粮油及农资交易仓储物流设施项目监理
招标文件
项目编号：A1507822026012301001
标段（包）编号：A1507822026012301001002
招标人：牙克石市大兴安岭乾森农业(集团)有限责任公司
招标代理机构：呼伦贝尔文泰工程项目管理有限公司
日期：2026 年 1 月 26 日
目 录
第一章招标公告 .................................................................................................................................................2 第二章投标人须知 .............................................................................................................................................2 第三章评标办法（综合评估法） ...................................................................................................................35 第四章合同条款及格式 ...................................................................................................................................51 第五章委托人要求 .........................................................................................................................................75 第六章投标文件格式 .....................................................................................................................................78
第一卷
1
第一章招标公告
招标公告
招标项目编号：A1507822026012301001 1、招标条件
粮油及农资交易仓储物流设施项目已由牙克石市发展和改革委员会牙发改经贸字
<2025>1 号文件备案，建设资金来自产粮产油大县专项奖励，招标人为牙克石市大兴安岭 乾森农业(集团)有限责任公司，招标代理机构为呼伦贝尔文泰工程项目管理有限公司。项
目已具备招标条件，现对该项目粮油及农资交易仓储物流设施项目进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：粮油及农资交易仓储物流设施项目
2.2 建设地点：牙克石市第三粮库院内
2.3 建设规模：该项目进行粮油农资交易、农资仓储设施等建设，新建用房 5098.00 平方米，项目主要建设内容包括:
(1)新建粮油农资交易中心 3100.00 平方米;
(2)新建农资仓储库 1998.00 平方米;
(3)实施室外地面硬化、室外管线等附属工程建设。（具体工程量以工程量清单为准）
。
2.4 招标范围：粮油及农资交易仓储物流设施项目施工、监理。
2.5 施工招标控制价：25006881.65 元；监理招标控制价：
***.00 元。
2.6 计划工期：275 日历天
2.7 工程质量：达到相关专业质量验收规范合格标准；满足相关技术标准要求。
3、投标人资格要求
详见招标文件
不接受联合体投标。
4、招标文件的获取
4.1 本次招标采用全流程电子化招投标（不见面开标）。相关事宜详见操作手册，登
录“内蒙古自治区工程项目交易系统（新系统）”点击“手册下载”；
4.2 技术支持电话：0512-58188511、0471-5332612。
4.3 招标文件获取时间：2026 年 1 月 26 日-2025 年 2 月 25 日。
4.4 招标文件获取方式：详见“内蒙古自治区建设工程统一招投标系统使用手册（投
标人）”。
4.5 其他说明：
（1）投标人获取招标文件时，招标人不对其资质进行审核，投标人应自行确认是否
满足招标文件资质最低要求，否则出现任何后果由投标人自负；
（2）投标人资格审查结论以评标时资格后审结果为准。4.6 系统地址：
2
各交易主体招投标子系统：https://219.148.175.179:9443/tpbidder
不见面开标子系统：https://219.148.175.179:9443/BidOpening
电子保函平台：
https://219.148.175.179:9443/epoint-financeplatform-web/finance/index
投标文件制作工具的下载地址：
https://download.bqpoint.com/?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0822&ZtbSof tType=tballinclusive&SoftGuid=afd56623-5a65-41e3-993a-48cfa2cc2b15&RootGu id=a7b335b5-2d2a-4323-a16c-e204c351557f&softtypecode=03
5、投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间）：2026 年 2 月 25 日 09 时 30 分。5.2 投标人应在投标截止时间前，将加密电子版投标文件上传至“内蒙古自治区工程
项目交易系统（新系统）”。投标人需提前进行模拟解密，确保生成的投标文件正确。
6、开标时间及地点
6.1 开标时间：2026 年 2 月 25 日 09 时 30 分
6.2 开标地点：不见面开标。
不见面开标大厅：
https://219.148.175.179:9443/BidOpening/bidhall/default/login
7、发布公告的媒介
此招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn/）、内蒙古自治区公共资 源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn/）发布，其它媒介转发无效。
8、按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招投标法电子招投标办法》（国家发展和改革委员会第 8 部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标
通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共
资源交易平台在线签订或备案交易合同。
9、监督部门
本招标项目的监督部门为牙克石市住房和城乡建设局。
10、联系方式
招标人名称：牙克石市大兴安岭乾森农业(集团)有限责任公司 地址：牙克石市大兴安岭乾森农业(集团)有限责任公司
联系人：
***
电话：
***
招标代理机构：呼伦贝尔文泰工程项目管理有限公司
地址：牙克石市建设局 2 号门市
联系人：
***
电话：
***
3
第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：牙克石市大兴安岭乾森农业(集团)有限责任公司 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 名称：呼伦贝尔文泰工程项目管理有限公司 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 粮油及农资交易仓储物流设施项目监理 |
| 1.1.5 | 项目建设地点 | 牙克石市第三粮库院内 |
| 1.1.6 | 项目建设规模 | 该项目进行粮油农资交易、农资仓储设施等建设，新建用 房 5098.00 平方米，项目主要建设内容包括: (1)新建粮油农资交易中心 3100.00 平方米; (2)新建农资仓储库 1998.00 平方米; (3)实施室外地面硬化、室外管线等附属工程建设。（具体 工程量以工程量清单为准）。 |
| 1.1.7 | 工程项目施工 预计开工日期 和建设周期 | 计划工期：275 日历天 计划开竣工日期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工 期按工程承包合同执行。 |
| 1.1.8 | 建筑安装工程 费/工程概算 | / |
| 1.2.1 | 资金来源及比 例 | 产量产油大县专项奖励资金 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
4
| 1.3.1 | 招标范围 | 本项目施工全过程监理。 |
| 1.3.2 | 监理服务期限 | 计划工期：275 日历天 上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期 按工程承包合同执行。 |
| 1.3.3 | 质量标准 | 达到优质工程。 |
| 1.4.1 | 投标人资质条 件、能力和信誉 | （1）资质要求：本次招标要求投标人必须是在中国境内注 册成立并有效存续的企业法人或其他组织。投标人在国家 信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失 信名单（评标委员会评审现场在“信用中国”网站查询），须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程监理乙级及 以上资质在有效期内（以上资质为住建部最新资质要求（以 上资质为住建部最新资质要求（2024 年 1 月 4 日内建行函〔2024〕4 号《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于做好有 关建设工程企业资质证书换领工作的通知》），并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。 （2）财务要求：近三年财务状况 （3）业绩要求：近三年监理过类似工程业绩 （4）总监理工程师的资格要求：拟派总监理工程师须具备 房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师执业资格证书。本项目中标后，拟派总监理工程师最多担任不超过 3 项本 项目所在地其他在建工程项目的总监理工程师，且不同时 担任其他地区在建工程项目的总监理工程师。 （5）其他主要人员及要求：投标人须根据本项目配备的专 业监理工程师满足本工程的监理需要。所有项目人员均须 提供相关部门出具的投标截止前一年内连续六个月的有效 的在本单位缴纳社会保险证明材料及和本单位签订的劳动 合同，退休返聘人员提供劳动合同及退休证明。 （6）其他要求：财务、业绩只作为评标得分依据，不作为 资格审查标准 |
| 1.4.2 | 是否接受联合 体投标 | 不接受 |
| 1.4.4 | 资格审查方式 及审查资料 | 资格审查方式： 1、本次招标资格审查方式采用资格后审。 |
5
| | 2、投标人投标时无需提供资质原件。投标人应自行在投标 截止时前按照本项目招标公告（文件）要求将营业执照、银行开户许可证等相关资质证照原件电子版制作在投标文 件中。投标人在投标截止后再行上传信息或补充、更改信 息均视为无效，不得作为评审依据进行评定。评标委员会 审核和评审时以投标人系统内提交电子版投标文件为准。投标人应对其投标文件信息真实性、合法性、有效性、完 整性负责。否则，投标人应承担相应责任。 审查资料： （1）企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）。 （2）资质证书。 （3）有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。（4）拟派总监理工程师注册执业资格证书。 （5）相关专业监理人员资格证书。 （6）国家公共信用信息中心主办网站“信用中国”相关 信用记录（评标委员会评审现场在“信用中国”网站查 询）。 （7）企业财务及业绩资料（财务、业绩只作为评标得分依 据，不作为资格审查标准） （8）总监理工程师业绩资料（业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准） |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | 不组织 |
| 1.10.1 | 投标预备会 | 不召开 |
| 1.10.2 | 投标人在投标 预备会前提出 问题 | 时间：/ |
| 形式：/ |
| 1.10.3 | 招标文件澄清 发出的形式 | 以招标人在公共资源交易中心网站发布为准 |
| 1.12.3 | 偏差 | 不允许 |
| 2.1 | 构成招标文件 的其他资料 | 澄清及答疑文件（如有） |
| 2.2.1 | 投标人要求澄 | 截止时间：投标截止时间至少 10 日前 |
6
| 清招标文件 | 形式：投标人应在递交投标文件截止时间 10 天之前在内蒙 古自治区呼伦贝尔市公共资源交易平台上提出问题；或以 电话的形式匿名向招标人及招标代理机构提出，潜在投标 人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格。 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清 发出的形式 | 招 标 人 在 内 蒙 古 自 治 区 呼 伦 贝 尔 市 公 共 资 源 交 易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/)上发布，未 关注者后果自行承担。 |
| 2.2.3 | 投标人确认收 到招标文件澄 清 | 无需确认。以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源 交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/)上发 布时间为准。 关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果 由投标人承担。 |
| 2.3.1 | 招标文件修改 发出的形式 | 招标文件的修改将以变更公告或带有编号的补遗书形式在 内 蒙 古 自 治 区 呼 伦 贝 尔 市 公 共 资 源 交 易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/)上发布，所 有投标人应密切关注内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交 易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/)，未关 注者后果自行承担。 |
| 2.3.2 | 投标人确认收 到招标文件修 改 | 无需确认。以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源 交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/)上发 布发布时间为准。 关于本次招标相关的变更公告或带有编号的补遗书及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变更公告或带有编号的 补遗书及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。 |
| 3.1.1 | 构成投标文件 的其他材料 | 评标阶段的答疑和澄清文件（如有） |
| 3.2.1 | 增值税税金的 计算方法 | 按国家规定的一般计税方法计算 |
| 3.2.4 | 最高投标限价 | 最高投标限价： ***.00 元； |
| 3.2.5 | 投标报价的其 | 1、投标人报价不得高于最高投标限价。 |
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| 他要求 | 2、投标人报价高于最高投标限价的，其投标将被否决；有 效投标报价不足 3 家的，该项目将重新招标。 |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 90 天 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | ☑不要求 □要求，投标保证金的形式：电子保函 选择开具电子保函的投标人必须登录内蒙古自治区公共资源交易 中心（https://219.148.175.179:9443/epoint-financeplatform-w eb/finance/index）全程在线开具电子保函。电子保函需在投标保证 金有效缴纳截止时间前出函，并放在投标文件中，未在保证金缴纳 截止时间前出函将视为放弃投标或无效投标，开标系统未显示已出 函的将视为放弃投标或无效投标。 投标人应对其提交保函的真实性、合法性、有效性、完整性负责。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退 还投标保证金的 情形 | 1、投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件； 2、中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同 或未能按招标文件规定提交履约担保； 3、投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进 行澄清和补正； 4、投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中 标、弄虚作假等行为。 |
| 3.5 | 资格审查资料 的特殊要求 | 无 |
| 3.5.2 | 近年财务状况 的年份要求 | 近 3 年，指 2023 年 1 月 1 日起至 2025 年 12 月 31 日止，如 2025 年财务未经审计，投标人可以出具 2022 年 1 月 1 日起至 2024 年 12 月 31 日止 |
| 3.5.3 | 近年完成的类 似项目的时间 要求 | 近 3 年，指 2023 年 1 月 1 日起至投标截止时间止。 |
| 3.5.5 | 近年发生的诉 讼及仲裁情况 的时间要求 | 近 3 年，指 2023 年 1 月 1 日起至投标截止时间止。 |
