，中标前不需要纸质版投标文件。
7、重要说明
（1）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程
项目交易系统（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化
项目的相关指南进行。
（2）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易
系统中不对公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要
求，否则出现任何后果由投标人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果
为准。
（3）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点
软件公司联系。
CA 锁咨询电话：0478-8926704、18548114093。
目录
第一卷 ............................................................................1
第一章招标公告 ....................................................................2
第二章投标人须知 ..................................................................7
投标人须知前附表 ................................................................7 1.总则 .......................................................................14 2.招标文件 ...................................................................16 3.投标文件 ...................................................................17 4.投标（以电子开评标系统中的要求为准） .......................................20 5.开标 .......................................................................21 6.评标 .......................................................................21 7.合同授予 ...................................................................22 8 纪律和监督 ................................................................. 23 9.是否采用电子招标投标 .......................................................24 10.需要补充的其他内容 ........................................................24
第三章评标办法 ...................................................................31
评标办法前附表 ...............................................................31 1.评标方法 ...................................................................36 2.评审标准 ...................................................................36 2.1 初步评审标准 ............................................................. 36 2.2 分值构成与评分标准 ....................................................... 36 3.评标程序 ...................................................................36 3.1 初步评审 ................................................................. 36 3.2 详细评审 ................................................................. 37 3.3 投标文件的澄清和补正 ..................................................... 37 3.4 评标结果 ................................................................. 37
第四章合同条款及格式 .............................................................38
第一部分合同协议书 ...........................................................40 第二部分专用合同条款 .........................................................43 第三部分工程概况、工程背景说明、技术标准及要求 ...............................47
第二卷 ...........................................................................53
第五章发包人要求 .................................................................54
第三卷 ...........................................................................60
第六章投标文件格式 ...............................................................61
一、投标函及投标函附录 .......................................................64（一）投标函 .................................................................64（二）投标函附录 .............................................................66 二、法定代表人身份证明 .......................................................67 三、授权委托书 ...............................................................68 四、投标保证金 ...............................................................69 五、作业设计费用清单 .........................................................70 六、资格审查资料 .............................................................72（一）基本情况表 .............................................................72（二）近年财务状况表 .........................................................73
（三）近年完成的类似项目情况表 ...............................................74（四）正在设计和新承接的项目情况表 ...........................................76（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 ...............................................77（六）拟委任的主要人员汇总表 .................................................78（七）主要人员简历表 .........................................................79（八）拟投入本项目主要仪器设备清单 ...........................................81 七、作业设计方案 .............................................................82 八、其他资料 .................................................................83
第一卷
1
第一章招标公告
内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计
（2026 年度）招标公告
招标项目编号：K1508242026012102001
1、招标条件
内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026年度）已经由内蒙古自 治区·巴彦淖尔市·乌拉特中旗备案。招标人为乌拉特中旗林业和草原局,招标项目已经由部门 批复、核准、备案，批文名称《关于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗2026年度三北工程阴山 南部生态综合治理项目作业设计招标的请示》的批复文号乌中林草报〔2026〕2号，工程所需资 金来源为中央预算内资金。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。本次招标对投标报 名人的资格审查，采用资格后审方法选择合适的投标申请人参加投标。
2、项目概况与招标范围
2.1.建设地点：乌拉特中旗境内
2.2.立项批文：《关于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗 2026 年度三北工程阴山南部生 态综合治理项目作业设计招标的请示》的批复
2.3.工程规模：对内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年 度）开展前期作业设计编制工作（以 2026 年实际下发的规模为准）
2.4 项目计划投资：150.36 万元
2.5 标段划分：
| 标段编号 | K1508242026012102001 | 标段名称 | 内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理 项目作业设计（2026 年度） |
| 招标范围 | 对内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年度）开展前期 作业设计编制工作（以 2026 年实际下发的规模为准） |
| 合同估算 价 （万元） | 150.36 万元 | 工期 （日历天） | 60 |
3、投标人资格要求
3.1 本次招标不接受联合体投标。
3.2 投标资格能力要求：
投标人资质符合下列要求之一即可：
①具有建设行政主管部门颁发的工程设计林业工程专业甲级资质（或行业甲级资质（须包 含林业）或工程设计综合甲级资质），以上资质为住建部最新资质要求2020年11月30日建市（2020）
2
94号《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，如投标人还未 申办以上资质，需提供工程设计营林造林工程专业甲级资质（或行业甲级资质（须包含林业）或 工程设计综合甲级资质）。
②林业调查规划设计丙级（含）及以上资质，并在人员、资金等方面具备相应的设计能力。
（3）项目负责人要求：承担本项目的项目负责人必须具有林草相关专业高级工程师（含 副高级）以上职称（提供身份证、毕业证或结业证、职称证或专业技术资格证、依法缴纳社保凭 证（依法缴纳社保凭证（2025年1月至今连续六个月连续社保缴纳证明（完税证明及社保花名册），如是退休人员，提供相关退休证明及劳动合同、连续六个月工资发放证明）。
（4）项目组成员要求：拟投入本项目专业技术人员需具有林草或园林工程相关专业职称，总人数不少于5人（不包含项目负责人），提供毕业证或结业证、职称证或专业技术资格证、依 法缴纳社保凭证等；（依法缴纳社保凭证（2025年1月至今连续六个月连续社保缴纳证明（完税 证明及社保花名册），如是退休人员，提供相关退休证明及劳动合同、连续六个月工资发放证明，）。
（5）①投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入“重大税收违法 失信主体”、“政府采购严重失信行为记录”中的任意一项，不得参加投标；
②投标人在中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行人名 单的投标人，不得参加投标；
③投标人在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）被列入严重违法 失信企业名单的投标人，不得参加投标；
④投标人、法定代表人及项目负责人通过“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）进行行贿犯罪记录查询，显示近三年（2023年至今）内没有被依法认定的行贿犯罪记录。
3.3 其他要求：
①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未 划分标段的同一招标项目投标。
②投标人近三年内无违法违规行为，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接 管和冻结。
4、招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2026 年 1 月 22 日 00:00 至 2026 年 1 月 28 日 23:59（北京时间，下 同 ) ， 通 过 请 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 项 目 交 易 系 统 》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
5、投标文件的递交
3
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 2 月 11 日上午 09 时 00 分，投 标人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文 件上传至系统。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（）、中国招 标投标公共服务平台（）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。
7、其他说明
1.注意事项：
（1）本项目资格审查采取资格后审形式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准 和方法对投标人的资格进行审查。
（2）自购买招标文件之日起，有关函件(澄清、通知、情况说明等)只通过公告形式通知投 标人，投标人应在报名后及时关注相应网站上信息，未及时发现者后果自负。
（3）坚决杜绝挂靠资质参与项目建设等行为，一经发现要从严处理，列入黑名单。
（4）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系 统（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。
（5）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对 公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果 由投标人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。
（6）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联 系。技术支持：0512-58188511；CA 锁咨询电话：0478-8926704、18548114093。
（7）投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系 统）递交电子投标文件（递交方式:详见操作手册），投标人报名以及投标文件上传地址：。 开 标 地 点 ： 不 见 面 开 标 大 厅 系 统 ， 地 址 ：
（8）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，不得参加本项目投标。
（9）技术成果经济补偿：本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
8、联系方式
招标人：乌拉特中旗林业和草原局
地 址：乌拉特中旗海流图镇
邮 编：015300
联系人：
***
4
电 话：
***
招标代理机构：内蒙古晟鸿工程项目管理有限责任公司
地 址：临河区新华东街德成商务宾馆院内北楼 406 室
邮 编：015000
联系人：
***
电 话：
***
行业监管：乌拉特中旗纪委监委
地 址：乌拉特中旗海流图镇
联系人：杨女士
联系电话：16604789228
9、提出异议的渠道和方式
投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统在 线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。
10、投标注意事项
10.1 领取招标文件登录地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder。
10.2 开 标 解 密 投 标 文 件（不 见 面 开 标 大 厅）地 址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening。
10.3 投标操作须知：
（1）投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系 统（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。
（2）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对 公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果 由投标人承担，投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准。
（3）投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联 系。技术支持：0512-58188511；CA 锁咨询电话：0478-8926704、18548114093。
（4）投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系 统）递交电子投标文件（递交方式:详见操作手册），投标人报名以及投标文件上传地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder。
（5）开标地点：不见面开标大厅系统，地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening。
