莫旗一级、二级管网改造及智慧供热 管网改造工程监理
招标文件
招标项目编号：B1507222026033101001
标段编号：
莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理一标段：B1507222026033101001004 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理二标段：B1507222026033101001005 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理三标段：B1507222026033101001006
招标单位：莫力达瓦达斡尔族自治旗住房和城乡建设局(盖章)
招标代理机构：丰汇国际项目管理有限公司 (盖章)
2026年04月
目录
第一章招标公告 ...................................................................3 第二章投标人须知 ..................................................................3 第三章评标办法（综合评估法） .....................................................24 第四章合同条款及格式 ...........................................................31 第五章委托人要求 ...............................................................52 第六章投标文件格式 ...............................................................54
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第一卷
2
第一章招标公告
详见内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）公
告。
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第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款 号 | 条款名 称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标 人 | 名称：莫力达瓦达斡尔族自治旗住房和城乡建设局 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.3 | 招标 代理 机构 | 名称：丰汇国际项目管理有限公司 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.4 | 招标项 目名称 | 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理一标段（标段编号：B1507222026033101001004） 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理二标段（标段编号：B1507222026033101001005） 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理三标段（标段编号：B1507222026033101001006） |
| 1.1.5 | 项目建 设地点 | 莫旗尼尔基镇 |
| 1.1.6 | 项目建设 规模 | 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工一标段：改造供热管网包 括晨光换热站、龙泉换热站、嫩水高区换热站、慕仁三期换热站和青禾换热站、三中 住宅楼东侧棚户区、北站、粮食支线、取消 58MW 锅炉、曲棍球小区、北环、纳景名 都、建设旧楼、宇翔楼；新建换热站 6 座包括晨光换热站、龙泉换热站、嫩水高区换 热站、慕仁三期换热站和青禾换热站、建设旧楼、宇翔楼换热站。具体以招标工程量 清单及施工图纸为准。 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工二标段：改造供热管网包 括中心市场、被服厂、生物质、老鸿城小区、慧来、益民、医药公司住宅及原办公、农业局住宅、万和水岸、科委新旧楼及残联住宅、慕仁花园三期。具体以招标工程量 清单及施工图纸为准。 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工三标段：改造 37 座换热 站自控系统改造并新建监控大厅,8 个小区新增建设物联网阀门 919 个。具体以招标工 程量清单及施工图纸为准。 |
| 1.1.7 | 工程项目 施工预计 开工日期 和建设周 期 | 计划工期：167 日历天 计划开工日期：2026 年 05 月 01 日 计划竣工日期：2026 年 10 月 15 日 上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期按工程承包合同执行。 |
| 1.1.8 | 建筑安 装工程 费/工程 概算 | 本项目建筑安装工程费 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工一标段：19,311,133.35 元； 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工二标段：21,841,874.67 |
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| | 元； 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工三标段：12,531,540.11 元； |
| 1.2.1 | 资金来 源及比 例 | 上级资金及地方自筹资金 |
| 1.2.2 | 资金落 实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范 围 | 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理一标段：对施工一标段进 行全过程监理。 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理二标段：对施工二标段进 行全过程监理。 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理三标段：对施工三标段进 行全过程监理。 |
| 1.3.2 | 监理服 务期限 | 167 日历天（同施工工期） |
| 1.3.3 | 质量标 准 | 达到相关专业质量验收规范合格标准 |
| 1.4.1 | 投标人 资质条 件、能 力、信 誉 | 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理一标段、监理 二标段： （1）资质要求：本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的 企业法人或其他组织，在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，并具备 下列条件： ①本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他 组织，在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，并具备下列条件：①投标人须具备建设行政主管部门核发的有效期内的市政公用工程监理乙级及以 上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。 ②基本账户开户许可证或基本存款账户信息。 （2）财务要求：近三年财务状况良好 （3）业绩要求：近三年具有类似工程的经验和业绩。 （ 4 ） 信 誉 要 求 ： 投 标 人 在 国 家 信 息 中 心 主 办 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被 记入失信名单（评标委员会评审现场在“信用中国”网站查询）。 （5）总监理工程师的资格要求：拟派总监理工程师须为全国注册监理工程师（市政公用工程专业）。 本项目中标后，拟派总监理工程师最多担任不超过 3 项本项目所在地其他在建工程项 |