| 3.6 | 是否允许递交 备选投标方案 | 不允许 |
| 3.7.3 | 投标文件副本 | 所有投标人在中标候选人公示发布后两日内将纸质版投标 |
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| 份数及其他要 求 | 文件贰份，送至或邮寄到招标代理公司。（纸质版投标文 件必须与上传到公共资源交易平台的加密电子版文件一致，投标人需对纸质版投标文件的真实性负责，如纸质投标文 件与评标系统中投标文件不一致，则投标人承担一切法律 后果。） |
| 4.1.1（B） | 投标文件加密 要求 | 投标文件由投标人使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔 版)”制作生成。 |
| 4.2.1 | 投标截止时间 | 详见招标公告 |
| 4.2.2(A) | 递交投标文件 地点 | 地点：本项目采用不见面开标方式，投标人无需到达开标 现场，开标当日在投标截止时间前登录内蒙古自治区不见 面开标大厅” （https://219.148.175.179:9443/BidOpening）在线参加开标 会议，完成远程签到、解密、查看唱标、确认报价、异议 澄清等交互环节；解密时间为 30 分钟，系统无法更改解密 时间，根据《电子招投标办法》第三十一条：因投标人原 因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标 人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文 件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。 |
| 4.2.3 | 投标文件是否 退还 | 否 |
| 5.1（A） | 开标时间和地 点 | 标时间：同投标截止时间 开标地点：本项目采用不见面开标方式，投标人自行登录不见面开 标大厅参与开标。登录内蒙古自治区不见面开标大厅” （https://219.148.175.179:9443/BidOpening） 注：在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录内蒙古自 治区不见面开标大厅” （https://219.148.175.179:9443/BidOpening），在线上开标页 面，按照操作视频完成开标程序。 招标（采购）人代表、监标人需携带本人身份证和招标（采购）人 数字证书到达开标现场参加开标。招标（采购）代理机构工作人员 需携带本人身份证和招标（采购）代理机构数字证书到达开标现场 参加开标，投标人代表无需到达开标现场，登录公共资源电子交易 |
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| | 平台全程在线开标（不见面开标）。 |
| 5.2（4）（A） | 开标程序 | 该项目为全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标 程序为准。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的 组建 | 评标委员会构成：7 人； 评标专家确定方式：从评审专家库中随机抽取 5 人及招标 人代表 2 人。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推 荐中标候选人 的人数 | 推荐的中标候选人数：3 名 |
| 7.1 | 中标候选人公 示媒介及期限 | 公示媒介：同招标公告发布媒介。公示期限：不少于 3 日 |
| 7.4 | 是否授权评标 委员会确定中 标人 | 否，由评标委员会推荐 1-3 名中标候选人并标明排列顺序。注：根据《评标委员会和评标方法暂行规定》：国有资金 占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的 中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人不符合中标 条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名 单排序依次确定其他中标候选人为中标人。 |
| 7.6.1 | 履约保证金 | 是否要求中标人提交履约保证金：否，不要求 |
| 9 | 是否采用电子 招标投标 | 是 |
| 10 | 需要补充的其他内容 |
| 10.1 | 词语定义 |
| 10.1.1 | 类似项目 | 类似项目是指： （一）工程的类别，与本工程相似的类别； （二）工程的结构类型，与本工程相似的结构类型；（三）工程的使用功能，与本工程相似的使用功能；（四）工程的规模，与本工程相近的规模。 |
| 10.2 | 招标控制价 |
| 招标控制 价 | 设招标控制价，招标控制价为： ***.00 元；投标人报价不得高于招标控制价 投标人报价高于招标控制价的，其投标将被否决；所有投标报价高于招标控 |
10
| 制价的，该项目将重新招标 |
| 10.3 | “暗标”评审 |
| 监理大纲是否 采用“暗标”评 审方式 | 采用 一、技术方案暗标的编制要求 本部分内容是针对技术方案采用暗标评审的特点和要求，对投标人须知正文和前附表中的相关规定进行补充和细化，投标人须知正文部分、前附表部分中的相关规定应按照本 节中的规定执行。 二、文本格式 技术暗标格式编制要求 1、纸张要求：标准 A4 纸张。 2、颜色要求：正文标题、字体、图表使用黑色。 3、封面设置及盖章要求：采用招标文件规定的统一封面，括号内填入“正本”，不得加入空格，不能出现签章或签 字。 3.1 封面下一页直接编写目录页，使用统一的目录标题及目 录主项。“目录”三号宋体加粗字体居中。目录主项三号 宋体加粗字体靠左。页面行距为固定值 28 磅。目录主项统 一使用“目录”格式,不得添加任何其他主项及子项，不得 擅自修改目录内容。 4、排版要求：暗标文件大标题（一级目录）用三号宋体加 粗字体靠左（一、二、三、…），其余均为正文部分。正 文标题序号以阿拉伯数字编排，二级为 1、2、……3、4、……；三级为 1.1、2.1……3.1、4.1、……，四级为 1.1.1、2.1.1……3.1.1、4.1.1、……，以此类推。正文标题 阿拉伯数字后应加入顿号，例如“1、”。正文部分采用四 号宋体字体，所有文字不得做加粗、倾斜等处理，不允许 字符间距缩放。所有段落首行缩进 2 个中文字符（一级目 录除外），段落其他各行不作缩进处理。页面行距为固定 值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米。正文中各段落、图表间 不允许留有空行、各章节间不允许留有空面、空页。不编 制页码、页眉、页脚。 5、图表大小、字体要求：图表均采用 WPS Word 文字处理 软件黑白绘制，不得手写、手绘。图表居中放置，所有边 框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字采用黑 |
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| | 色四号简写宋体，居左，缩进 2 个中文字符。图表内文字 及图表单位采用黑色五号简写宋体（图表内文字居中），进度图横道线使用 2 磅黑实直线，页边距四边均为 2 厘米。6、编写软件及版本要求：使用 WPS 办公软件编制。 7、技术方案页数：不得超过 500 页，超出 500 页的按不满 足暗标编制要求，评标委员会将做无效投标处理。 8、除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其他可识别投标人身 份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。 9、监理大纲评分标准中“监理大纲的内容完整性和编制水 平”为评审项，评委根据投标人编制的监理大纲整体内容 和情况作出评价并进行打分，投标人无需将此项评审因素 设立章节编制内容。 10、暗标技术部分不得编制页码、页眉、页脚、不得出现 投标人的名称和人员名单及能表明投标人身份的任何标志，否则暗标标书无效。字体及格式不满足暗标编制要求的，评标委员会将做无效投标处理。 |
| 10.4 | 计算机辅助评标 |
| 是否实行计算 机辅助评标 | 是 |
| 10.5 | 投标人代表出席开标会 |
| 投 标 人 代 表 无 需 到 达 开 标 现 场 ， 登 录 不 见 面 开 标 大 厅 https://219.148.175.179:9443/BidOpening/bidhall/default/login.html 注：投标人应自行在开标时间前，在内蒙古自治区公共资源电子交易平台投 标人系统内填写、提交投标信息。投标人提交投标信息后平台系统内无法更 改。投标信息中投标人代表关联投标人诚信库注册人员信息。 |
| 10.6 | 中标公示 |
| 在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发 布的同一媒介予以公示，公示期不少于 3 日。 |
| 10.7 | 知识产权 |
| 构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅 自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中 标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自 复印或提供给第三人。 |
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| 10.8 | 重新招标的其他情形 |
| 1.除投标人须知正文第 8 条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投 标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新 招标。 2.如果经评审后的有效投标人不足三个，招标人应依法重新招标。3.法律法规规定的其他情形。 |
| 10.9 | 同义词语 |
| 构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“委托人 要求”等章节中出现的措辞“委托人”和“监理人”，在招标投标阶段应当 分别按“招标人”和“投标人”进行理解。 |
| 10.10 | 监督 |
| 本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投 标行政监督部门依法实施的监督。 |
| 10.11 | 解释权 |
| 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一 致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条 款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招 标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不 一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责 解释。 |
| 10.12 | 招标人补充的其他内容 |
| 1、如投标人须知前附表和投标人须知正文部分存在差异，请以投标人须知前附表为准。2、如上传的 word 版招标文件与加密招标文件出现不一致，以加密招标文件为准，或与 招标人联系，由招标人对招标文件进行解释。 3、招标文件中未提到的其他事宜应按内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw/）“办事指南、”中 发布的办事指南、流程及制度中规定的内容执行。 |
| 10.13 | 付款方式 | 以合同为准 |
| 10.14 | 投标文件的拒 绝和无效 | 属于下列情况之一的投标文件，投标人的投标文件可以被 拒绝或按无效标处理： (1)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； |
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| | (2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； (3)没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金，或不是从投标人基本帐户汇出或转出的（本项目无需缴纳 投标保证金）； (4)投标文件未按规定签署、盖章的； (5)未按规定格式填写(包括投标函、工程量清单报价)，内 容不全或关键字迹模糊，无法辨认的； (6)投标报价高于招标控制价上限的； (7)投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投 标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且在开标前 未声明哪一个有效的(按招标文件规定提交备选投标方案 的除外)； (8)投标人未在规定时间前登陆伦贝尔市和旗市区公共资源 交易一体化电子服务平台不见面开标大厅参加开标会议；(9)投标文件载明的招标项目完成时间，超过招标文件规定 的期限；工程质量达不到招标文件规定的质量标准的；(10)满足不了招标文件所规定的技术规格、技术参数、技术 标准要求的； (11)投标文件含有招标人不能接受的条件； (12)未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文 件中规定的其他实质性要求的。 (13)投标文件中未清晰标明投标人全称、账户、账号的。(14)项目经理未在投标人注册的（按招标文件要求提供职称 证书的除外）； (15)投标文件中有调价函的。 (16)投标文件中工程量清单部分单项报价之和与投标总报 价不一致的； (17)投标人被认定为相互串通投标的，其中认定相互串通投 标的有以下几种情形： a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制(包括 |
14
| | 在本次活动中不同公司使用同一造价工程师或造价员编制 投标报价及工程量清单部分)； b.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；c.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律 性差异； d.不同投标人的保证金从同一单位或者个人的账户转出；e 不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密 或者上传 f 不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印 g 不同投标人的投标文件由同一投标人上传; h 不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细 节错误一致。 (18)电子投标文件记录的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬 盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合理 解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设 备编制、打印加密或者上传。 (19)电子投标文件中的工程量清单电子文档，其记录的编辑 计价软件序列号相同，或者记录的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无 法提供合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由 同一电子设备编制、打印加密或者上传。 (20)投标文件的记录上传 IP 地址相同，且无法提供合理解 释的，应被认定为不同投标人委托同一单位或者个人办理 投标事宜。 (21)投标人递交的已标价工程量清单电子文档未按规定记 录软硬件信息的，或者记录的软硬件信息经电子招标投标 交易平台验证认定为被篡改的，评标委员会应当否决其投 标。 （22）其他不符合相关法律法规的相关行为 |
15
| 10.15 | 根据呼伦贝尔市住房和城乡建设局文件要求，关于印发《呼伦贝尔市国有资 金投资房屋建筑和市政工程招标文件编制指导意见》的通知文件精神，本项 目投标文件技术部分内容不超过 500 页，严禁投标文件中不加区分提交大量 明显不符合招标文件要求的业绩奖项证明。 |
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投标人须知正文部分
1.总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》
等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对监理进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）总监理工程师的资格要求：应当具备工程注册监理工程师执业资格（如有），具体
要求见投标人须知前附表；
（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表。（8）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
17
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和
投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和
各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否
则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的招标代理机构；
（6）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人；
（7）与本招标项目的招标代理机构存在控股或参股关系；
（8）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关
系或者其他利害关系；