（6）投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为 60 分钟。开标过程中如 有问题请咨询：0512-58188511。各投标人严格按系统要求时间解密投标文件，如在规定时间内
5
发生问题及时联系招标代理公司或后台技术人员，如超规定时间无法解密，导致无法唱标的投标 人自行承担责任。
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第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：乌拉特中旗林业和草原局 地址：乌拉特中旗海流图镇 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 名称：内蒙古晟鸿工程项目管理有限责任公司 地址：临河区新华东街德成商务宾馆院内北楼406室 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.4 | 项目名称 | 内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业 设计（2026年度） |
| 标段名称 | 内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业 设计（2026年度） |
| 1.1.5 | 建设地点 | 乌拉特中旗境内 |
| 1.1.6 | 建设规模 | 对内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作 业设计（2026年度）开展前期作业设计编制工作（以2026 年实际下发的规模为准），实施封沙（山）育林育草32.7753 万亩，范围涉及川井苏木、德岭山镇、甘其毛都镇、温更镇、同和太种畜场。 |
| 1.1.7 | 工程费用估算 | 150.36 万元 |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 中央预算内资金 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 对内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作 业设计（2026 年度）开展前期作业设计编制工作（以 2026 年实际下发的规模为准），实施封沙（山）育林育草 32.7753 万亩，范围涉及川井苏木、德岭山镇、甘其毛都镇、温更镇、同和太种畜场。 |
| 1.3.2 | 设计服务期限 | 计划开始时间：2026年3月1日 完成时间：2026年4月30日之前提交设计成果，并通过林草 主管部门的审查批复。共计60日历天 （计划开始时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开始 时间以签订的作业设计合同时约定为准） |
| 1.3.3 | 工程作业设计质量要求 | 作业设计文件应当符合国家规定的作业设计深度要求，符合 国家及行业相关设计规范。 |
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| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力、信誉 | 1.资质要求：投标人资质符合下列要求之一即可： ①具有建设行政主管部门颁发的工程设计林业工程专业甲 级资质（或行业甲级资质（须包含林业）或工程设计综合甲 级资质），以上资质为住建部最新资质要求2020年11月30 日建市（2020）94号《住房和城乡建设部关于印发建设工程 企业资质管理制度改革方案的通知》，如投标人还未申办以 上资质，需提供工程设计营林造林工程专业甲级资质（或行 业甲级资质（须包含林业）或工程设计综合甲级资质）。②林业调查规划设计丙级（含）及以上资质，并在人员、资 金等方面具备相应的设计能力。 2.财务要求：2023年度或2024年度经审计的财务报告齐全。3.业绩要求：/。 4.信誉要求：①投标人在“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）中被列入“重大税收违法失信 主体”、“政府采购严重失信行为记录”中的任意一项，不 得参加投标； ②投标人在中国执行信息公开网” （http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行人名单 的投标人，不得参加投标； ③投标人在“国家企业信用信息公示系统” （http://www.gsxt.gov.cn/）被列入严重违法失信企业名 单的投标人，不得参加投标； ④投标人、法定代表人及项目负责人通过“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）进行行贿犯罪记录查询，显 示近三年（2023年至今）内没有被依法认定的行贿犯罪记录。5.项目负责人的资格要求：承担本项目的项目负责人必须具 有林草相关专业高级工程师（含副高级）以上职称（提供身 份证、毕业证或结业证、职称证或专业技术资格证、依法缴 纳社保凭证（依法缴纳社保凭证（2025年1月至今连续六个 月连续社保缴纳证明（完税证明及社保花名册），如是退休 人员，提供相关退休证明及劳动合同、连续六个月工资发放 证明）。 6.其他主要人员要求（专业人员及其他人员）：拟投入本项 目专业技术人员需具有林草或园林工程相关专业职称，总人 数不少于5人（不包含项目负责人），提供毕业证或结业证、职称证或专业技术资格证、依法缴纳社保凭证（依法缴纳社 保凭证（2025年1月至今连续六个月连续社保缴纳证明（完 税证明及社保花名册），如是退休人员，提供相关退休证明 及劳动合同、连续六个月工资发放证明）等； 7.其他要求： ①投标人具有履行合同的能力，并在人员、设备、资金 等方面具有相应的能力。 ②本项目所配备的人员需为本单位人员，不得挂靠证 件，如发现有挂靠证件的，取消中标资格，不予签订合同。 ③投标人近三年内无违法违规行为，没有处于被责令停 业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结。 ④单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同 单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项 目投标。 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | 否 |
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| 1.4.3 | 投标人不得存在的其他 情形 | / |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 不组织，投标人可根据投标工作的需要进场察勘，招标人给 予配合，察勘现场的费用由投标人自行承担。在现场察勘过 程中发生的一切意外事故，与招标人无关，投标人自行负责。 |
| 1.10.1 | 投标预备会 | 不召开 |
| 1.10.2 | 投标人在投标预备会前 提出问题 | 时间：/ |
| 形式：/ |
| 1.10.3 | 招标文件澄清发出的形 式 | 形式：登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系 统（新系统）进 行在线提问，提交问题时一律不得署名（提 交可编辑版本澄清疑问），并以 电话形式告知招标人或代 理机构。代理机构所做出的答复，所有潜在投标人均可查看。 |
| 1.11.1 | 分包 | 不允许 |
| 1.12.1 | 实质性要求和条件 | 工程质量必须满足现行相关行业勘察、规划及设计规范要 求，达到施工招标要求的设计深度。 |
| 1.12.3 | 偏离 | 不允许重大偏离； 允许细微偏差，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文 件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和 数据等情况，并且补充这些遗漏或者不完整不会对其他投标 人造成不公平的结果。 |
| 2.1 | 构成招标文件的其他材 料 | 澄清、修改、情况说明等内容将以带编号的澄清、修改、情 况说明等 |
| 2.2.1 | 投标人要求澄清招标文 件 | 时间：递交投标文件截止时间前10日历天。 |
| 形式：将加盖单位公章、法定代表人签字或盖章的书面文件 发送至149433984@qq.com 中，并电话通知招标代理公司。 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清发出的形 式 | 形式：登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系 统（新系统）进 行在线提问，提交问题时一律不得署名（提 交可编辑版本澄清疑问），并以 电话形式告知招标人或代 理机构。代理机构所做出的答复，所有潜在投标人均可查看。 |
| 2.2.3 | 投标人确认收到招标文 件澄清的时间 | 无需确认。 无需确认，投标人应自行登录“内蒙古自治区公共资源交易 中心工程项目交易系统（新系统）”及时查看，否则因未及 时获知澄清内容而导致的任何后果由投标人自行承担。 |
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| 2.3.1 | 招标文件修改发出的形 式 | ①若澄清的内容不影响投标文件编制的，在递交投标文件截 止时间 7 天前进行澄清；（在“变更公告”---栏中发布）②若澄清的内容影响投标文件编制的，在递交投标文件截止 时间15天前进行澄清；(特定情形除外) |
| 2.3.2 | 投标人确认收到招标文 件修改的时间 | 在投标文件递交截止时间15日前，招标人对招标文件修改通 过“内蒙古自治区工程项目交易系统”发出，所有获取招标文 件的投标人均可查看，该修改文件为招标文件的组成部分，投标人需重新下载最新招标文件(含补遗文件),否则电子投 标文件将无法上传，造成的后果由投标人自行承担。 无需确认 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的其他材 料 | / |
| 3.2.1 | 增值税税金的计算方法 | / |
| 3.2.3 | 报价方式 | 固定总价 |
| 3.2.4 | 最高投标限价 | 招标人将设定招标控制价（上限），招标控制价为：小写：150.36万元 大写：壹佰伍拾万零叁仟陆佰元 |
| 3.2.5 | 投标报价的其他要求 | 招标人将设定最高投标限价，投标人的投标报价超出最高投 标限价，按无效标处理，如果所有投标人投标限价均超出最 高投标限价，招标人将重新招标。 投标报价包含为完成本项目设计服务及施工现场服务等相 关的设计服务的全部费用，招标人不再支付任何费用。 |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 自投标截止时间起生效，其有效期为 90 天。 |
| 3.4.1 | 投标保证金 获取 | 缴纳形式：保函或从基本账户电汇或转账（不接受现金、个 人名义及其他方式缴纳，投标单位以现金、个人名义及其他 方式缴纳投标保证金，一律按无效投标处理） 缴纳时间：投标文件递交截止时间之前（以银行到账时间为 准，建议各投标单位于投标截止时之前递交投标保证金，招 标人对于因公休日投标人可能无法进行保证金缴纳的一切 后果概不负责） 保证金： 小写：30000.00 元 大写：叁万元整 保证金打款账号为：投标企业需自行到交易中心平台会员端 自己专属的保证金账号 投标保证金的汇入方式： 1、跨省、跨行的汇款请通过人民银行二代支付系统汇划。 2、同省、同行请通过综合管理平台----多级账户汇划。3、通过网上银行汇款及有其他疑问的请与银行取得联系。4、联系电话：0478-8700767、0478-8521197、0478-8521195、0478-8521196 注：1、附言请注明工程名称及标段号（若内容较多，可以 |
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| | 简写） 2、递交保证金时一定要核对保证金账号，否则造成的 后果投标企业自己承担 3、投标保证金请登录系统后获取专属于本单位的保证 金虚拟子账号并按照要求缴纳，缴纳成功后请即时登录系统 查询缴纳状态，若有疑问请联系400-9980000。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退还投标 保证金的情形 | / |
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要 求 | / |
| 3.5.2 | 近年财务状况的年份要 求 | 2023 年度或 2024 年度 |
| 3.5.3 | 近年完成的类似项目情 况的时间要求 | 近三年，2023 年 1 月至今 |
| 3.5.5 | 近年发生的诉讼及仲裁 情况的时间要求 | 近三年，2023 年 1 月至今 |
| 3.6.1 | 是否允许递交备选投标 方案 | 不允许 |
| 3.7.3（B） | 签字或盖章要求 | 电子投标文件签字、盖章要求： （1）签字、盖章位置及要求应符合“投标文件格式”规定。 （2）“投标文件格式”中要求“法定代表人（签字）”、“法定代表人或其委托代理人（签字）”之处，应使用 CA 锁中的法定代表人签字。要求“法定代表人（签字或盖章）”、“法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）”之处，应使 用 CA 锁中的法定代表人签字或印鉴。要求“投标人（盖单 位章）”之处，应使用 CA 锁中的投标人公章。 （3）委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的 授权委托书。“投标文件格式”中“授权委托书”要求“委 托代理人（签字）”之处，应由委托代理人本人亲笔签署姓 名。电子投标文件中如果无法使用 CA 锁进行电子签章，可 以先导出，在纸质版本上由委托代理人签字后，导入至系统 中，之后再进行单位及法定代表人的电子签字、盖章。 （4）法定代表人或其委托代理人签字字迹清晰，公章、法 人章无遗漏。 |
| 4.1.2 | 封套上应载明的信息 | / |
| 4.2.1 | 投标截止时间 | 2026 年 2 月 11 日上午 09:00 时 |
| 4.2.2 | 递交投标文件 地点 | 登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”将加密投标文件上传，逾期提交或者未提交电子招标投标系统生成的电子投标文 件，视为投标人自行放弃。 |
| 4.2.3 | 是否退还 投标文件 | 否 |
| 5.1 | 开标时间和地点 | 开标时间：同投标截止时间 开标地点：乌拉特中旗公共资源交易中心五楼开标室 |
| 5.2（4） | 开标程序 | 开标顺序：按上传加密版投标文件的先后时间 |
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| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：评标委员会由招标人和技术、经济等方面 的专家组成，成员人数为五人（含）以上单数构成，其中专 家人数占2/3。 评标专家确定方式：从公共资源交易中心评标专家库中随机 抽取。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐中标候 选人的人数 | 按照择优原则推荐不超过3名中标候选人 |
| 7.1 | 中标候选人公示媒介及 期限 | 公示媒介： 1. 内蒙古自治区公共资源交易网 （http：//www.nmgggzyjy.gov.cn）；2. 中国招投标公共服务平台 （http://www.cebpubservice.com/）3.内蒙古招标投标公共服务平台 （http://www.nmgztb.com.cn）。 公示日期：3日 |
| 7.4 | 是否授权评标委员会确 定中标人 | 否 |
| 7.6 | 技术成果经济补偿 | 无补偿 |
| 7.7.1 | 履约保证金 | 履约担保的形式：保证金、履约担保、履约保函任意一种 履约担保的金额：中标价款的 5% 备注：中标企业自领取中标通知书之日起5日内缴纳履约担 保，持缴纳凭证原件与发包人签订设计合同。逾期未领取中 标通知书的，同等条件下建设单位将按中标候选人排名顺 序，顺延选定中标人。 |
| 9 | 是否采用电子招标投标 | 是 |
| 10 | 需要补充的其他内容 |
| 10.1 | 本项目采用电子招标投标： 1、投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统 (https:/1219.148.175.179:9443/tpbidder)(新系统)递交加密的电子投标文件(递 交方式:详见操作手册)，逾期提交或者未提交电子招标投标系统生成的电子投标文 件，视为投标人自行放弃。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在 工作时间与新点软件公司联系。 2、开标时出现下列情况的，投标无效。投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的: (2)经检查数字证书无效的投标文件。3、电子投标文件签字、盖章要求: (1)签字、盖章位置及要求应符合“投标文件格式”规定。(2)“投标文件格式”中要 求“法定代表人(签字)”、“法定代表人或其委托代理人(签字)”之处，应使用 CA 锁或标证通中的法定代表人签字。要求“法定代表人(签字或盖章)”、“法定代表人 或其委托代理人(签字或盖章)”之处，应使用 CA 锁或标证通中的法定代表人签字或 印鉴。要求“投标人(盖单位章)”之处，应使用 CA 锁或标证通中的投标人公章。(3)委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。“投标文件格 式”中“授权委托书”要求“委托代理人(签字)”之处，应由委托代理人本人亲笔签 署姓名。电子投标文件中如果无法使用 CA 锁或标证通进行电子签章，可以先导出，在纸质版本上由委托代理人签字后，导入至系统中，之后再进行单位及法定代表人的 电子签字、盖章。 |
| 10.2 | 拟投入本工程的项目负责人、施工现场的设计代表须由投标单位出具正式任命文件。 |
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| 10.3 | 开标注意事宜如下： (1)本次开标采用全流程网上不见面开标 (https:!1219.148.175.179:9443/BidOpening)，请在规定时间在线参加开标会议，完成远程解密、查看唱标、议澄清等交互环节。投标人须在指定的时间内解密投标文 件，投标文件解密时限为 60 分钟。开标过程中如有问题请咨询:0478-8922756(2)投 标文件非加密文件无需上交，投标单位在投标文件上传之前需要确保 CA 数字证书至 开标后都在有效期内，且确保电脑环境可以完成解密工作，如遇 CA 锁或标证通过期 或者锁故障无法解密的，所造成的一切后果由投标人自行承担。(3)解密过程中如发 生问题，请第一时间联系开标现场代理公司，由开标现场工作人员安排技术人员进行 技术指导。 (4)开标过程中，如系统发生故障，或者其他问题，影响正常开标解密的，经相关监 管部门等确认后，适情形考虑延长解密时间(原则上在投标截止时间后90分钟之内，必须完成对相应的项目投标文件的解密)。(5)唱标结束后，可在开标大厅查看开标记 录。(6)协助解决解密过程中联系技术人员的联系方式:0512-58188511。※若招标文件 中有要求与以上注意事宜有冲突，以此注意事宜为准。投标人若有违背，后果自负。 ※ |
| 10.4 | 本项目采用资格后审的方式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法 对投标人的资格进行审查。 |
| 10.5 | 招标代理费参照国家及地方政策收取，由招标人支付。（本项目招标代理服务费由 招标人向招标代理机构支付）。 |
| 10.6 | 设计人在施工图设计和概预算编制过程中，必须保证设计的完整和可操作性，及概算 的准确、合理性，不得高估冒算也不允许少算漏算，因设计人设计失误或错误造成的 施工费用增加，设计人需承担相应赔偿责任。 |
| 10.7 | 本项目所配备的人员需为本单位人员，不得挂靠证件，如发现有挂靠证件的，一律按 照相关法律法规执行。 |
| 10.8 | 本次招标实行电子招投标，投标人在制作投标文件时必须使用新点投标文件制作软 件，中标单位中标后需按甲方要求提供加盖公章的投标文件，电子版投标文件（包含 投标文件所有内容）一份（Word 和 PDF 版） |