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| | 目的总监理工程师，且不同时担任其他地区在建工程项目的总监理工程师。 （6）其他主要人员要求：投标人须根据本项目配备的专业监理工程师满足本工 程的监理需要。 （7）其他要求：财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准。 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理三标段：（1）资质要求：本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的 企业法人或其他组织，在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，并具备 下列条件： ①本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他 组织，在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，并具备下列条件：①投标人须具备建设行政主管部门核发的有效期内的机电工程专业监理乙级及以 上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。 ②基本账户开户许可证或基本存款账户信息。 （2）财务要求：近三年财务状况良好 （3）业绩要求：近三年具有类似工程的经验和业绩。 （ 4 ） 信 誉 要 求 ： 投 标 人 在 国 家 信 息 中 心 主 办 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被 记入失信名单（评标委员会评审现场在“信用中国”网站查询）。 （5）总监理工程师的资格要求：拟派总监理工程师须为全国注册监理工程师（机电安装工程专业）。 本项目中标后，拟派总监理工程师最多担任不超过 3 项本项目所在地其他在建工程项 目的总监理工程师，且不同时担任其他地区在建工程项目的总监理工程师。 （6）其他主要人员要求：投标人须根据本项目配备的专业监理工程师满足本工 程的监理需要。 （7）其他要求：财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准。 |
| 1.4.2 | 是否接受 联合体投 标 | 不接受 |
| 1.9.1 | 踏勘现 场 | 不组织 |
| 1.10. 1 | 投标预 备会 | 不召开 |
| 1.10.2 | 投标人在投 | 时间：/ |
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| 标预备会前 提出问题 | 形式：/ |
| 1.12. 3 | 偏差 | 不允许 |
| 2.1 | 构成招标 文件的其 他资料 | 招标人对招标文件做出的澄清、说明或答疑文件 |
| 2.2.1 | 投标人要求 澄清招标文 件 | 时间：投标截止时间前 10 天 |
| 形式：投标人应在递交投标文件截止时间 10 天之前向招标人提出 |
| 2.2.2 | 招标文件 澄清发出 的形式 | 招 标 人 在 内 蒙 古 自 治 区 呼 伦 贝 尔 市 公 共 资 源 交 易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)上发布，未关注者后果自行 承担。 |
| 2.2.3 | 投标人确认 收到招标文 件澄清 | 无 需 确 认 。 以 招 标 人 在 内 蒙 古 自 治 区 呼 伦 贝 尔 市 公 共 资 源 交 易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)上发布时间为准。 关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变更公 告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。 |
| 2.3.1 | 招标文件 修改发出 的形式 | 招标文件的修改将以变更公告或带有编号的补遗书形式在内蒙古自治区呼伦贝尔 市公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)上发布，所有投标人应密切关注内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网（https://ggzy jy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)，未关注者后果自行承担。 |
| 2.3.2 | 投标人确认 收到招标文 件修改 | 无 需 确 认 。 以 招 标 人 在 内 蒙 古 自 治 区 呼 伦 贝 尔 市 公 共 资 源 交 易 网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)上发布发布时间为准。 关于本次招标相关的变更公告或带有编号的补遗书及通知，招标人不另行通知，如投标人未按变更公告或带有编号的补遗书及通知办理投标事宜，造成的后果由 投标人承担。 |
| 3.1.1 | 构成投 标文件 的其他 资料 | 评标阶段的答疑和澄清文件（如有） |
| 3.2.1 | 增值税 税金的 计算方 法 | 按国家规定的一般计税方法计算 |
| 3.2.3 | 报价方 式 | 总价报价 |
| 3.2.4 | 最高投 标限价 | 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理一标段最高投标限价：*** 元 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理二标段最高投标限价：262100 元 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理三标段最高投标限价：150300 元 当投标人的投标报价低于最高投标限价的 80%（含 80%），投标人应作出此报价 未低于自身成本的澄清、说明，包括但不限于投标报价合理性、人工费用等内容 |
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| | 及相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员 会可以认定该投标报价低于成本。 |
| 3.2.5 | 投标报 价的其 他要求 | 投标人多填报的细目或单价、总额价，招标人将不予接受，招标人有权从投标价 中扣除多填报的费用，投标人对此应予确认。 |
| 3.3.1 | 投标有 效期 | 自投标截止之日起 90 日历天 |
| 3.4.1 | 投标保 证金 | 本项目不收取 |
| 3.4.4 | 其他可 以不予 退还投 标保证 金的情 形 | （1）投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同或未能按招 标文件规定提交履约担保； （3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补 正； （4）投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标、弄虚作 假等行为。 |
| 3.5 | 资格审 查资料 的特殊 要求 | 1.本次招标资格审查方式采用资格后审。 资格审查须提供的资料： （1）具备有效的营业执照正本或副本。 （2）资质证书。 （3）有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。 （4）拟派总监理工程师注册证书。 （5）相关专业监理人员资格证书。 （6）国家信息中心主办“信用中国”网站相关信用记录。（评标委员会评审现场 在“信用中国”网站查询） （7）企业财务及业绩资料（财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标 准） |