（9）被依法暂停或者取消投标资格；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或
司法机关出具的有关法律文书为准）
（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名
单；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（）或各级信用信息共
享平台中列入失信被执行人名单；
（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 资格审查方式及审查资料：见投标人须知前附表。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则
应承担相应的法律责任。
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1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时 间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正
常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损 失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制 投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的 时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以 便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定 的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
本项目严禁分包。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的 响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标 文件规定的偏差范围和幅度。
2.招标文件
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2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）委托人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标
文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向
招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问
题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日
的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认
已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标 文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，
并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，
确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形 式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3.投标文件
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3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）监理报酬清单；
（6）资格审查资料；
（7）监理大纲；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规
和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投 标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）
目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值 税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行
报价并填写监理报酬清单。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的 投标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标
限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标
有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不
得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其
投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
21
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件 中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合 投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投 标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时 向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其 满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三 证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）、投标人监理资质 证书副本等材料的复印件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包 括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标 人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来 的财务状况表。
3.5.3 “近年完成的类似监理项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、委 托人出具的证明文件；具体时间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印 件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的监理合同的相关情况，并 附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须 知前附表。
3.5.6 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的总监理工程师 和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中总监理工程师应附身份证、注册监理
22
工程师执业证书及有关证书扫描件，管理过的项目业绩须附合同协议书扫描件；其他主要
人员应附身份证、及有关证书扫描件。
3.5.7 “拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的 试验检测仪器设备。
3.5.8 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.7 项规定的表格 和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标 将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以 考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，
招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同 时提供两个或两个以上监理方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以
提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、委托人要求、招标范围 等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证 书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电
子印章由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理
人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求
见投标人须知前附表。
3.7.4 投标文件份数：详见投标人须知前附表
4.投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体 要求见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
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4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交
回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标
文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3 项的要求加盖电
子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已
收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5.开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1、开标时间：见投标人须知前附表
开标地点：本项目采用不见面开标，投标人无需到达开标现场，应在投标截止时间前，登录不见面
开 标 大 厅 （ https://219.148.175.179:9443/BidOpening ） 相 关 事 宜 详 见 操 作 手 册 ， 登 录 网 址 ：
https://219.148.175.179:9443/tpbidder 点击操作手册下载。
5.1.2、一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）投标人签到；
（2）等待开标；
（3）公布投标人（保证金查询）；
（4）查看投标人；
（5）投标文件解密；
（6）招标人解密；
（7）批量导入；
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（8）唱标；
（9）开标结束；
（10）招标人对唱标结果签章确认。
注：
1、关于投标人使用不见面开标系统的前期准备工作、具体开标流程及操作投标人于系
统内自行下载的相关操作手册。如因投标人未按上述附件进行准备工作出现异常，一切后
果由投标人自行承担。
2、不见面开标投标文件解密时间为 30 分钟且系统无法更改解密时间。投标人需在 30
分钟内自行解密投标文件，如因超时原因导致投标文件不能解密而带来的后果由投标人自
行承担。
3、不见面开标各投标人需提前做好收听开标流程及唱标的系统前期准备（在不见面登
录页面右侧按照提示下载播放器收看开标视频，如电脑无内置音频播放器需连接音频播放
设备收听唱标），以免影响开标。
4、根据《电子招投标办法》第三十一条：因投标人原因造成投标文件未解密的，视为
撤销其投标文件。
5、若投标人首次参加本地区项目，需提前检查驱动程序及确保 CA 锁可以正常解密投 标文件；已办理其他地区 CA 锁的投标人需提前做好 CA 锁互认工作。若在开标过程中遇 到上述问题，投标人则需在投标文件解密的 30 分钟内解决，否则由此产生的一切后果由
投标人自行承担。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
5.4 开标方式：
不见面开标
6.评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代
理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人
数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
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（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处
罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评
标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标
委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投 标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标
依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评
标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限 公示中标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。
招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其
履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进
行审查确认。
7.4 定标
按照 g 投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
26
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 履约保证金
7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第 四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人 提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标 保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分 予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加 条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标 保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分 予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出 附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承 担连带责任。
8.纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家 利益、社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任 何方式干扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
27
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员 会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常 进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可 以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求 和必要的证明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按 照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期 间不计算在第 8.5.1 项规定的期限内。
9.是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
28
附件一：开标记录表
开标记录表
开标时间：_____年_____月_____日_____时_____分
| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标保证 金 | 投标报价（万元） | 总监理工 程师 | 监理服 务期限 | 备注 | 投标人代表 签名 |
| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| 最高投标限价： | |
招标人代表：记录人：监标人：
年 月 日
29
附件二：问题澄清通知
问题澄清通知
（编号：）
（投标人名称）：
评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式
予以澄清、说明或补正：
......