| 10.9 | 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一 的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情 形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次 确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 |
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1.总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有 关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对作业设计进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 项目投资估算：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期、质量要求
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 设计服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；
（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。
（7）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须 知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利 义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
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（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关 投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的代建人；
（6）为本招标项目的招标代理机构；
（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）被依法暂停或者取消投标资格；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内发生重大设计质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机 关出具的有关法律文书为准）；
（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平 台中列入失信被执行人名单；
（15）在近三年内投标人、法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以《中国 裁判文书网》（http://wenshu.court.gov.cn/）上的截图信息为准）；
（16）围标、串标和法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担
相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地
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点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文 件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和 地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标 人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式 通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性设计工作进行分包的，应符合投标 人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的 非主体、非关键性设计工作外，其他工作不得分包。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项 目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标设计方案等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规 定的偏差范围和幅度。
2.招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）发包人要求；
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（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组 成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招 标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招
标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但 不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并 且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已 收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规 定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的 投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容 可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认 已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式 提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3.投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金；
（5）作业设计费用清单；
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（6）资格审查资料；
（7）作业设计方案；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组
成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件 不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所 指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税 金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写设 计费用清单。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投 标报价总额，应同时修改投标文件“设计费用清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的 有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限 价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有 效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或
被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以
现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投 标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人 以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开
户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保
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证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标 人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本 章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件或扫描件（按照“三 证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件或扫描件）、投标人设计资 质证书副本等材料的复印件或扫描件。（以评标办法为准）
3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债 表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件或扫描件，具体年份要求见投标人须知前附 表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。（以 评标办法为准）
3.5.3“近年完成的类似设计项目情况表”应附中标通知书或合同协议书、发包人出具的证明文 件复印件或扫描件；具体时间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
（以评标办法为准）
3.5.4“正在设计和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件或扫描件。每张 表格只填写一个项目，并标明序号。（以评标办法为准）
3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的设计合同的相关情况，并附法院或仲 裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件或扫描件，具体时间要求见投标人须知前附表。
（以评标办法为准）
3.5.6“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目负责人和其他主要人 员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书印 件或扫描件，管理过的项目业绩须附合同协议书、中标通知书、发包人出具的证明文件复印件或 扫描件；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书复印件或扫描件。（以评标办法 为准）
3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的表格和 资料应包括联合体各方相关情况。（以评标办法为准）
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否 决。
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3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以 接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供 两个或两个以上设计方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文 件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要 求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关设计服务期限、投标有效期、发包人要求、招标范围等 实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证 件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由 投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电 子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
4.投标（以电子开评标系统中的要求为准）
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1（B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要 求见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4（B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交 回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2（B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3（B）项的要求加
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盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取 的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规 定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5.开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点 公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加（本项目采用电子招标，投
标人无需到现场参加开标活动）。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：（以电子开评标系统中的程序为准）
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标 标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、设计服务期限及其他内容，并记录
在案；
（5）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6.评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机 构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、
经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
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（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事 处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重 新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行 评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委 员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中 标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人 将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能 力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将 中标结果通知未中标的投标人。
7.6 技术成果经济补偿
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人须知前附 表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外。招标
22
人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
7.7 履约保证金
7.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合 同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 5%。联合体中标的，其履约保 证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金 不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8 签订合同
7.8.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者 不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附 加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连 带责任。
8 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋 取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比 较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标 办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件
23
的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有 关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自 知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证 明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标 人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 8.5.1 项规定的期限内。
9.是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表
24
附件一：开标记录表
开标记录表
开标时间：年月日时分
| 序号 | 投标 人 | 密封情 况 | 投标保证 金 | 投标报价（万元） | 项目负责 人 | 作业设计服 务期限 | 备注 | 投标人代 表签名 |
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| 最高投标限价 | |
招标人代表：记录人：监标人：.
年月日
25
附件二：问题澄清通知
问题澄清通知
（编号：）
（投标人名称）：
评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、
说明或补正：
1.
2.