| 3.5.2 | 近年财 务状况 的年份 要求 | 近 3 年，2023 年-2025 年（如 2025 年度未经审计则提供 2022 年-2024 年） |
| 3.5.3 | 近年完 成的类 似项目 情况的 时间要 求 | 2023 年 1 月 1 日至今（业绩有效日期以竣工验收报告签署时间为准） |
| 3.6.1 | 是否允 许递交 备选投 标方案 | ■不允许 |
| 3.7.3 | 投标文 件签字 | 1.单位公章其内容必须与单位营业执照名称一致 2.“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）法人盖章的地方，投标人均应使用 |
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| 或盖章 要求 | CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。3.投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定在指定签字位置亲笔 签署姓名（投标文件中要求签字部分可由本人亲笔签字后扫描并粘贴至签字位置 |
| 4.1.1 | 投标文 件加密 要求 | 投标文件由投标人使用“投标文件制作工具(内蒙古)”制作生成并加密 |
| 4.2.1 | 投标截 止时间 | 详见招标公告 |
| 4.2.2 | 递交投 标文件 地点 | 无需现场递交投标文件，投标人应在投标文件递交的截止时间前，将使用“投标 文件制作工具(内蒙古)”生成的电子版加密投标文件，在内蒙古自治区呼伦贝尔 市公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)投标人系 统内上传电子版加密投标文件。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件，招标 （采购）人不予受理。 |
| 4.2.3 | 投标文 件是否 退还 | 否 |
| 5.1 | 开标时 间和地 点 | 开标时间：同投标截止时间 开标地点：本项目采用不见面开标方式，投标人自行登录不见面开标大厅参与开 标。 |
| 5.2 | 开标程 序 | 全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。 |
| 6.1.1 | 评标委 员会的 组建 | 评标委员会构成：7 人 评标专家组成形式：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条和第十条规 定； 评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专家库中随机抽取 5 人及招标 人委派 2 人。 |
| 6.3.2 | 评标委 员会推 荐中标 候选人 的人数 | 由评标委员会推荐 1-3 名中标候选人 |
| 7.1 | 中标候 选人公 示媒介 及期限 | 公示媒介：中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内 蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn/）、内蒙古自治区公 共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn/）发布，其它媒介转发无效。 公示期限：3 个工作日 |
| 7.4 | 是否授 权评标 委员会 确定中 标人 | 否 |
| 7.6.1 | 履约保 证金 | 履约保证金：不要求 |
| 9 | 是否采 | 是，具体要求： 投标人应在投标文件递交的截止时间前，将使用“投标文件制作工具(内蒙古)” |
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| 用电子 招标投 标 | 生成的电子版加密投标文件，在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网（http s://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)投标人系统内上传电子版加密投标 文件。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件，招标（采购）人不予受理。 |
| 10 | 需要补充的其他内容 |
| 10.1 | 类似项目 | 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理一标段：在中华人民 共和国境内新建或改建的供热管网工程监理项目 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理二标段：在中华人民 共和国境内新建或改建的供热管网工程监理项目 莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理三标段：在中华人民 共和国境内新建或改建的换热站自控系统监理项目 |
| 10.2 | 招标人承诺的付款方式：具体以合同中约定为准 |
| 10.3 | 1.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传； 2.不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印； 3.不同投标人的投标文件由同一投标人上传； 4.不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致； 5.电子投标文件记录的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相 同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加 密或者上传； 6.电子投标文件中的工程量清单电子文档，其记录的编辑计价软件序列号相同，或者记录的网 卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合理解释 的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传； 7.投标文件的记录上传 IP 地址相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人委托同一 单位或者个人办理投标事宜； 8.投标人递交的已标价工程量清单电子文档未按规定记录软硬件信息的，或者记录的软硬件信 息经电子招标投标交易平台验证认定为被篡改的，评标委员会应当否决其投标； 投标文件存在以上禁止情形或被认定属于禁止情形的，评标委员会应当按照招标文件规定否决 该投标。 |
| 10.4 | 本项目招标代理服务费由招标人支付。 |
| 10.5 | 备注：根据呼伦贝尔市住房和城乡建设局文件要求，关于印发《呼伦贝尔市国有资金投资房 屋建筑和市政工程招标文件编制指导意见》的通知文件精神，本项目投标文件技术部分（监 理大纲）内容不超过 500 页。 |
| 10.6 | 本项目监理大纲采用“暗标”评审方式。 监理大纲(技术暗标部分)编制要求： （一）纳入“暗标”部分的内容：本招标文件第六章投标文件格式中“监理大纲封面及监理大纲编制要求”所要 求编制的的全部内容。 （二）暗标的编制要求 1、纸张要求：纸张大小-A4 2、封面要求：封面采用招标文件规定的统一封面，括号内填入“正本”，不得加入空格。3、标题排版要求：暗标文件页面行距为固定值 28 磅，页边距四边均为 2 厘米。不编制页码、 |
10