请将上述问题的澄清、说明或补正于年 月 日 时前递交至
（详细地址）或传真至（传真号码）或
通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在 年 月
日 时前将原件递交至（详细地址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖章）
年 月 日
30
附件三：问题的澄清
问题的澄清
（编号：）
评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或补正如下：......
上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文
件的组成部分。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
31
附件四：中标通知书
中标通知书
（中标人名称）：
你方于（投标日期）所递交的（项目名称）监理招标
的投标文件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价：元。
监理服务期限：日历天。
总监理工程师：（姓名）。
请你方在接到本通知书后的 日内到（指定地点）与我方签订
监理合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第 7.6 款规定向我方提交履约
保证金。特此通知。
招标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
年 月 日
32
附件五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递交的（项
目名称）监理招标的投标文件，确定 感谢你单位对招标项目的参与！
（中标人名称）为中标人。
招标人：（盖单位章）
年 月 日
33
附件六：确认通知
确认通知
（招标人名称）：
你方于 年 月日发出的（项目名称）监理招标关于招标文件的澄清/
修改的通知，我方已于 年 月日收到。
特此确认。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或委托代理人：（签字）
年 月 日
34
第三章评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 |
| 签字、盖章 | 符合投标人须知及投标文件格式中关于签 字盖章的规定 |
| 投标文件格式 | 符合投标文件格式的要求 |
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照、组 织机构代码证、税务登记证 | 具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一后的载有统一社会 信用代码的营业执照。 |
| 资质等级 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
| 基本账户开户 许可证或基本 存款账户信息 | 具备有效的基本账户开户许可证或基本存 款账户信息。 |
| 拟派总监理工 程师 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
| 拟派其他主要 人员 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
| 信用记录查询 情况 | 投标人必须是在中国境内注册成立并有效 存续的企业法人或其他组织，投标人在国 家 信 息 中 心 主 办 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）查询是否有失 信记录，即截止开标当日评审时未被记入 失信名单。 |
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
| 2.1.3 | 响应性 评审标准 | 投标报价 | 符合投标人须知前附表的规定 |
| 投标内容 | 符合投标人须知前附表的规定 |
35
| | 监理服务期限 | 符合投标人须知前附表的规定 | |
| 质量标准 | 符合投标人须知前附表的规定 |
| 投标有效期 | 符合投标人须知前附表的规定 |
| 委托人要求 | 符合第五章“委托人要求”规定 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成 (总分 100 分) | 监理大纲：55 分； 投标报价：35 分； 其他因素：10 分。 |
| 2.2.2 | 评标基准价计 算方法 | 评标基准价=最高投标限价×70%+投标人 有效报价的平均值×30% ①有效投标人有效报价的平均值（被否决投 标的投标人的投标报价、高于招标控制价的 投标报价和评标委员会认为不合理的投标 报价不参与有效投标人有效报价的平均值 计算）； ②有效投标人少于等于五家时，计算有效投 标人有效报价的平均值时不去掉最高值和 最低值；计算公式 A（有效投标人有效报 价的平均值）=（A1+A2+ …An）/n （An 为某有效投标报价，n 为有效个数。） ③有效投标人数量大于五家时去掉 K 个最 高报价和 K 个最低报价，K 值的计算公式：k=（n－1）/5（n 为有效个数，计算结果去 尾取整），计算公式 A（有效投标人有效报 价的平均值）=（A1+A2+ …A（n - 2k））/（n－2k）（An 为某有效投标报价，n－2k 为有效个数。） |
| 2.2.3 | 投标报价的偏 差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标人报价－评标基准 价）/评标基准价 |
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 |
36
| 2.2.4 （1） | 监理大纲 评分标准（55 分） | 监理大纲的内 容完整性和编 制水平（10 分） | 按照招标文件要求内容全面的进行了阐述，对本工程的各分项工程，从准备、实施、竣 工到保修的每一道工序都能较详尽的阐述 监理工作计划采取的手段、方法、措施和作 用。 细致详尽得 10-7 分（7 分≤分值≤10 分）；较好得 7-4 分（4 分≤分值＜7 分）；一般 得 4-0 分（0 分≤分值＜4 分）。 |
| 监理方案及监 理实施细则 （10 分） | 监理方案及监理实施细则可行，技术措施对 工程质量、工期和施工安全等有充分保障的 得 10-7 分（7 分≤分值≤10 分）；监理方 案及监理实施细则，技术措施对工程质量、工期和施工安全等有保障的得 7-4 分（4 分≤分值＜7 分）；监理方案及监理实施细则 基本可行，技术措施对工程质量、工期和施 工安全等有部分保障的得 4-0 分（0 分≤分 值＜4 分）。 |
| 质量控制的保 证措施手段是 否科学、可靠（7 分） | 对各分项工程，从准备、实施、竣工到项目 的保修阶段的每一道工序，监理所采取的质 量控制措施、方法。 细致详尽得 7-5 分（5 分≤分值≤7 分）；较好得 5-3 分（3 分≤分值＜5 分）；一般 得 3-0 分（0 分≤分值＜3 分）。 |
| 现场安全、文 明施工的管理 措施是否全面（9 分） | 现场安全、文明施工的管理措施是否全面。 细致详尽得 9-6 分（6 分≤分值≤9 分）；较好得 6-3 分（3 分≤分值＜6 分）；一般 得 3-0 分（0 分≤分值＜3 分）。 |
| 施工进度控制 手段是否细致 详尽（6 分） | 对各分项工程，从准备、实施、竣工到项目 的保修阶段的每一道工序，监理所采取的进 度控制措施、方法。 细致详尽得 6-4 分（4 分≤分值≤6 分）；较好得 4-2 分（2 分≤分值＜4 分）；一般 得 2-0 分（0 分≤分值＜2 分）。 |
37
| | 检测仪器和工 具（现场技术 装备）是否能 满足工程要求（4 分） | 提供满足工程要求的检测仪器和工具（现场 技术装备），根据所提供的工程检测仪器和 工具的完整性，没有不得分；只有常规检测 仪器和工具的得 1 分；有常规检测仪器和工 具且有全站仪的得 2 分；有常规检测仪器和 工具且有全站仪和照相机的得 3 分；有常规 检测仪器和工具且有 GPS 定位仪、全站仪 和照相机的得 4 分。 |
| 投资控制方法 是否合理、可 行（4 分） | 监理所采取的投资控制措施、方法的合理性。细致详尽得 4 分；较好得 2-4（2 分≤分值＜4 分）分；一般得 2-0 分（0 分≤分值＜2 分）。 |
| 对工程施工的 难点、要点和 关键部分是否 阐明及监理实 施意见的可行 性（5 分） | 对工程施工的难点、要点和关键部分是否阐 明及监理实施意见的可行性。 细致详尽得 5-4 分（4 分≤分值≤5 分）；较好得 4-2 分（2 分≤分值＜4 分）；一般 得 2-0 分（0 分≤分值＜2 分）。 |
| 2.2.4 （2） | 投标报价 评分标 （35 分） | 偏差率 | 偏差率=100%×（投标人报价－评标基准 价）/评标基准价 |
| 投标报价得分（35 分） | 投标报价满分 35 分，投标报价等于评标基 准价得 35 分；投标报价与评标基准价相比 每增加 1%扣 0.5 分；投标报价与评标基准 价相比每减少 1%扣 0.5 分（不足 1%的按比 例计算），最多扣 5 分。 |
38
| 2.2.4 （3） | 其他因素 评分标准（10 分） | 类似项目业绩（3 分） | 投标单位近 3 年承担过类似项目（属于政府 投资项目，业绩必须具备中标通知书、监理 合同；属于非政府投资项目，业绩必须具备 监理合同）每提供一项有效业绩得 1 分，最 高得 3 分。 注： 1.近三年指 2023 年 01 月 01 日起至投标截 止日止； 2.业绩有效日期以合同签订时间为准。 3.投标文件中附相关业绩证明材料扫描复 印件并加盖单位公章，且所提供的合同必须 包括合同首页、合同金额所在页、签字盖章 页、合同标的页。 |
| 总监理工程师 业绩(4 分) | 拟派总监理工程师近 3 年承担过类似项目（属于政府投资项目，业绩必须具备中标通 知书、监理合同；属于非政府投资项目，业 绩必须具备监理合同）每提供一项有效业 绩得 2 分，最高得 4 分。 注： 1.近三年指 2023 年 01 月 01 日起至投标截 止日止； 2.业绩有效日期以合同签订时间为准。 3.投标文件中附相关业绩证明材料扫描复 印件并加盖单位公章，且所提供的合同必须 包括合同首页、合同金额所在页、总监理工 程师姓名所在页、签字盖章页、合同标的页。 |
39
| | 财务状况（3 分） | 近三年（2023-2025 年度或 2022-2024 年）的财务审计报告（必须包含经审计后的资产 负债表、现金流量表、利润表），每提供一 年得 1 分，最多得 3 分，不提供不得分；成 立不满三年的企业，须提供自公司成立以来 所有年份的财务审计报告（必须包含经审计 后的资产负债表、现金流量表、利润表），所有年份三表均齐全即得 3 分，每缺少一年 度财务审计报告扣 1.5 分，扣完为止；如成 立不满一年提供验资报告即得 3 分，未提供 不得分。 |
| 3 | 评标程序 | 详见本章附件 A：评标详细程序 |
| 3.1.2 | 否决投标条件 | 详见本章附件 B：否决投标条件 |
40
评标办法(综合评估法)正文部分
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照
本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根
据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投
标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相
等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）监理大纲部分：见评标办法前附表；
（2）投标报价：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）监理大纲评分标准：见评标办法前附表；（2）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 初步评审
41
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的 原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有 一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏 差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标 报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否
决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错 误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得 分。
（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值计算出得分 A；（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值计算出得分 C；3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其 个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说
明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否
决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄
清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或
补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。
42
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一 步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分 由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
43
附件 A：评标详细程序
评标详细程序
A0.总则
本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步 细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。
A1.基本程序
评标活动将按以下五个步骤进行：
（1）评标准备；
（2）初步评审：
（3）详细评审；
（4）澄清、说明或补正；
（5）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。
A2.评标准备
A2.1 评标委员会成员签到
评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