请将上述问题的澄清、说明或补正于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。
采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖章）
年月日
26
附件三：问题的澄清
问题的澄清
（编号：）
评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或补正如下：
1.
2.
上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组
成部分。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
27
附件四：中标通知书
中标通知书
（中标人名称）：
你方于（投标日期）所递交的（标段名称）设计招标的投标文件已被我方接受，被确定为中 标人。
中标价：元。
设计服务期限：日历天。
项目负责人：（姓名）。
请你方在接到本通知书后的日内到（指定地点）与我方签订设计合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第 7.7 款规定向我方提交履约保证金。
特此通知。
招标人：（盖单位章）
法定代表人：（盖字）
年月日
注:以最终发出的版本为准。
28
附件五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递交的（标段名称）设计招标的投标文件，确
定（中标人名称）为中标人。
感谢你单位对招标项目的参与！
招标人：（盖单位章）
年月日
29
附件六：确认通知
确认通知（招标人名称）：
你方于年月日发出的（标段名称）设计招标关于招标文件的澄清/修改的通知，我方已于年月
日收到。
特此确认。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或委托代理人：（签字）
年月日
30
第三章评标办法
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 1 | 评标办法 | 中标候选人排序方法 | 得分由高到低的顺序推荐中标候选人 |
| 2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照或事业单位法人证书、资质证书一致 |
| 投标函及投标函附录签 字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法 定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人 签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符 合第六章“投标文件格式”的规定 |
| 投标文件格式 | 符合第六章“投标文件格式”的规定或对投标无实质性 影响 |
| 联合体投标人 | 本项目不接受联合体投标 |
| 备选投标方案 | 除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得 提交备选投标方案（本项目不允许提供备选方案） |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照或事业单位法人证书等证明文件 |
| 资质等级 | 投标人资质符合下列要求之一即可： ①具有建设行政主管部门颁发的工程设计林业工程专业 甲级资质（或行业甲级资质（须包含林业）或工程设计 综合甲级资质），以上资质为住建部最新资质要求2020 年11月30日建市（2020）94号《住房和城乡建设部关于 印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，如 投标人还未申办以上资质，需提供工程设计营林造林工 程专业甲级资质（或行业甲级资质（须包含林业）或工 程设计综合甲级资质）。 ②林业调查规划设计丙级（含）及以上资质，并在人员、资金等方面具备相应的设计能力。 |
| 财务状况 | 2023年度或2024年度经审计的财务报告齐全，提供财务 审计报告。 |
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| | 信誉要求 | ①投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重 失信行为记录”中的任意一项，不得参加投标； ②投标人在中国执行信息公开网” （http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行人名 单的投标人，不得参加投标； ③投标人在“国家企业信用信息公示系统” （http://www.gsxt.gov.cn/）被列入严重违法失信企业 名单的投标人，不得参加投标； ④投标人、法定代表人及项目负责人通过“中国裁判文 书网”网站（wenshu.court.gov.cn）进行行贿犯罪记录 查询，显示近三年（2023年至今）内没有被依法认定的 行贿犯罪记录。 |
| 项目负责人 | 承担本项目的项目负责人必须具有林草相关专业高级工 程师（含副高级）以上职称（提供身份证、毕业证或结 业证、职称证或专业技术资格证、依法缴纳社保凭证（2025 年 1 月至今连续六个月连续社保缴纳证明（完税 证明及社保花名册），如是退休人员，提供相关退休证 明及劳动合同、连续六个月工资发放证明）。 |
| 其他项目管理人员 | 拟投入本项目专业技术人员需具有林草或园林工程相关 专业职称，总人数不少于 5 人（不包含项目负责人），提供毕业证或结业证、职称证或专业技术资格证、依法 缴纳社保凭证（2025 年 1 月至今连续六个月连续社保缴 纳证明（完税证明及社保花名册），如是退休人员，提 供相关退休证明及劳动合同、连续六个月工资发放证 明）。 |
| 2.1.3 | 响应性评 审标准 | 投标报价 | 符合第二章“投标人须知”第 3.2.4 款规定 |
| 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定 |
| 设计服务期限 | 60日历天 |
| 质量要求 | 作业设计文件应当符合国家规定的作业设计深度要求，符合国家及行业相关设计规范。 |
| 投标有效期 | 自投标截止时间起生效，其有效期为 90 天。 |
| 投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 款规定 |
| 权利义务 | 符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合 同条款及格式”中的实质性要求和条件 |
| 设计方案 | 符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成 （总分 100 分） | 投标报价：10 分 项目管理机构：17 分 其他评分因素：3 分 设计方案评分标准：70 分 |
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| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价=最高投标限价 x70%+投标人有效报价的平 均值 x30%。 1、若“有效投标≤7 家”时，为所有有效投标报价的算 术平均值。 2、若“7 家＜有效投标≤14 家”时，为所有有效投标的 投标报价中，去掉 1 个最高报价和 2 个最低报价后的算 术平均值。 3、若“14 家＜有效投标≤21 家”时，为所有有效投标 的投标报价中，去掉 2 个最高报价和 3 个最低报价后的 算术平均值。 4、若“21 家＜有效投标≤28 家”时，为所有有效投标 的投标报价中，去掉 3 个最高报价和 4 个最低报价后的 算术平均值。 以此类推。 注:投标人有效报价指通过初步评审和未被评标委员会 否决其投标的有效投标人的投标报价。保留两位小数 |
| 2.2.3 | 投标报价的偏差率计算 公式 | 偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价 |
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 2.2.4 (1) | 报价评分 标准 （10 分） | 投标报价 （10 分） | 本项目不设标底，设置招标控制价（上限），投标人的 投标报价若超过招标控制价（上限），其投标将被拒绝，所有投标人的投标报价均超出招标控制价（上限）将重 新招标。 比评标基准价每低 1%以 10 分为基数扣减 0.2 分，比评 标基准价每高 1%以 10 分为基数扣减 0.2 分，扣完为止。 |
| 2.2.4（2） | 项目管理 机构评分 标准 （17 分） | 公司业绩 （9 分） | 2023 年 1 月至今承担过类似建设项目设计工作的，有一 项得 1.5 分，最多得 9 分。（提供中标通知书或合同等 证明文件，时间以合同或中标通知书签订时间为准） |
| 专业人员配备（8 分） | 拟投入本项目专业技术人员需具有林草或园林工程相关 专业职称，除资格要求的 6 人（包含项目负责人）外，另外配备副高级或以上技术职称的有一人得 3 分，中级 职称的有一人得 2 分，初级职称的有一人得 1 分，本项 最多得 8 分。（提供职称证或专业技术资格证、依法缴 纳社保凭证（2025 年 1 月至今连续六个月连续社保缴纳 证明（完税证明及社保花名册），如是退休人员，提供 相关退休证明及劳动合同、连续六个月工资发放证明）。 |
| 2.2.4( 3) | 其他因素 评分标准（3 分） | 体系认证（3 分） | 企业获得有效的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系认证，有一项得 1 分，本项最多得 3 分。 |
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| 2.2.4（4） | 设计方案 评分标准（70 分） | 总体设计思路（需上传 完整版的技术标） （7 分） | 总体设计思路清晰，符合国家相关政策、方针要求，与 可持续发展等理念整体思路相符合的得 5-7 分；总体设 计思路基本清晰，基本符合国家相关政策、方针要求，与可持续发展等理念整体思路基本相符合的得 3-5 分；总体设计思路不清晰，不符合国家相关政策、方针要求，与可持续发展等理念整体思路不相符合的或没有的得 0-3 分。 |
| 对项目的理解（8 分） | 对项目的理解透彻，目标明确，方案内容明确具体，依 据充分的得 6-8 分；对项目的理解基本透彻，目标基本 明确，方案内容基本明确具体，依据基本充分的得 3-6 分；对项目的理解不透彻或没有的得 0-3 分。 |
| 作业设计方案（15 分） | 方案合理、经济，能切合工程实际，充分考虑了项目实 际要求得 10-15 分；方案较合理、经济，基本能切合工 程实际，得 5-10 分；方案一般未充分考虑项目实际要求 得 0-5 分。 |
| 进度计划与措施（8 分） | 进度计划与措施合理可行，确保项目顺利完成，满足总 工期要求的得 6-8 分；进度计划与措施合理基本可行，能确保项目顺利完成，基本满足总工期要求的得 3-6 分；进度计划与措施不合理或没有的得 0-3 分。 |
| 质量保证措施（8 分） | 质量保证措施具体、严密、可靠性强的得 6-8 分；质量 保证措施比较具体、严密，具有一定的可靠性的得 3-6 分；质量保证措施不具体或没有的得 0-3 分。 |
| 安全保证措施（8 分） | 安全保证措施具体、严密、可靠性强的得 6-8 分；安全 保证措施比较具体、严密，具有一定的可靠性的得 3-6 分；安全保证措施不具体或没有的得 0-3 分。 |
| 工作重点、难点分 析（8 分） | 工作重点、难点分析具体、严密、可靠性强的得 6-8 分；工作重点、难点分析比较具体、严密，具有一定的可靠 性的得 3-6 分；工作重点、难点分析不具体或没有的得 0-3 分。 |
| 后续服务 （8 分） | 后续服务计划合理，保证措施得力，得 6-8 分；后续服 务计划基本合理，保证措施基本得力，得 3-6 分；后续 服务计划不合理或没有的得 0-3 分。 |
| 注：在评标结束后，由本项目评标委员会根据评标结果向招标单位提供中标候选人名单，招标单位可在 中标候选人名单对中标候选人投标文件中 2023 年至今发生的诉讼及仲裁情况说明、公司业绩、企业信 息等相关材料进行查询，如发现任意一项有提供虚假材料将取消中标候选人资格，招标人可对中标候选 人顺延选定中标人。如中标候选人都存在有弄虚作假被取消中标资格的可在其它有效投标人中依次顺延 中标候选人并公示，招标单位在确定中标人后，向中标人发放中标通知书，中标企业在 5 个工作日内必 须领取中标通知书，由作业设计企业自身原因造成逾期未领取中标通知书，视为放弃中标资格。 |
注：1、所有资质原始文件、职称证书或相关资格证书等都以投标文件中提供的原件扫描件为准，凡涉及业绩、荣誉、资信方面的内容均需提供原件扫描件且附于投标文件内并加盖公章，否则不 予认可或计分。凡提供虚假证书、证件、证明的，一经查实取消其投标资格，中标者取消中标资 格并不予以退还其投标保证金。
2、无行贿查询结果截图（无行贿犯罪证明），查询网址 http://wenshu.court.gov.cn 中国裁判 文书网，被列入严重违法失信企业名单的投标人，不予中标。
3、被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；被最高人