| 页眉、页脚。暗标文件一级标题（“一、” “二、”“三、”…）采用三号宋体加粗字体，对齐方式为 左对齐，不缩进，大纲级别选择为 1 级，其余均为正文部分。二级标题为 1、2、3、...，三级为 1.1、1.2、...2.1、2.2、...，四级标题为 1.1.1、1.1.2、...2.1.1、2.1.2、...以此类推。 4、正文排版要求：正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，不得做加粗、倾斜等 处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为两端对齐。正文部分标题及段落首行缩进 2 个中文字 符，段落其他各行不作缩进处理。正文中各段落、图表间不允许留有空行、各章节间不允许留 有空面、空页。 5、图表排版要求：图表大小、字体要求：图表均采用 WPS Word 文字处理软件黑白绘制，不 得手写、手绘。图表居中放置，所有边框采用 0.5 磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字采 用黑色四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，图表单位两端对齐从右向左放在表格右上角。图 表内文字采用黑色五号宋体，进度图横道线使用 2 磅黑实直线。 6、其他排版要求：编写软件及版本要求：使用 WPS 办公软件编制；施工组织设计页数：不得 超过 500 页；除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人 的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。 注意事项： 1、制作监理大纲(技术暗标部分)时，须按照本招标文件“第六章投标文件格式监理大纲编制要求”给定的 内容及顺序制作； 2、监理大纲(技术暗标部分)封面内容为：监理大纲封面； 3、监理大纲评分标准中“监理大纲的内容完整性和编制水平”评审项，为评委根据投标人编制的监理大纲整 体内容和情况做出评价并进行打分，投标人无需将此项评审因素设立章节编制内容。 4、监理大纲编制要求无需编制在监理大纲中。 |
11
投标人须知正文部分
总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有
关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对监理进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）总监理工程师的资格要求：应当具备工程注册监理工程师执业资格（如有），具体要求
见投标人须知前附表；
（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。
（7）其他要求：见投标人须知前附表。
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需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投
标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相
关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的代建人；
（6）为本招标项目的招标代理机构；
（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者
其他利害关系；
（10）被依法暂停或者取消投标资格；
（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法
机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（15）被最高人民法院在“信用中国”网站（）或各级信用信息共
享平台中列入失信被执行人名单；
（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承
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担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地 点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标 文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时 间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便 招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的 形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
本项目严禁分包。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响 应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文 件规定的偏差范围和幅度。
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2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）委托人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文 件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向 招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送
达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日 的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认 已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件 的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修 改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确 认已收到该修改。
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2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形 式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）监理报酬清单；
（6）资格审查资料；
（7）监理大纲；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招
标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文 件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目
所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税 税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并
填写监理报酬清单。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的 投标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标
限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
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3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求