A2.2 评标委员会的分工
评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员 协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。
A2.3 熟悉文件资料
A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目 的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准 和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足 评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格。未在招标文件中规定的标准和方法 不得作为评标的依据。
A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标 文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录及招标控制价、工程所在地工程 造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规 章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。
44
A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作（清标）
A2.4.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进 行基础性数据分析和整理（本章中简称为“清标”），从而发现并提取其中可能存在的对 招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报 价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议 后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问 题澄清通知（包括质疑问卷）。
A2.4.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，评标委员会可委托由招标人专 门成立的清标工作小组完成清标工作。在这种情况下，清标工作可以在评标工作开始之前 完成，也可以与评标工作平行进行。清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下 级等关系，不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利。清标成果应当经过评标 委员会的审核确认，经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果，并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权，书面授权委托书必须由评标委员 会全体成员签名。
A2.4.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书 面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资 料由评标委员会开启。
A3.初步评审
A3.1 形式评审
评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件 进行形式评审。
A3.2 资格评审
A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投 标文件进行资格评审。
A3.3 响应性评审
A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投 标文件进行响应性评审。
A3.3.2 投标人投标价格不得高于按照第二章“投标人须知”前附表第 10.2 款载明的招 标控制价，凡投标人的投标价格高于招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过响应性 评审。
A3.4 监理大纲和其他因素评审
评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的监理大纲 和其他因素进行评审。
45
A3.5 否决投标的判断
A3.5.1 判断投标人的投标是否为否决的全部条件（包括本章第 3.1.2 项中规定的条 件），在本章附件 B 中集中列示。
A3.5.2 本章附件 B 集中列示的否决投标条件不应与第二章“投标人须知”和本章正文 部分包括的否决条件抵触，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正 文部分的规定为准。
A3.5.3 评标委员会在评标（包括初步评审和详细评审）过程中，依据本章附件 B 中规 定的否决条件判断投标人的投标是否被否决。
A3.6 算术错误修正
评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根
据算术错误修正结果计算评标价。
A3.7 澄清、说明或补正
在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、
说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第 3.3 款的规定进行。
A4.详细评审
只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。
A4.1 价格折算
评标委员会根据评标办法前附表、本章附件 C 中规定的程序、标准和方法，以及算 术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价。
A4.2 判断投标报价是否低于成本
根据本章第 3.2.4 项的规定，评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标将被 否决。
A4.3 澄清、说明或补正
在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、
说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第 3.3 款的规定进行。
A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人
A5.1 汇总评标结果
投标报价评审工作全部结束后，评标委员会应汇总评标结果。
A5.2 推荐中标候选人
A5.2.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中 标候选人时，应遵照以下原则：
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（1）评标委员会对有效的投标按照综合评分由高到低的次序排列，根据第二章“投 标人须知”前附表第 7.1 款的规定推荐中标候选人。
（2）如果评标委员会根据本章的规定否决其投标后，有效投标不足三个，且少于第 二章“投标人须知”前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有
有效投标按综合评分由高到低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足
三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议招标人重新招标。
A5.2.2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，
招标人应当依法重新招标。
A5.3 确定中标人
第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会对有效
的投标按照综合得分由高到低的次序排列推荐中标候选人，由招标人确定中标人。
A5.4 编制及提交评标报告
评标委员会根据本章第 3.4.2 项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体
评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内
容：
（1）基本情况描述；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）初步评审表；
（5）资格评审表；
（6）响应性评审表；
（8）经评审的投标报价得分表；
（8）详细评审表；
（9）评标结果汇总表；
（10）推荐的中标候选人名单；
（11）澄清、说明或补正事项纪要。
A6.特殊情况的处置程序
A6.1 关于评标活动暂停
A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、
标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
A6.1.2 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可
抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。
A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员
A6.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：
47
（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。
（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。
A6.2.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标
文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。
A6.3 记名投票
在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会
全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
A7.补充条款
……
48
附件 B：否决投标条件
否决投标条件
B0.总则
本附件所集中列示的否决投标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的否决投标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾
的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。
B1 否决投标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标将被否决：
B1.1 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）;
B1.2 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；B1.4 为本标段提供招标代理服务的；
B1.5 与本标段的招标代理机构同为一个法定代表人的；
B1.6 与本标段的招标代理机构相互控股或参股的；
B1.7 与本标段的招标代理机构相互任职或工作的；
B1.8 被责令停业的；
B1.9 被暂停或取消投标资格的；
B1.10 财产被接管或冻结的；
B1.11 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。
B1.12 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
B1.13 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
B1.14 在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不
符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。
B1.15 投标报价文件（投标函除外）未经有资格的工程造价专业人员签字并加盖执业
专用章的，（投标报价文件（投标函除外）可将造价人员执业印章及造价人员亲笔签字扫
描并粘贴至所需盖章及签字位置。）
B1.16 在监理大纲和其他因素评审中，评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评
审的。
B1.17 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。
B1.18 投标人未按第二章“投标人须知”第 10.5 款规定出席开标会的。
B1.19 投标文件未经投标人法定代表人或授权代表签字和盖章的。
49
附件 C：评标价计算方法
评标价计算方法
C0 总则
本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照本章第 3.1.3 和 3.2.1 项的规 定对投标人投标报价进行折算以计算评标价。
C1 算数修正
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经 投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被否决。
C1.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
C1.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价 金额小数点有明显错误的除外。
C2 报价得分计算
C2.1 评标基准价计算方法
评标基准价=最高投标限价×70%+投标人有效报价的平均值×30%
①有效投标人有效报价的平均值（被否决投标的投标人的投标报价、高于招标控制价 的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报价不参与有效投标人有效报价的平均值计 算）；
②有效投标人少于等于五家时，计算有效投标人有效报价的平均值时不去掉最高值和 最低值；计算公式 A（有效投标人有效报价的平均值）=（A1+A2+ …An）/n （An 为某 有效投标报价，n 为有效个数。）
③有效投标人数量大于五家时去掉 K 个最高报价和 K 个最低报价，K 值的计算公式：k=（n－1）/5（n 为有效个数，计算结果去尾取整），计算公式 A（有效投标人有效报价 的平均值）=（A1+A2+ …A（n - 2k））/（n－2k）（An 为某有效投标报价，n－2k 为有 效个数。）
C2.2 投标报价偏差率计算公式
偏差率（%）=100×(投标人报价－评标基准价)/评标基准价
C2.3 投标报价得分计算
见评标办法前附表。
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第四章合同条款及格式