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民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被 执行人名单的不予中标。
4、最终得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定。
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1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接 确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价
也相等的，以设计方案得分高的优先；如果设计方案得分也相等，按照评标办法前附表的规定确
定中标候选人顺序。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）项目管理机构部分：见评标办法前附表；（2）设计方案部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评标打分办法
（1）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（2）设计方案评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件扫 描件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不
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符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进 行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除 外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构部分计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对其他因素部分计算出得分 C；（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对设计方案部分计算出得分 D。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个 别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不 能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同 类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或 补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构 成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的 顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
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第四章合同条款及格式
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内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合
治理项目作业设计（2026 年度）合同
合同名称：内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作 业设计（2026 年度）
合同编号：
发包人：乌拉特中旗林业和草原局
承包人：
签定时间：年月日
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第一部分合同协议书
发包人（甲方）：乌拉特中旗林业和草原局
承包人（乙方）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑 法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建设工程勘察设计管理条例》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治 理项目作业设计（2026 年度）及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年度）2.工程地点：乌拉特中旗境内。
3.工程立项批准文号：《关于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗 2026 年度三北工程阴山南 部生态综合治理项目作业设计招标的请示》的批复文号乌中林草报〔2026〕2 号。
4.资金来源：中央预算内资金。
5.勘测设计内容：
6.勘测设计范围：
二、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款（见招标文件附件）；
（5）技术标准和要求；
（6）招标文件；
（7）《安全生产合同》；
（8）《建设工程廉洁协议》。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的 文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
本协议书中词语含义与通用合同条款中赋予的含义相同。
三、合同工期
40
计划开工日期：年月日。
计划竣工日期：年月日。
工期总日历天数：天，超出天数为计算违约金的时间。
四、质量标准
工程作业设计质量要求：作业设计文件应当符合国家规定的作业设计深度要求，符合国家及 行业相关设计规范。
五、合同价与最终结算价：
1.合同费率及价款：
2.最终结算价：
六、项目管理机构主要人员
承包人项目负责人：
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约定的期限和方式 支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程勘测设计任务，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包。承包人按合同约定为其进场人员办理发包人要求的保险。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与 合同实质性内容相背离的协议。
八、签订时间
本合同于年月日签订。
九、签订地点
本合同在乌拉特中旗林业和草原局签订。
十、合同生效
本合同自签订之日起生效。
十一、合同份数
本合同一式陆份，其中正本贰份，双方各持壹份；副本肆份，发包人持叁份，承包人执壹份。正副本均具有同等法律效力。
发包人：乌拉特中旗林业和草原局 承包人：
（公章）（公章）
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法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：
（签字）（签字）
社会信用代码: 社会信用代码：
地址：地址：
邮政编码：邮政编码：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
移动电话：/ 移动电话：
传真：/ 传真：/
电子信箱：/ 电子信箱：/
开户银行：/ 开户银行：
账号：/ 账号：
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第二部分专用合同条款
第一条合同当事人和人员
1.1 发包人：乌拉特中旗林业和草原局
1.2 承包人：
第二条本合同签订依据和合同文件的优先顺序
2.1《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条 例》。
2.2 国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
2.3 建设工程批准文件。
2.4 合同文件的优先顺序：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）招标文件；
（7）《安全生产合同》；
（8）《建设工程廉洁协议》。
第三条设计依据
3.1 发包人给设计人的委托书或设计中标文件。
3.2 发包人提交的基础资料。
3.3 设计人采用的主要技术标准是：
第四条本合同项目的名称、规模、阶段、投资及设计内容
4.1 合同标段名称：内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年 度）
4.2 规模：
4.3 阶段：设计阶段（应满足施工要求）。
4.4 勘测设计投资：约万。
4.5 设计内容：内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年度）。
第五条发包人向设计人提交的有关资料、文件及时间 5.1 有关资料：提供本工程批准文件（复印件）。
5.2 提供技术要求和工作范围。
5.3 提供项目区的地理位置、人口、社会经济现状。
5.4 发包人不能提供的上述资料，由设计人收集，其他资料由设计人自行收集，由此产生的
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费用由设计人自行承担。
5.5 时间：年月日。
第六条设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间 6.1 项目设计文件：（满足工程招标和施工要求）。
6.2 份数：。
6.3 地点：。
6.4 时间：年月日前。
6.5 其他资料
第七条履约保证金
7.1 履约担保的形式：保证金、履约担保、履约保函任意一种 7.2 履约担保的金额：中标价格的 5%
在中标公示期满后，由中标人在签订合同前向招标人支付。
7.3 履约保证金的退还：
第八条质量保证金
8.1 质量保证金的金额或比例：
8.2 质量保证金的扣留方法：
8.3 质量保证金的退还：
第九条合同价款支付方式
根据发包人项目资金到位情况，分次支付。评选为优秀设计单位的，同等条件下，优先支付 合同价款。
第十条双方责任
10.1 发包人责任
10.1.1 发包人按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交基础资料及文件，并对 其完整性、正确性及时限负责。发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。
发包人提交上述资料及文件超过规定期限 15 天以内，设计人按本合同第六条规定的交付设计文 件时间顺延；发包人交付上述资料及文件超过规定期限 15 天以上时，设计人有权重新确定提交 设计文件的时间。
10.1.2 发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计文件时，须征得设计人同意。
10.2 设计人责任
10.2.1 设计人应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同第六条规定 的内容、时间及份数向发包人交付设计文件，并对提交的设计文件的质量负责。
10.2.2 设计人对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人设计错误造成工 程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并根据损失程度 向发包人支付赔偿金，发包人从承包人的质量保证金和设计合同金额中扣除。
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10.2.3 由于设计人原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应按合同金额的万分之 五向发包人承担违约金，最高不超过签约合同价的，发包人有权从承包人的履约保证金中或合同 金额中扣除。
设计人应对其提交的设计成果负责。设计人必须引用国家高程控制网进行勘测，测量精度 满足相关规范要求。现状图中应标注出项目区留置高程点的名称、位置并应附留置高程点明细表（列明留置高程点的名称、位置及经纬度坐标），以便施工单位引测施工。
10.2.4 合同生效后，设计人要求终止或解除合同，承包人交纳的履约保证金不予退还。
10.2.5 设计人按合同规定时限交付设计文件，在项目开工前负责向发包人及施工单位进行 书面设计交底。及时处理施工过程中有关设计问题。
10.2.6 设计人应派专人长期驻施工现场进行配合并解决有关问题，所发生费用包括在本合 同内。设计人对工程中经履行相应程序后确需变更的内容应及时提供相应的设计变更资料，如发 生因提供设计变更资料不及时影响施工进度，按照 10.2.3 条款标准向发包人支付违约金，发包人 从承包人的质量保证金和设计合同金额中扣除。
10.2.7 本工程设计报告项目评审费用由设计人承担。