或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金
及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内
投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基
本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附
表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标
保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标
人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足
本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证 合一” 或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）、投标人监理资质证书
副本等材料的复印件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资
产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附
表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
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3.5.3 “近年完成的类似监理项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、委托人 出具的证明文件；具体时间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序
号。
3.5.4 “正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的总监理工程师和 其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中总监理工程师应附身份证、学历证、职称 证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印
件；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。3.5.6 “拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的 试验检测仪器设备。
3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.7 项规定的 表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被 否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考 虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标
人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提 供两个或两个以上监理方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作 为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出
比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、委托人要求、招标范围 等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证 书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子
印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人
签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投
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标人须知前附表。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求
见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回
执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文
件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3 项的要求加盖电子
印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已
收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的
规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标，所有投标人
的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。
5.2 开标程序
5.2.1 该项目为全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。
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5.2.2 一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理
机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及
技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚
或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标
的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会
成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文
件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标
委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
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招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示
中标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标
人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约
能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确
认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同
时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 履约保证金
7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四
章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交
履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体
中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保
证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以
赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人
的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条
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件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证 金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔 偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出 附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担 连带责任。
8.纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利 益、社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方 式干扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员 应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得 使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活 动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以
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自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要 的证明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投 标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计 算在第 8.5.1 项规定的期限内。
9. 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表
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第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 2.1.1 | 形式评审标 准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 |
| 签字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 |
| 投标文件格式 | 符合“投标文件格式”的要求 |
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价 |
| 2.1.2 | 资格评审标 准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照正本或副本 |
| 资质要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 |
| 企业基本账户开户许 可证或基本存款账户 信息 | 具备有效的具备有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息 |
| 拟派总监理工程师 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 |
| 信誉要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定，投标人在国家信息中 心主办“信用中国”网站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有 失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单（评标委员会 评审现场在“信用中国”网站查询）。 |
| 不存在禁止投标的情 形 | 不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形 |
| 2.1.3 | 响应性评审 标准 | 投标报价 | 符合“投标人须知前附表”规定 |
| 投标内容 | 符合“投标人须知前附表”规定 |
| 监理服务期 | 符合“投标人须知前附表”规定 |
| 质量标准 | 符合“投标人须知前附表”规定 |
| 投标有效期 | 符合“投标人须知前附表”规定 |
| 投标保证金 | 符合“投标人须知前附表”规定 |
| 权利义务 | 符合第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件 |
| 委托人要求 | 符合第五章“委托人要求”规定 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
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| 2.2.1 | 分值构成 （总分 100 分） | 监理大纲：55 分 投标报价：35 分 其他评分因素：10 分 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算方法如下：评标基准价=最高投标限价 *70%+B*30%。 B 值的计算方法如下： 1、当 n（投标人个数，下同）＜5 时，所有投标人的有效投标报 价的算术平均值； 2 、当 5≤n＜9 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、1 个最低后的算术平均值； 3 、当 9≤n＜13 时，所有投标人的有效投标报价去掉 1 个最高、2 个最低后的算术平均值； 4 、当 13≤n＜17 时，所有投标人的有效投标报价去掉 2 个最高、3 个最低后的算术平均值； 5 、当 17≤n＜21 时，所有投标人的有效投标报价去掉 3 个最高、4 个最低后的算术平均值； 以此类推。 注：有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决其投标的 投标人。 |
| 2.2.3 | 投标报价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价 |
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 |
| 2.2.4 (1) | 监理大纲评 分标准 （55 分） | 监理大纲的内容完整 性和编制水平（5 分） | 按照招标文件要求内容全面的进行了阐述，对本工程从准备、实施 、竣工到保修的每一道工序都能较详尽的阐述监理工作计划采取的 手段、方法、措施和作用。细致详尽得 5-4 分（4 分≤分值≤5 分）；较好得 4-2 分（2 分≤分值＜4 分）；一般得 2-0 分（0 分≤分值＜2 分）。 |
| 监理方案及监理实施 细则（10 分） | 监理方案及监理实施细则可行，技术措施对工程质量、工期和施工 安全等有充分保障的得 10-7 分（7 分≤分值≤10 分）；监理方案 及监理实施细则，技术措施对工程质量、工期和施工安全等有保障 的得 7-4 分（4 分≤分值＜7 分）；监理方案及监理实施细则基本 可行，技术措施对工程质量、工期和施工安全等有部分保障的得 4-0 分（0 分≤分值＜4 分）。 |