51
（GF－2012－0202）
建设工程监理合同
住 房 和 城 乡 建 设 部
制定 国家工商行政管理总局
52
第一部分协议书
委托人（全称）：牙克石市大兴安岭乾森农业(集团)有限责任公司
监理人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，
遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，
订立本合同。
一、工程概况
1. 工程名称：粮油及农资交易仓储物流设施项目 2. 工程地点：牙克石市第三粮库院内。
3. 工程规模：(1)新建粮油农资交易中心 3100.00 平方米;
(2)新建农资仓储库 1998.00 平方米;
(3)实施室外地面硬化、室外管线等附属工程建设。（具体工程量以工程量清单为
准）；
4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。
二、词语限定
协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。
三、组成本合同的文件协议书；
2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；
3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）； 4. 专用条件；
5. 通用条件；
6. 附录，即：
附录 A 相关服务的范围和内容
53
附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备
本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。
四、总监理工程师
总监理工程师姓名：，身份证号码：，
注册号：。
五、签约酬金
签约酬金（大写）：（¥ 元）。
包括：
1. 监理酬金：。2. 相关服务酬金：。
其中：
（1）勘察阶段服务酬金：。
（2）设计阶段服务酬金：。
（3）保修阶段服务酬金：。
（4）其他相关服务酬金：。
六、期限
1. 监理期限：
自 202 年月日始，至 202 年月日止, 日历天。
2. 相关服务期限：
（1）勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。
（2）设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止（3）保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。
（4）其他相关服务期限自年月日始，54
至年月日止。
七、双方承诺
1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。
2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，
并按本合同约定支付酬金。
八、合同订立
1. 订立时间：年月日。
2. 订立地点：。
3. 本合同一式份，具有同等法律效力，三方各执份。
委托人：（盖章）监理人：（盖章）
住所：住所：
邮政编码：邮政编码：
法定代表人或其授权法定代表人或其授权
的代理人：（签字）的代理人：（签字）
开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
电子邮箱：电子邮箱：
丙方： (公章)
法定代表人或其委托代理人：签字）
组织机构代码：
地
第二部分通用条件
1. 定义与解释
1.1 定义
除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用
语应具有本款所赋予的含义：
1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。
1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的 继承人或受让人。
1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的 继承人。
1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有 关合同的当事人，及其合法的继承人。
1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设 标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行
控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行
建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在 勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。
1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人 的工作。
1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负 责履行本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。
1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给 付监理人的金额。
57
1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理 人并在协议书中载明的签约酬金额。
1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理 人的金额。
1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。
1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。
1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。
1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在 工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如
地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。
1.2 解释
1.2.1 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以 上语言文字时，应以中文为准。
1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件 另有约定外，本合同文件的解释顺序如下：
（1）协议书；
（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；（3）专用条件及附录 A、附录 B；
（4）通用条件；
（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非 招标工程）。
双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的
文件，应以最新签署的为准。
2. 监理人的义务
58
2.1 监理的范围和工作内容
2.1.1 监理范围在专用条件中约定。
2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：
（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报 委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会 议；
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需 要主持或参加专题会议；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技 术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资 格；
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划 的调整；
（8）检查施工承包人的试验室；
（9）审核施工分包人资质条件；
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的 有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式
进行抽检；
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付 证书，并报委托人审核、批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故 隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；
59
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的
论证材料及相关验收标准；
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、
费用索赔、合同争议等事项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。
2.1.3 相关服务的范围和内容在附录 A 中约定。
2.2 监理与相关服务依据
2.2.1 监理依据包括：
（1）适用的法律、行政法规及部门规章；
（2）与工程有关的标准；
（3）工程设计及有关文件；
（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。
双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。
2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。
2.3 项目监理机构和人员
2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。
项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。
2.3.2 本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对
稳定，以保证监理工作正常进行。
2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人 更换总监理工程师时，应提前 7 天向委托人书面报告，经委托人同意后方可
更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员
60
替换，并通知委托人。
2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；
（2）有违法行为不能履行职责的；
（3）涉嫌犯罪的；
（4）不能胜任岗位职责的；
（5）严重违反职业道德的；
（6）专用条件约定的其他情形。
2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。
2.4 履行职责
监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设
有关标准及本合同履行职责。
2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监
理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人
应协助委托人、承包人协商解决。
2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院
审理时，监理人应提供必要的证明资料。
2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签
订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。
在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事
先报委托人批准时，应在发出指令后的 24 小时内以书面形式报委托人。2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工
作的，有权要求承包人予以调换。
2.5 提交报告
监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关
服务的报告。
2.6 文件资料
61
在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录 监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件 归档。
2.7 使用委托人的财产
监理人无偿使用附录 B 中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设 备。除专用条件另有约定外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、设备的清单提交委 托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。
3．委托人的义务
3.1 告知
委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和 授予项目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。
3.2 提供资料
委托人应按照附录 B 约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合 同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。
3.3 提供工作条件
委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。
3.3.1 委托人应按照附录 B 约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供 监理人无偿使用。
3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同 提供必要的外部条件。
3.4 委托人代表
委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应 在双方签订本合同后 7 天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前 7 天通知监理人。
3.5 委托人意见或要求
62
在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意