10.2.8 投标文件中拟派的项目负责人在设计期及施工期内不得更换。如因特殊情况需更换 本工程的项目负责人需事先征得建设单位同意。如未征得建设单位同意更换项目负责人，建设单 位发现后将从设计单位缴纳的履约担保金或质量保证金中扣除违约金。
10.2.9 设计成果的对接：。
10.2.10 设计变更：在施工中发生设计变更问题后，先由施工单位或项目区乡镇、村社提 出变更意见（填写变更意向书），经监理单位审核后报建设单位。由建设单位给设计单位发出工 程设计变更通知，再由设计单位做出设计变更方案，报监理单位审核后报建设单位批复后实施。10.2.11 设计人无林业设计资质，应及时委托有相关资质的单位完成林业更新设计。
10.2.12 设计人应在开工前完成林业更新设计。如未在开工前完成更新设计，按照 10.2.3 条款标准向发包人承担违约金。
10.2.13 设计人承诺，其具备履行本合同所必需的全部专业技术能力与资质。未经发包人 事先书面同意，设计人不得将本合同项下的主体工作转包或分包给任何第三方。
经发包人书面同意的辅助性工作分包，不免除设计人对本合同项下全部工作所应承担的责任。设计人应对其分包方的行为向发包人承担全部连带责任。
设计人违反本条约定擅自转包或分包的，发包人有权立即单方解除合同，设计人应向发包人 支付合同总金额 30% 的违约金，并赔偿发包人因此遭受的全部损失。
10.2.14 若设计人的违约行为导致发包人产生追索费用，则发包人为维护自身权益所支出 的全部费用，包含但不限于律师费、诉讼费、财产保全费、公告费、差旅费、公证费等均由设计 人承担。
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第十一条保密
双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的 后果并承担赔偿责任。
第十二条争议管辖
双方在履行合同时发生争议，协商解决；协商不成，双方均有权向发包人所在地人民法院诉讼解 决。
第十三条合同生效及其他
13.1 发包人委托设计人承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用（需整合 资金的项目除外，只提供设计方案，不支付费用）。
13.2 由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
13.3 本合同双方签字盖章即生效，一式陆份（贰正肆副），发包人肆份（壹正叁副），设计 人贰份（壹正壹副）。
13.4 本合同生效后，双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。
13.5 双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法 律效力。
13.6 未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
发包人：乌拉特中旗林业和草原局 承包人：
（公章）（公章）法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：（签字）（签字）
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第三部分工程概况、工程背景说明、技术标准及要求 签订合同时约定。
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安全生产合同
为在内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年度）合同的实 施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目法人乌拉特中旗 林业和草原局（以下简称甲方）与承包人（以下简称乙方）特此签订安全生产合同：
一、甲方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生 产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即同时设计、审批、同时施工，同 时验收，投入使用。
4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及上级部门有关安全生产的精神。
5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。
二、乙方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规及有关行业规定的工程施工安全技术规程和有关 安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强 全员安全生产的法制意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专（兼）职安全员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守 有关安全生产的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民 工）的安全生产管理等必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到 横向到边，人人有责。项目承包人是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人 员的 1%-3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全员 有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4、乙方必须遵守国家有关部门的要求，对施工人员进行意外伤害保险。
5、乙方应为施工人员配备劳保护品，做好防署、防寒、防虫蛇、防食物中毒工作；禁止本 部人员江河游泳洗澡；安全用电、安全用煤取暖、安全驾驶相关工程车辆并持证上岗，确保施工 人员的身心健康和安全。
6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人 员都应熟悉消防设备的性能和使用方法。
7、特殊工种必须持证上岗，施工现场若出现特种作业无证操作现象时，项目经理与现场安 全员必须承担全部责任。
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8、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工
现场必须具有相关的安全标志牌。
9、乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；
如果发生安全事故，按照《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时
上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
10、乙方交纳的履约保证金中含一定比例的安全风险抵押金。
三、违约责任：
若因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究经济和法律责任。
本合同双方签字盖章即生效，一式陆份（贰正肆副），发包人肆份（壹正叁副），设计人贰
份（壹正壹副）。
由双方法定代表或授权代理人签署并加盖公章后生效。
发包人：乌拉特中旗林业和草原局 承包人：
(公章) (公章)
法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：
（签字）（签字）
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廉洁协议
甲方：乌拉特中旗林业和草原局
乙方：
为了在工程建设中防止各种不正当行为的发生，促进本单位的党风廉政建设，根据国家和自 治区有关工程承发包和廉政建设的各项规定以及自治区关于《建设工程承包双方签订廉洁协议的 暂行规定》，特订立如下协议：
一、甲乙双方应当共同自觉遵守国家和自治区关于党风廉政建设的各项规定和关于建设工程 承发包的各项规定。
二、甲方及其工作人员应做到
（一）甲方工作人员（含家属、子女，下同）不得以任何形式向乙方索要赞助和收受回扣等 好处费。
（二）甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往，不得接受乙方的礼金、有价证券和贵 重物品，不得向乙方索要（或接受）通讯工具、交通工具、家电及高档办公用品，不得在乙方报 销任何应由单位或个人支付的费用。
（三）甲方工作人员不得参加可能影响公正执行公务的宴请和高消费的娱乐活动。
（四）甲方工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安 排，以及出国出境提供方便。
（五）甲方工作人员不得以考察、参观等名义参加乙方安排的国内外旅游活动。
（六）甲方工作人员不得向乙方介绍家属或亲友从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程 分包等经济活动。
三、乙方及其工作人员应当做到
（一）乙方应当通过正常途径开展相关业务工作，不得为获取某些不正当利益而向甲方工作 人员（含家属、子女，下同）赠送礼金、有价证券和贵重物品等。
（二）乙方工作人员不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、材料设备 供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。
（三）乙方不得以洽谈业务、签订经济协议等为借口，邀请甲方工作人员外出旅游或进入营 业性高档娱乐场所。
（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通讯工具、交通工具、家电及高档办公用品 等物品。
四、乙方如发现甲方及其工作人员有违反上述协议者，应当向甲方领导或者甲方上级单位举 报，甲方不得找任何借口对乙方进行报复或刁难、延误工作。
五、甲方发现乙方有违反本协议或者采用不正当的手段贿赂甲方工作人员，甲方应向乙方上 级领导或有关部门举报，由此给甲方单位造成的损失均由乙方承担。
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六、本协议作为工程承发包协议的附件，经协议双方签署后立即生效。
发包人：乌拉特中旗林业和草原局 承包人：
(公章) (公章)
法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：
（签字）（签字）
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如采用银行保函，格式如下。
履约保证金
（发包人名称）：
鉴于（发包人名称，以下简称“发包人”）接受（设计人名称，以下称“设计人”）于年月日参加（标段名称）设计招标项目的投标。我方愿意无条件地、不可撤销地就设计人履行与你方订立的
合同，向你方提供担保。
1.担保金额人民币（大写）（¥）。
2.担保有效期自发包人与设计人签订的合同生效之日起至发包人签收最后一批设计成果文件 之日起 28 日后失效。
3.在本担保有效期内，如果设计人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，我方 在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 日内无条件支付。
4.发包人和设计人变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承担本担保规定的义务不变。
担保人名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：.
邮政编码：.
电话：.
传真：.
年月日
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第二卷
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第五章发包人要求
1.自然地理概况
（1）地理位置及地形地貌
乌拉特中旗位于内蒙古自治区巴彦淖尔市东北部，地理坐标为北纬 40°07′-42°28′，东经 107°16′-109°42′之间。北与蒙古人民共和国交界，东与包头市的达尔罕茂明安联合旗、固 阳县为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗接壤，西与乌拉特后旗毗连。乌拉特中 旗由西起狼山中经德岭山，东到查石太山山脉，分割成南北不同的地形，以北为高平原区，海拔 高度在 1121-1939 米之间，是牧业发展区；以南为平原区，平均海拔 1020-1066 米之间，是农业 发展区；东南部为低山丘陵区，海拔高度在 1400-1650 米之间，为半农半牧区，俗称山旱区。
（2）气候特点
乌拉特中旗地处蒙古高原，深居大陆内部，全年大部分时间受大陆高气压控制，属中温带干热气 候区，表现出明显的高原大陆性气候特征；全年四季分明，冬季漫长寒冷，夏季炎热短促，秋季 温和凉爽，春季干旱多风；全年干旱少雨，无霜期短，年平均气温 5.0－6.8℃，全旗年平均降水 量在 115－250 毫米，南部、东部偏多，北部、西部偏少。