见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。
3.6 答复
委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作
出决定的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。
3.7 支付
委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。
4. 违约责任
4.1 监理人的违约责任
监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。
4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委 托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责
任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。
4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的 费用。
4.2 委托人的违约责任
委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。
4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过 28 天，应按专用条件约定支付逾期 付款利息。
4.3 除外责任
因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、
工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。
因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而
造成的损失、损害。
63
5. 支付
5.1 支付货币
除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采
用的货币种类、比例和汇率在专用条件中约定。
5.2 支付申请
监理人应在本合同约定的每次应付款时间的 7 天前，向委托人提交支付 申请书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及
其金额。
5.3 支付酬金
支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费
用。
5.4 有争议部分的付款
委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的 支付申请书后 7 天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款 项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。
6.合同生效、变更、暂停、解除与终止
6.1 生效
除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表
人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。
6.2 变更
6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。
6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内 容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的
监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用
条件中约定。
6.2.3 合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部
64
分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复 服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28 天。
6.2.4 合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双 方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方 应通过协商进行相应调整。
6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正 常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。
6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正 常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。
6.3 暂停与解除
除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约 定的义务时，另一方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。
6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全 部或部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本 合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理安排，使开支减 至最小。
因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法 可以免除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。
解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有 效。
6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂 停，委托人可通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止 工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应由 委托人予以补偿。
暂停部分监理与相关服务时间超过 182 天，监理人可发出解除本合同约 定的该部分义务的通知；暂停全部工作时间超过 182 天，监理人可发出解除 65
本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服 务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第 4.2 款约定的责任。
6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监 理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的 7 天内未收到监理人书面形 式的合理解释，则可在 7 天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时 本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监 理人之日，但监理人应承担第 4.1 款约定的责任。
6.3.4 监理人在专用条件 5.3 中约定的支付之日起 28 天后仍未收到委托 人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知 14 天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人 发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后 14 天内监理 人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解 除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第 4.2.3 款约定的责任。
6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另 一方，可暂停或解除本合同。
6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条 件仍然有效。
6.4 终止
以下条件全部满足时，本合同即告终止：（1）监理人完成本合同约定的全部工作；（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。
7. 争议解决
7.1 协商
双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。
7.2 调解
如果双方不能在 14 天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以 66
将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。
7.3 仲裁或诉讼
双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管
辖权的人民法院提起诉讼。
8.其他
8.1 外出考察费用
经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。
8.2 检测费用
委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，
支付时间在专用条件中约定。
8.3 咨询费用
经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请
相关专家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。
8.4 奖励
监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双
方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，
与最近四期的正常工作酬金同期支付。
8.5 守法诚信
监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利
益。
8.6 保密
双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三
方所提供的保密资料，保密事项在专用条件中约定。
8.7 通知
本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人
应书面签收。
8.8 著作权
67
监理人对其编制的文件拥有著作权。
监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条 件另有约定外，如果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉 及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。
68
第三部分专用条件
1. 定义与解释
1.2 解释
1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用/。
1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：执行通用条件 1.2.2 条款。
2. 监理人义务
2.1 监理的范围和内容
2.1.1 监理范围包括：施工图纸范围内及工程量清单内的全部施工内容。
2.1.2 监理工作内容还包括：审核并确认工程所使用的装饰类、功能类材料和设备，审核并确认暂估价
材料和暂估价工程。
2.2 监理与相关服务依据
2.2.1 监理依据包括：（1）国家和地方有关工程建设的法律法规和技术标准规范；（2）经有关部门批 准的工程项目文件、设计文件；（3）监理合同；（4）施工合同等。
2.2.2 相关服务依据包括：/。
2.3 项目监理机构和人员
2.3.4 更换监理人员的其他情形：/。
2.4 履行职责
2.4.3 对监理人的授权范围：监理人应在专用条件约定的授权范围内处理委托人和承包人所签定的
合同变更事宜。
在涉及工程延期/天内和（或）金额/万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承
包人发布变更通知。
2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：经委托人同意，监理人有权要求对承包人的
施工人员进行调换。
2.5 提交报告
监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数：监理规划、
编制监理实施细则、监理月报（监理规划、监理实施细则于第一次工地例会前提供壹份；监理月报每月
一次，于次月 5 日前提供壹份）。
2.7 使用委托人的财产
附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：委托人。
监理人应在本合同终止后7天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为：当面
交付。
3. 委托人义务
69
3.4 委托人代表
委托人代表为：。
3.6 答复
委托人同意在15天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。
4. 违约责任
4.1 监理人的违约责任
5. 支付
5.1 支付货币
币种为：人民币，比例为：/，汇率为：/。
5.3 支付酬金
监理工作酬金的支付：开工后按月支付，支付金额按下面公式计算：监理报酬总额×每月工程产 值/施工工程款总额；工程竣工验收后，支付至监理费总额的 80%；工程结算完毕后支付余款。
委托人指定账户信息如下：
单位名称：牙克石市大兴安岭乾森农业(集团)有限责任公司
开户银行名称：
账号：
监理人收款账户信息如下：
单位名称：
开户银行：
账号：
发票开具方式：监理人应在委托人支付监理费前向委托人开具与收到监理费等额的增值税普通发 票。
委托人相关信息如下：
单位名称：
纳税人登记号：
地址：
6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止
6.1 生效
本合同生效条件：双方签字盖章后。
6.2 变更
监理工作酬金为固定总价。工程量的增减、工期延长，监理工作酬金不变。
7. 争议解决
70
7.1 调解
本合同争议进行调解时，可提交上级主管部门、仲裁部门进行调解。
7.2 仲裁或诉讼
合同争议的最终解决方式为下列第1种方式：
（1）向呼伦贝尔仲裁委员会申请仲裁；