项目实施地区属温带大陆性季风气候，多年平均气温 3.3℃，1 月平均气温-16.9℃，7 月平均气 温 19.8℃。无霜期年平均 115 天，最长达 140 天，最短为 92 天。年平均日照时数 3245 小时，年 总辐射量 151.2 千卡/平方厘米。年平均降水量 115-250.6 毫米，降水集中在每年 7-8 月，7 月最 多。
（3）水资源情况
乌拉特中旗境内有两大水系，即黄河流域的黄河水系和内陆季节性水系，阴山以北为内陆季节性 水系，地下水埋藏较深，水资源相对紧缺；阴山以南为黄河水系，水源充足，地下水资源丰富。乌拉特中旗水资源总量为 8.1 亿立方米，可利用量为 4.28 亿立方米，可开发利用量占水资源总 量的 53%。其中地表水总量为 3.16 亿立方米，占水资源总量的 39%，按保证率 75%计算，则地表 水可利用量为 2.37 亿立方米；地下水总量为 4.94 亿立方米，占水资源总量的 61%，可开发利用 量为 1.91 亿立方米。
全旗有大小水库 10 座，分别是二狼山水库、秦达门水库、韩乌拉水库、乌不浪水库、德岭山水 库、红格尔水库、新忽热水库、石哈河水库、二牛湾水库、桑根达来水库。项目实施区域中巴音 乌兰苏木有桑根达来水库，新忽热苏木有成圐圙水库，石哈镇有石哈河水库、黑水壕水库。
（4）土壤条件
乌拉特中旗阴山以北土壤主要为灌淤土、草甸土、栗钙土，以天然牧草地为主；阴山以南山前平 原区主要为栗钙土，土层厚度 1.5 米以上，土地肥沃，以农作物种植和养殖为主。
项目所在地降雨量较少，为温带大陆性气候，形成了大面积的草原、荒漠草原、戈壁荒漠等地貌，地区基岩出露较多，土壤层稀薄，植被稀疏，不利于乔木生长，所以项目所在地修复工作以种植
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养护梭梭、柠条等灌木为主。
2.生态系统概况
（1）森林生态系统状况
林地 473.71 万亩。其中，乔木林地 5.75 万亩，占 1.21%；灌木林地 428.56 万亩，占 90.47%；其他林地 39.40 万亩，占 8.32%。全旗林地主要分布在甘其毛都镇、巴音乌兰苏木。项目区巴音 乌拉苏木灌木林地 153.69 万亩，其他林地 0.28 万亩，乔木林地 0.12 万亩，合计 154.09 万亩；新忽热苏木，灌木林地 7.31 万亩，其他林地 2.79 万亩，乔木林地 0.11 万亩，合计 10.21 万亩；石哈河镇灌木林地 18.64 万亩，其他林地 4.85 万亩，乔木林地 0.15 万亩，合计 23.64 万亩；项 目区灌木林地合计 179.64 万亩，其他林地 7.92 万亩，乔木林地 0.38 万亩，项目区内林地总计 187.94 万亩。
（2）草原生态系统状况
草原 2634.69 万亩。其中，天然牧草地 2625.18 万亩，占 99.64%；人工牧草地 0.48 万亩，占 0.02%；其他草地 9.03 万亩，占 0.34%。全旗草地主要分布在甘其毛都镇、巴音乌兰苏木、新忽热苏木、川井苏木、呼勒斯太苏木、温更镇、石哈河镇。
（3）湿地生态系统状况
湿地 4.64 万亩。其中，灌丛沼泽 0.38 万亩，占 8.18%；沼泽草地 2.49 万亩，占 53.75%；内陆 滩涂 1.77 万亩，占 38.07%。全旗湿地主要分布在牧羊海牧场。
（4）荒漠生态系统状况
沙化土地 2645.70 万亩，占 77.14%；难治理沙化土地 2117.80 万亩,占 6.17%；未治理沙化土地 354.98 万亩，占 10.35%；已治理沙化土地 217.46 万亩，占 6.34%。共计 3429.92 万亩。
3.已划定保护区域概况
内蒙古阿尔其山叉枝圆柏自治区级自然保护区位于乌拉特中旗中部，具体分布在新忽热苏木、乌 兰苏木境内。该保护区总面积为 14787.50 公顷，其中核心区面积为 2975.00 公顷，缓冲区面积 为 3550.00 公顷，实验区面积为 8262.50 公顷。保护区的地理界线为：北以乌兰温多尔音高勒—伊和沃博勒卓一线为界；东以阿尔其音高勒—洪浩特—莫若格钦一线为界；西以乌和尔图—哈勒 盖图—乌兰温多尔—翁高瑞—图亥高勒—阿尔其口一线为界；南以呼赉海流图为界。保护区主要 以叉枝圆柏(SabinaVulgarisAnt)为保护对象，这种植物集中分布于多石山坡，形成稠密的匍匐 灌丛。保护区内还有丰富的野生植物和动物资源，包括多种药材和野生动物物种。保护区的建立 和有效管理对于保护叉枝圆柏及其他野生动植物种群、维护生态系统良性演替、防止荒漠化趋势、保持水土以及改善当地小气候等方面具有显著的生态效益。此外，保护区还具有社会效益和经济 效益，如提高公民保护生态环境意识、打击违法犯罪活动、提高科研推广水平以及推动地方经济 发展等。
目前，乌拉特中旗逐步形成以国家公园为主体的、自然保护为基础、各类自然公园为补充的自然 保护地体系统，并纳入生态红线。本项目的建设不涉及自然保护区，不在保护红线范围内。
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4.生态系统保护现状
乌拉特中旗初步将 55.57%的国土面积纳入生态红线保护范围。草原生态持续好转，退化沙化趋势 得到有效控制，严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，落实新一轮草原生态保护补奖政策面积 2616.70 万亩，实施退化草原人工种草生态修复国家试点项目 39.60 万亩，实施草原水库群非充 分灌溉生态草原修复工程。2020 年草原植被平均覆盖度达到 20.5%，与 2015 年相比提高 5.9%。
林业生态建设再上新台阶，“十三五”期间，累计完成国家林业重点工程 43.80 万亩，
天然林资源保护工程 18.30 万亩，京津风沙源治理工程 19.50 万亩，新一轮退耕还林工程 6.00 万亩，落实森林生态效益补偿政策，水利水保综合治理 11.00 万亩，全旗森林覆盖率达到 8.79%。完成自然保护地调整优化工作，积极开展勘界立标。
同时，乌拉特中旗生态环境保护仍然存在短板，外部环境同时正在发生深刻复杂变化，不稳定不 确定因素增多，全旗生态环境保护工作仍然任重道远，面临重大挑战。一是绿色发展水平层次仍 然不高。二是环境质量改善空间趋紧，面临的生态环境保护问题将层次更深、领域更宽、治理要 求更高。三是生态系统整体水平有待提升。四是环境监管能力仍显薄弱。
“十四五”时期是乌拉特中旗持续改善生态环境、实现生态文明建设新进步的关键时期，同时也 是生态环保工作的攻坚期、窗口期，机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。
5.生物多样性概况
乌拉特中旗境内有种子植物 54 科、155 属、303 种。其中裸子植物 2 科 3 属 4 种(叉枝圆柏、杜 松、木麻黄、草麻黄);被子植物 52 科、152 属、299 种。有颈卵器植物门 1 科(中国蕨科)、1 属(粉 背蕨属)、1 种(银粉背蕨)。保护区种子植物分别占内蒙古种子植物总科数的 50%;总属数的 23.8%, 总种数 13.9%。有药用价值的植物 186 种,主要有麻黄、山大黄、马齿苋、银柴胡、王不留行、角 茴香、蒙古扁桃、甘草、地丁、远志、锁阳、菟丝子、知母、天仙子、地黄、车前子、沙参、菌 陈、薄公英、苍耳、薄草、秦艽、苁蓉、紫草等。
全旗范围内生存的野生动物有:野驴、石羊、黄羊、团羊、青羊、狼、土豹子、狐狸、野鸡、石 鸡、鹌鹑、野鸭、地脯、捞鱼鹳、喜鹊、乌鸦、老鹰、猫头鹰、老雕、灰鹤、天鹅、野兔、兔狲、獾子、猞猁、刺猬、黄鼠、松鼠、蛇等。
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发包人要求
内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年
度）
一、项目区基本情况
（一）项目区位置
范围涉及川井苏木、德岭山镇、甘其毛都镇、温更镇、同和太种畜场（建设规模以实际作业 设计成果为准）
（二）建设目标和任务
（1）总体目标和任务
以防风固沙、增绿减沙为重点，实施生态综合治理 63.77 万亩，其中，沙化土地治理 43.55 万亩，采用治理措施为封沙育林育草；非沙化土地治理 20.22 万亩，包括 0.03 万亩人工造乔木 和 20.19 万亩人工种草，结合小型水利水保设施建设 200 处。通过项目实施，使项目区沙化土地 得到有效治理，林草植被综合盖度逐步提高，群落结构逐步稳定和生态服务功能逐步提高。
（2）年度目标和任务
2024 年通过综合治理模式，实施综合治理 9.4271 万亩，沙化土地治理率增加 0.27%。
2025 年继续深化治理模式，在对前期治理成果巩固提升基础上，新增综合治理 21.5692 万亩，沙化土地治理率达到 0.98%。
2026 年通过进一步实施封沙育林育草，新增沙化土地综合治理 32.7753 万亩，沙化土地治理 率达到 3.95%。
通过本项目实施，到 2026 年使项目区草原植被覆盖度增加 5%-15%。
二、作业设计要求：作业设计文件应当符合国家规定的作业设计深度要求，符合国家及行业相
关设计规范。
三、设计内容
对内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综合治理项目作业设计（2026 年度）开展前期作业 设计编制工作（以 2026 年实际下发的规模为准）
四、设计依据：
（1）法律法规
1 《中华人民共和国森林法》（2019-12-28 修订）；2 《中华人民共和国草原法》（2021-4-29 修订）；3 《中华人民共和国环境保护法》（2014-4-24 修订）；4 《中华人民共和国水土保持法》（2010-12-25 修订）；5 《中华人民共和国防沙治沙法》（2018-10-26 修订）；
57
6 《中华人民共和国种子法》（2021-12-24 修订）；
7 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018-3-19 修订）；8 《政府投资条例》（国务院令 第 712 号）；
9 《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）》；10《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》（2006-1-12 修订）；11《内蒙古自治区林木种苗条例》（2002-8-2）；
12《内蒙古自治区基本草原保护条例》（2016-3-30 修订）；13《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》（2021-7-29）。
（2）相关支持性规划或方案
1 《三北工程六期规划（2021-2030 年）》；
2 《三北工程总体规划》（2023 年）；
3 国家发展改革委自然资源部 《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划
（2021-2035 年）》（2020 年 5 月）；
4 国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业 农村部《全国防沙治沙规划（2021-2030 年）》（2022 年 11 月）；
5 全国绿化委员会《全国国土绿化规划纲要（2022-2030 年）》；
6 国家林业和草原局、国家发展改革委、自然资源部、水利部《北方防沙带生态保护和修复 重大工程建设规划（2021-2035 年）》（2021 年）；
7 《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035 年）》 （发改农经〔2021〕1812 号）；
8 《内蒙古自治区构筑我国北方重要生态安全屏障规划（2020-2035 年）》；
9 内蒙古自治区党委和政府印发 《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》（2022 年）；
10 《内蒙古自治区“十四五”林业和草原保护发展规划》（2021 年 8 月）；
11 《内蒙古自治区黄河“几字弯”攻坚战实施方案》；
12 《内蒙古自治区“三北”工程六期规划（2021-2030 年）》；
13 《巴彦淖尔市“十四五”林业和草原保护发展规划》；
14 《内蒙古自治区黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021—2030 年）》；
15 《巴彦淖尔市黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021-2030）》（2024 年）；
16 《巴彦淖尔市推进“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战十条措施》。
（3）相关政策文件
1 国务院办公厅《关于加强草原保护修复的若干意见》（国办发〔2021〕7 号）；
2 《国家发展改革委关于印发生态保护和修复领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2021〕1728 号）；
58
3 财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知（财资环〔2021〕100 号）；4 国家林业和草原局《重点区域生态保护和修复投资估算指南（试行）和重点区域生态保护 和修复项目可行性研究报告编制指南（试行）》的通知（办规字〔2021〕113 号）；
5 国家发展改革委等部门关于印发《重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环 节指导目录》的通知（发改振兴（2022）1567 号）；
6 国家林业和草原局《关于全面推进三北工程科学绿化的实施意见》（2022 年）；7 《国家林业和草原局办公室关于印发<林业和草原建设项目可行性研究报告编制实施细 则><林业和草原建设项目初步设计编制实施细则>的通知》（办规发<2023> 174 号）；
8 内蒙古自治区人民政府办公厅《关于加强草原保护修复的实施意见》（内政办发〔2021〕95 号）；
9 内蒙古自治区林业和草原局印发《关于做好 2024 年“三北”工程六期项目中央预算内投 资前期工作》的通知（内林草规函〔2023〕471 号）；
10 《内蒙古自治区中央预算内专项竣工验收办法（试行）》（内发改投字〔2022〕715 号）；11 《可行性研究报告编写大纲及说明的通知》 （发改投资规〔2023〕304 号）；
（4）相关技术标准和规范
1 《造林技术规程》（GB/T15776-2023）；
2 《防沙治沙技术规范》（GB/T21141-2007）；
3 《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2018）；
4 《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）；
5 《豆科草种子质量分级》（GB 6141-2008）；
6 《禾本科草种子质量分级》（GB 6141-2008）；
7 《草原围栏建设技术规程》（NY/T 1237-2006）；
8 《防护林体系设计技术规程》（LY/T2828-2017）；
9 《人工造林质量评价指标》（LY/T1844-2009）；
10 《防护林体系生态效益评价规程》（NY/T2093-2013）；
11 《内蒙古自治区造林技术规程》（DB15/T389-2021）；
12 《天然草场牧草补播机作业技术规程》（DB15/T 1628-2019）；
13 《内蒙古自治区造林树种苗木质量分级》（DB15/374-2002）；
14 《沙化草地治理技术规范》（DB15/T 1878-2020）；
15 《肥料合理使用准则 有机肥料》（NY_T 1868-2021）；
16 《生物有机肥》（NY_T 884-2012）；
17 《封沙育林育草技术规范》（DB15/4217-2025）；
18 《人工草地建设技术规程》（NYT1342-2007）。
或以中标后招标人发出的最新标准和依据为准。
59
第三卷
60
第六章投标文件格式
61
内蒙古自治区巴彦淖尔市阴山南部生态综 合治理项目作业设计（2026 年度）
投标文件
招标编号：
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
62
目录
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（二）投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、投标保证金
五、作业设计费用清单
（一）投标报价一览表
（二）分项投标报价表
六、资格审查资料
（一）基本情况表
（二）近年财务状况表
（三）近年完成的类似项目情况表
（四）正在设计和新承接的项目情况表、（五）近年发生的诉讼及仲裁情况
（六）拟委任的主要人员汇总表
（七）主要人员简历表
（八）拟投入本项目主要仪器设备清单 七、作业设计方案
……
八、其他材料
注：请投标企业自行完善目录，方便评审。
63
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究了（项目名称）设计招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）元（￥）的投标总报价的投标报价，在 日历天内，按合同约定完成设计工作，工程
作业设计质量标准达到。
2．我方的投标文件包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金；
（5）作业设计费用清单；
（6）资格审查资料；
（7）作业设计方案；
投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。
3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
4．如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
5．我方在此声明：
（1）我方所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，符合招标文件所有资格要求，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
（2）我方具有履行合同的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。
（3）我方为本项目所配备的人员为本单位人员，不存在挂靠证件，如发现有挂靠证件的，招 标人可以取消我方中标资格，不予签订合同。
（4）我方声明不存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标 段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
（5）我方近三年内无违法违规行为，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接 管和冻结。
6．（其他补充说明）。
投 标 人：（名称并盖单位公章）
64
法定代表人(或委托代理人)：（签名）
地址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
开户单位：
日期：年月日
65
（二）投标函附录
| 序号 | 条款名称 | 约定内容 | 备注 |
| 1 | 项目负责人 | 姓名： 身份证号码： 证书编号： | |
| 2 | 设计服务期限 | 日历天 | |
| 3 | 投标有效期 | 90 天 | |
| 4 | 投标报价 | 大写： 小写： | |
| 5 | 工程作业设计质量要求 | | |
| 6 | 合同价款支付 | | |
投 标 人：（名称并盖单位公章）
法定代表人(或委托代理人)：（签名）
年月日
66
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名：性别：年龄：职务：.
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年月日
67
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授 权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和 处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件。
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年月日
68
四、投标保证金
致：（招标人）
我公司已于年月日，将元（人民币）投标保证金交纳。
附缴纳保证金凭证扫描件
投标人名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
年月日
注：此表后须附银行开户许可证扫描件。如以保函方式递交，附扫描件。
69
五、作业设计费用清单
（一）投标报价一览表 项目名称：
| 序号 | 名称 | 投标报价 | 完成交付时间 | 质量要求 | 备注 |
| | | | | |
| | | | | |
| 投标总报价 | |
注：此投标一览表中投标报价应与“投标分项投标报价表”中“总报价”相一致。
投 标 人：（名称并盖单位公章）
法定代表人（或委托代理人）：（签名）
年月日
70
（二）分项投标报价表
项目名称：
（格式自拟）
注：1.总计价应与“投标报价一览表”中投标总报价相一致。
投 标 人：（名称并盖单位公章）
法定代表人（或委托代理人）：（签名）
年月日
71
六、资格审查资料
（一）基本情况表
| 投标人名称 | |
| 注册地址 | | 邮政编码 | |
| 联系方式 | 联系人 | | 电话 | |
| 传真 | | 网址 | |
| 法定代表人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 技术负责人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 资质等级证书 | 类型 | | 等级 | | 证号 | |
| 类型 | | 等级 | | 证号 | |
| 营业执照号 | | 员工总人数： |
| 注册资本 | | 其 中 | 高级职称人员 | |
| 成立日期 | | 中级职称人员 | |
| 基本账户开户银行 | | 技术人员数量 | |
| 基本账户银行账号 | | 各类注册人员 | |
| 经营范围 | |
| 投标人关联企业情 况（包括但不限于与 投标人法定代表人 为同一人或者存在 控股、管理关系的不 同单位） | |
| 备注 | |
注：按招标文件要求附营业执照、资质证书等证明材料扫描件。
72
（二）近年财务状况表 附相关证明材料。
73
（三）近年完成的类似项目情况表
近年完成的类似项目情况汇总表
| 序号 | 项目名称 | 发包人名称 | 签订合同或中标通知 书时间 | 合同价 | 备注 |
| 1 | | | | | |
| 2 | | | | | |
| 3 | | | | | |
| 4 | | | | | |
| 5 | | | | | |
| 6 | | | | | |
| …… | | | | | |
| …… | | | | | |
本表只做汇总。
74
近年完成的类似项目情况表（）
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人电话 | |
| 合同价格 | |
| 设计服务期限 | |
| 设计内容 | |
| 项目负责人 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
注：附相关证明材料。
75
（四）正在设计和新承接的项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人电话 | |
| 合同价格 | |
| 设计服务期限 | |
| 设计内容 | |
| 项目负责人 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
注：附相关证明材料。
76
（五）近年发生的诉讼及仲裁情况
注：投标人应根据投标人须知第 3.5.5 项的要求附相关证明材料。
说明：（1）诉讼及仲裁情况是指发生于工程建设项目招投标和中标合同履行过程中发生的诉讼及 仲裁事项，以及投标人认为对其生产经营活动产生重大影响的其他诉讼及仲裁事项。
（2）诉讼包括民事诉讼和行政诉讼；仲裁是指争议双方的当事人自愿将他们之间的纠纷提交仲裁 机构，由仲裁机构以第三者的身份进行裁决。
（3）如近年没有发生的诉讼及仲裁情况，投标人在编制投标文件时，删除表格，另声明：“经本 投标人认真核查，本投标人近年没有发生的诉讼及仲裁情况，如不实，构成虚假，自愿承担由此 引起的法律责任。特此声明。”
| 序号 | 案由 | 双方当事人名称 | 处理结果或 进展情况 |
| 1 | | | |
| 2 | | | |
| 3 | | | |
| 4 | | | |
| 5 | | | |
| 6 | | | |
| 7 | | | |
| 8 | | | |
| …… | | | |
注：（1）“案由”是事情的原由、名称、由来，当事人争议法律关系的类别，或诉讼仲裁情况的 内容提要。如“工程款结算纠纷”。
（2）“双方当事人名称”是指投标人在诉讼、仲裁中原告（申请人）、被告（被申请人）或 第三人的单位名称。
（3）诉讼、仲裁已有处理结果的，应附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书扫 描件；还没有处理结果，应说明进展情况，如某某人民法院于某年某月某日已经受理。
77
（六）拟委任的主要人员汇总表
| 序号 | 本项目任职 | 姓名 | 职称 | 专业 | 执业或职业资格证明 | 备注 |
| 证书名称 | 级别 | 证号 | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
本表只做汇总。
78
（七）主要人员简历表
| 姓名 | | 年龄 | | 执业资格证书名称 | |
| 职称 | | 学历 | | 拟在本项目任职 | |
| 工作年限 | | 从事设计工作年限 | |
| 毕业学校 | 年毕业于学校专业 |
| 主要工作经历 | |
| 序号 | 参加过的类似项目 | 该项目中任何职 | 发包人及联系电话 |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
注：附相关证明材料。
79
附件：
任命书
（格式自拟）
80
（八）拟投入本项目主要仪器设备清单
81
七、作业设计方案
作业设计方案应包括（但不限于）下列内容：
一、对项目的理解；
二、作业设计方案；
三、进度计划与措施；
四、质量保证措施；
五、安全保证措施；
六、工作重点、难点分析；
七、后续服务；
82
八、其他资料 此处附投标人认为需要提供的其他相关证明材料。
83