（2）向委托人所在地人民法院起诉。
8. 其他
8.1 检测费用
委托人应在检测工作完成后本项目不涉及此项天内支付检测费用。
8.2 咨询费用
委托人应在咨询工作完成后本项目不涉及此项天内支付咨询费用。
8.3 奖励
合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：
奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；
奖励金额的比率为0 %。
8.4 保密
委托人申明的保密事项和期限：本项目涉及的所有材料、信息均属于保密事项，未经委托人允许，
监理人不得向他人披露，保密期限至服务期完成后五年内。
监理人申明的保密事项和期限：本项目不涉及此项。
第三方申明的保密事项和期限：本项目不涉及此项。
8.5 著作权
监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的
限制条件，需经委托人同意。
9. 补充条款
/
。
71
附录 A 相关服务的范围和内容 A-1 勘察阶段：。
A-2 设计阶段：。
A-3 保修阶段：。
A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：。
附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 B-1 委托人派遣的人员
| 名称 | 数量 | 工作要求 | 提供时间 |
| 1.工程技术人员 | | | |
| 2.辅助工作人员 | | | |
| 3.其他人员 | | | |
B-2 委托人提供的房屋
| 名称 | 数量 | 面积 | 提供时间 |
| 1.办公用房 | | | |
| 2.生活用房 | | | |
| 3.试验用房 | | | |
| 4.样品用房 | | | |
| 用餐及其他生活条件 | |
B-3 委托人提供的资料
72
| 1.工程立项文件 | | | |
| 2.工程勘察文件 | | | |
| 3.工程设计及施工 图纸 | | | |
| 4.工程承包合同及 其他相关合同 | | | |
| 5.施工许可文件 | | | |
| 6.其他文件 | | | |
B-4 委托人提供的设备
| 名称 | 数量 | 型号与规格 | 提供时间 |
| 1.通讯设备 | | | |
| 2.办公设备 | | | |
| 3.交通工具 | | | |
| 4.检测和试验设备 | | | |
73
第二卷
74
第五章委托人要求
75
粮油及农资交易仓储物流设施项目监理 委托人要求
一、监理要求
1. 项目概况：详见招标文件投标人须知前附表
2. 监理范围及内容：详见招标文件投标人须知前附表
3. 监理人委派的总监理工程师及专业监理工程师应具备较强的技术能力、沟通协调 能力和良好的身体素质，能够对施工图纸提出优化建议，对施工单位的工作严格进行事前、事中监管并承担相应连带责任。如监理人委派的人员能力水平达不到以上要求，委托人有 权要求监理人更换相应人员。
4. 监理人委派的人员须严格执行廉政条例，坚决杜绝吃拿卡要等行为。
5. 监理人拟委派到本工程的总监理工程师及专业监理工程师无特殊原因不允许变更。
如因特殊原因确需更换的，变更后的人员执业资格、业绩等不能低于原投标人员。
二、适用规范标准
执行国家及地方关于监理工作的相关要求。
76
第三卷
77
第六章投标文件格式
78
（项目名称）（标段名称）
投标文件
招标项目编号：
标段(包)编号：
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
79
目 录
一、投标函
二、企业法定代表人身份证明
三、法定代表人授权委托书
四、投标保证金
五、总监理工程师任命（授权）书
六、投标报价
七、承诺书
八、拟派本项目总监理工程师资格情况表 九、拟派本项目监理工程师资格情况表 十、投标人综合情况一览表
十一、近年完成的类似项目情况表
十二、正在监理和新承接的项目情况表 十三、其他材料
十四、技术部分
80
一、投标函
致：（招标人名称）
1、根据已收到的招标编号为：的监理的招标文件，我单 位经研究上述工程监理招标的招标文件的全部内容和其他有关文件后，愿以人民币(大写) (小写) 的监理费报价承接贵单位工程的监理，并遵守本招标文件 中有关监理费支付的规定。我方拟派本项目的总监理工程师为 ,总监执业资格等级 为（国家级）；其他监理人员，监理周期为，确保工程质量达到
标准。
2、一旦我方中标，在接到你方发出的中标通知书后在规定的时间内，按中标通知书、招标文件和本投标书的约定与你方签订监理合同，并根据你方的要求进入监理现场，开始
履行监理合同所规定的服务。
3、除非另外达成协议并生效，你方的招标文件、中标通知书和本投标文件将构成约 束我们双方的合同。
4、本投标书自递交你方之日起有效，此全部条款内容对我方具有约束力，如中标将 成为监理合同文件的组成部分。
5、我方将与本投标函一起，提交人民币元的投标保证金，并以法定代表人 的身份郑重保证：一旦发生投标须知第 3.4.3 条所述情况的前提下由我方承担，我方的保 证金将没收。
投标人：（全称）（盖章）
法定代表人或其授权的代理人：（签字）
日期：年月日
81
二、企业法定代表人身份证明
投标人：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：
年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。
| 法定代表人二代身份证 正面和背面彩色影印件 法定代表人二代身份证 |
人像面和国徽面彩色影印件
投标人：（盖单位章）
年月日
82
三、法定代表人授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、
撤回、修改（项目名称）监理投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法
律后果由我方承担。
委托期限：
。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件
委托代理人身份证复印件
投标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字或名章）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年月日
83
四、投标保证金
银行汇款回执出具的证明或银行保函或电子保函扫描件
84
五、总监理工程师任命（授权）书
兹任命（授权）持有资质的（姓名）为我公司项目监理的总监理工程 师。在该项目实施过程中履行总监理工程师职责。
特此任命（授权）。
投标人名称（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：年月日
85
六、投标报价
| 序号 | 项目 | 投标承诺 |
| 1 | 监理酬金 | 投标报价：人民币大写元（￥元） |
| 2 | 监理周期 | |
| 3 | 参加监理工作 的全部人员数 | 大写：人 |
| 4 | 总监及专监资格 （包括：姓名、技术资 格、执业资格） | |
投标人名称（盖章）：
法定代表人或其授权的代理人（签字或盖章）：日期：年月日
86
七、承诺书
致：（招标人名称）
如中标，参与工程的施工监理，我公司将派具有类似监理经 验的（填写项目总监名称、监理资格证书编号）为本工程的项目总监，并保证项目 总监到位率在 %（填百分比）以上，即每月不少于日历天。如违反此承诺，愿按合 同有关规定接受处罚。
投标人名称（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：年月日
87
八、拟派本项目总监理工程师资格情况表
| 姓名 | | 近三年监理过的类似工程业绩 |
| 性别 | | |
| 年龄 | |
| 职称 | |
| 参加工作时间 | |
| 毕业院校 | |
| 监理工程 师证书编号 | |
| 联系电话 | |
| 曾担任总监的 工程项目 | | |
注：
1、本表须附有关证件或证书复印件并加盖投标人公章；2、附总监资格证书扫描件。
3、本表不够时自制。
投标人：（加盖公章）
法定代表人或其授权的代理人（签字或盖章）
日期：年月日
88
九、拟派本项目监理工程师资格情况表
| 姓名 | | 监理过的同类工程业绩 |
| 性别 | | |
| 年龄 | |
| 职称 | |
| 参加工作时间 | |
| 毕业院校 | |
| 监理工程 师证书编号 | |
| 联系电话 | |
| 曾担任监理的 工程项目 | | |
注：本表不够时可自制，附资格证书扫描件。
投标人：（加盖公章）
法定代表人或其授权的代理人：（签字或盖章）
日期：年月日
89
十、投标人综合情况一览表
| 全称 | | 法定代表人 | |
| 注册地址 | | 邮政编码 | |
| 注册时间 | | 电话 | | 传真 | |
| 资质等级 | | 营业执照编号 | |
| 监理经历 | 年（国内） 年（国外） | 分包经历 | 年（国内） 年（国外） |
| 职工人数 | 总人数：人 专业监理师： 管理人员： | 总监理师： 高级职称： 中级职称： |
| 近三年主要 类似工程业 绩 | |
附：1.企业资质等级证书；2.营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或为三证合一）
90
十一、近年完成的类似项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人联系人及电话 | |
| 合同价格 | |
| 开工日期 | |
| 竣工日期 | |
| 承担的工作 | |
| 工程质量 | |
| 项目经理(建造师) | |
| 技术负责人 | |
| 总监理工程师及电话 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
备注： 本表后附合同协议书的扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，
并标明序号。
91
十二、正在监理和新承接的项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人电话 | |
| 签约合同价 | |
| 开工日期 | |
| 计划竣工日期 | |
| 承担的工作 | |
| 工程质量 | |
| 项目经理 | |
| 技术负责人 | |
| 总监理工程师及电话 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
备注： 本表后附合同协议书的扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，
并标明序号。
92
十三、其他资料
招标文件要求及投标人认为应提供的其他材料。
93
十四、技术部分（正本）
【本页为技术部分封皮页，标题为“十四、技术部分（正本）”宋体一 号加粗，首行居中。技术部分编制顺序为：封皮页--目录--技术方案正文。温馨提示：本红色括号及本红色括号里的内容在编制投标文件时请投标人自 行删除，否则按不响应暗标格式要求处理】
94
目录
一、监理方案及监理实施细则
二、质量控制的保证措施
三、现场安全、文明施工的管理措施
四、施工进度控制
五、检测仪器和工具
六、投资控制方法
七、对工程施工的难点、要点和关键部分的阐明及监理实施意见
【本页为技术部分目录页，投标人目录内容必须与本目录内容一致，目录不得体现页码，不得
增加二级及以下目录，目录页编制要求满足技术部分暗标编制要求，技术部分暗标编制要求后附。
温馨提示：本红色括号及本红色括号里的内容在编制投标文件时请投标人自行删除，否则按不响应
暗标格式要求处理】
95
【本页为技术方案正文，在目录页后单独成页编制，技术方案正文编制要求 满足技术部分暗标编制要求，技术部分暗标编制要求后附。监理标段技术部 分编写：投标人根据招标文件提供的资料编制详细的投标文件技术部分，包 括但不限于以下内容：监理工作概况；监理工作内容和依据；控制工程合同、质量、进度、安全文明施工、投资的主要手段和措施；监理工作计划；监理 人员工作守则；对工程施工的难点、要点和关键部分的阐明及监理实施意见；对本工程的其他建议、要求，投标人按上述要求自行编制到相应目录中。温 馨提示：本红色括号及本红色括号里的内容在编制投标文件时请投标人自行 删除，否则按不响应暗标格式要求处理】
96
附件 1:技术方案暗标的编制要求
（投标人制作投标文件时自行删除本附件 1 全部内容）
一、技术方案暗标的编制要求
本部分内容是针对技术方案采用暗标评审的特点和要求，对投标人须知正文
和前附表中的相关规定进行补充和细化，投标人须知正文部分、前附表部分
中的相关规定应按照本节中的规定执行。
二、文本格式
技术暗标格式编制要求
1、纸张要求：标准 A4 纸张。
2、颜色要求：正文标题、字体、图表使用黑色。
3、封面设置及盖章要求：采用招标文件规定的统一封面，括号内填入“正
本”，不得加入空格，不能出现签章或签字。
3.1 封面下一页直接编写目录页，使用统一的目录标题及目录主项。“目录”
三号宋体加粗字体居中。目录主项三号宋体加粗字体靠左。页面行距为固定
值 28 磅。目录主项统一使用“目录”格式,不得添加任何其他主项及子项，
不得擅自修改目录内容。
4、排版要求：暗标文件大标题（一级目录）用三号宋体加粗字体靠左（一、二、三、…），其余均为正文部分。正文标题序号以阿拉伯数字编排，二级 为 1、2、……3、4、……；三级为 1.1、2.1……3.1、4.1、……，四级为 1.1.1、2.1.1……3.1.1、4.1.1、……，以此类推。正文标题阿拉伯数字后 应加入顿号，例如“1、”。正文部分采用四号宋体字体，所有文字不得做加 粗、倾斜等处理，不允许字符间距缩放。所有段落首行缩进 2 个中文字符（一 级目录除外），段落其他各行不作缩进处理。页面行距为固定值 28 磅，页边 距四边均为 2 厘米。正文中各段落、图表间不允许留有空行、各章节间不允 97
许留有空面、空页。不编制页码、页眉、页脚。
5、图表大小、字体要求：图表均采用 WPS Word 文字处理软件黑白绘制，不得 手写、手绘。图表居中放置，所有边框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字采用黑色四号简写宋体，居左，缩进 2 个中文字符。图表内文 字及图表单位采用黑色五号简写宋体（图表内文字居中），进度图横道线使 用 2 磅黑实直线，页边距四边均为 2 厘米。
6、编写软件及版本要求：使用 WPS 办公软件编制。
7、技术方案页数：不得超过 500 页，超出 500 页的按不满足暗标编制要求，评标委员会将做无效投标处理。
8、除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出 现投标人的名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他
特殊标记等。
9、监理大纲评分标准中“监理大纲的内容完整性和编制水平”为评审项，评 委根据投标人编制的监理大纲整体内容和情况作出评价并进行打分，投标人
无需将此项评审因素设立章节编制内容。
10、暗标技术部分不得编制页码、页眉、页脚、不得出现投标人的名称和人 员名单及能表明投标人身份的任何标志，否则暗标标书无效。字体及格式不
满足暗标编制要求的，评标委员会将做无效投标处理。
98