| 质量控制的保证措施 手段（7 分） | 对工程从准备、实施、竣工到项目的保修阶段的每一道工序，监理 所采取的质量控制措施、方法。细致详尽得 7-5 分（5 分≤分值≤7 分）；较好得 5-3 分（3 分≤分值＜5 分）；一般得 3-0 分（0 分≤分值＜3 分）。 |
| 现场安全、文明施工 的管理措施（9 分） | 现场安全、文明施工的管理措施是否全面。细致详尽得 9-6 分（6 分≤分值≤9 分）；较好得 6-3 分（3 分≤分值＜6 分）；一般得 3-0 分（0 分≤分值＜3 分）。 |
| 施工进度控制手段（5 分） | 对工程从准备、实施、竣工到项目的保修阶段的每一道工序，监理 所采取的进度控制措施、方法。细致详尽得 5-4 分（4 分≤分值≤5 分）；较好得 4-2 分（2 分≤分值＜4 分）；一般得 2-0 分（0 分≤分值＜2 分）。 |
| 现场配置的监理人员（9 分） | 现场配置的人员数量及专业配套齐全，年龄结构合理，完全符合本 项目要求得 9-5 分（5 分≤分值≤9 分）；现场配置的人员数量及 专业配套一般，年龄结构较合理，基本符合本项目要求得 5-0 分（0 分≤分值＜5 分）；现场配置的人员数量及专业配套不合理，年 龄结构不合理，不符合本项目要求得 0 分。 |
| 检测仪器和工具（2 分） | 根据所提供的工程检测仪器和工具的完整性，只有常规检测仪器和 工具的得 1 分；有常规检测仪器和工具且有 GPS 定位仪、全站仪和 照相机的得 2 分。 |
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| | 投资控制方法（3 分） | 监理所采取的投资控制措施、方法的合理性。细致详尽得 3 分；较 好得 2 分；一般得 1-0 分（0 分≤分值≤1 分）。 |
| 工程施工的难点、要 点和关键部分阐明及 监理实施意见（5 分） | 对工程施工的难点、要点和关键部分是否阐明及监理实施意见的可 行性。细致详尽得 5-4 分（4 分≤分值≤5 分）；较好得 4-2 分（2 分≤分值＜4 分）；一般得 2-0 分（0 分≤分值＜2 分）。 |
| 注：本项目技术标（监理大纲）采用暗标评审，投标文件编制违反本招标文件“第二章投 标人须知投标人须知前附表 10.6 监理大纲(技术暗标部分)编制要求”的,评标委员会应 当否决投标。 |
| 2.2.4 (2) | 投标报价 评分标准（35 分） | 投标报价 | 投标报价满分 35 分，以评标基准价为基数，投标报价等于评 标基准价得 35 分；投标报价与评标基准价相比每增加 1%扣 0.5 分（不足 1%的按比例计算）；投标报价与评标基准价相比每减少 1% 扣 0.5 分（不足 1%的按比例计算），最多扣 5 分。 当投标人的投标报价低于最高投标限价的 80%（含 80%），投 标人应作出此报价未低于自身成本的澄清、说明，包括但不限于投 标报价合理性、人工费用等内容及相关证明材料，投标人不能合理 说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标报 价低于成本。 |
| 2.2.4 (3) | 其他因素 评分标准（10 分） | 类似项目业绩（4 分） | 投标单位近三年（2023 年 01 月 01 日起至投标截止）承担过类似 本工程的项目每提供一项有效业绩得 2 分，最高得 4 分。 注： 1.业绩必须具备监理合同和竣工验收报告； 2. 业绩有效日期以竣工验收报告签署时间为准。 3. 投标文件中附相关业绩证明材料扫描复印件并加盖单位公章，且所提供的合同必须包括合同首页、合同金额所在页、签字盖章页 、合同标的页。 |
| 财务状况（6 分） | 近三年（2023-2025 年度或 2022-2024 年）的审计报告（必须包含 经审计后的资产负债表、现金流量表、利润表），上述三表齐全每 提供一年得 2 分，最高得 6 分。成立不满三年的企业，须提供自公 司成立以来所有年份的财务审计报告（必须包含经审计后的资产负 债表、现金流量表、利润表），所有年份三表均齐全即得 6 分，如 已成立满两年但只提供一年财务审计报告（必须包含经审计后的资 产负债表、现金流量表、利润表）得 2 分，如成立不满一年提供验 资报告即得满分。未提供不得分。 |
| 条款号 | 编列内容 |
| 3.1.2 | 否决条件 | 详见本章附件 A：否决条件 |
注：采用暗标评审的项目，在评审技术标（监理大纲）部分时，评标委员会成员应按照相 关法律法规和招标文件的规定对每一份投标文件进行客观、公平、公正评审。评标委员会 应注意把握审慎原则，避免武断、简单化、机械化地处理问题，避免不适当地排除具有 竞争潜力的投标人。
26
评标办法(综合评估法)正文部分 1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章
第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人
授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优
先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，按照评标办法
前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）监理大纲部分：见评标办法前附表；
（2）投标报价部分：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表；
2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）监理大纲部分：见评标办法前附表；
（2）投标报价部分：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表；
27
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的 原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一 项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超 出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价 进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投
标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的 除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得 分。
（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值计算出得分 A；（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值计算出得分 C；3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其 个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明
或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其
投标。
当投标人的投标报价低于最高投标限价的 80%（含 80%），投标人应作出此报价未低于 自身成本的澄清、说明，包括但不限于投标报价合理性、人工费用等内容及相关证明材 料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标报价 低于成本。
28
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、
对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、
说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并
构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步
澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到 低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。3.4.3 评标报告的具体内容，包括但不限于以下内容：基本情况和数据表，评标委员会成员名 单，开标记录，符合要求的投标一览表，评标标准、评标方法或者评标因素一览表，经评审的 价格或者评分比较一览表，经评审的投标人名称以及排序，中标候选人的投标文件载明的项目 管理机构人员姓名及其相关证书名称和编号，中标候选人及其相关人员获得加分的具体业绩、信誉等，投标承诺，所有被否决的投标以及否决原因，澄清、说明或者补正事项纪要。评标专家须针对每一份投标文件技术部分的评审以及打分情况做出详细书面说明，并作为评标 报告的组成部分。
3.5 暗标评审的评审程序规定
如果第二章“投标人须知”前附表要求对监理大纲采用“暗标”评审方式且“投标文件
格式”中对监理大纲的编制有暗标要求，评标委员会需对监理大纲进行暗标评审的，则评标
委员会需将监理大纲(暗标)评审提前到初步评审之前进行，监理大纲（暗标）评审结束后再
进行初步评审、详细评审。
29
附件 A：否决投标条件
否决投标条件 A0.总则
本附件所集中列示的否决投标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投
标人须知”和本章正文部分所规定的否决投标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况
，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。
A1 否决投标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标将被否决：
A1.1 有第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；
A1.2 投标文件未经投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章；
A1.3 投标联合体没有提交共同投标协议（适用于联合体投标）；
A1.4 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
A1.5 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的；
A1.6 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备 选投标的除外；
A1.7 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
A1.8 明显不符合技术规格、技术标准的要求；
A1.9 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；
A1.10 投标报价高于招标文件设定的最高限价；
A1.11 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
A1.12 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假 方式投标的；
A1.13 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
A1.14 在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符 合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；
A1.15 在监理大纲评审中，评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的；A1.16 投标文件附有招标人不能接受的条件。
30
第四章合同条款及格式
（GF－2012－0202）
建设工程监理合同
住 房 和 城 乡 建 设 部
制定
国家工商行政管理总局
31
第一部分：协议书
委托人（全称）：莫力达瓦达斡尔族自治旗住房和城乡建设局
监理人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等
、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1. 工程名称：莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理；2. 工程地点：莫旗尼尔基镇
3. 工程规模：
具体内容详见工程量清单及施工图纸。本次监理工作为配合做好项目前期工作和本项目施工全过
程监理；
4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。
二、词语限定
协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。
三、组成本合同的文件
1. 协议书；
2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；
3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）； 4. 专用条件；
5. 通用条件；
6. 附录，即：
附录 A 相关服务的范围和内容
附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备
32
本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。
四、总监理工程师
总监理工程师姓名：，身份证号码：，
注册号：。
五、签约酬金
签约酬金（大写）：（¥ 元）。
包括：
1. 监理酬金： / 。2. 相关服务酬金： / 。
其中：
（1）勘察阶段服务酬金： / 。（2）设计阶段服务酬金： / 。（3）保修阶段服务酬金： / 。（4）其他相关服务酬金： / 。
六、期限
1. 监理期限：
自年月日始，至年月日止, 日历天。
2. 相关服务期限：
（1）勘察阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。
（2）设计阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止（3）保修阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。
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（4）其他相关服务期限自 / 年 / 月 / 日始，
至 / 年 / 月 / 日止。七、双方承诺
1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。
2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合
同约定支付酬金。
八、合同订立
1. 订立时间：年月日。
2. 订立地点：莫力达瓦达斡尔族自治旗住房和城乡建设局。
3. 本合同一式捌份，具有同等法律效力，甲方执肆份，乙方执肆份。
委托人：（盖章）监理人：（盖章）
住所：住所：
邮政编码：邮政编码：
法定代表人或其授权的法定代表人或其授权的
代理人：（签字）代理人：（签字）
开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真： / 传真：电子邮箱：电子邮箱：
34
第二部分通用条件
1. 定义与解释
1.1 定义
除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含
义：
1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。
1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。
1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及其
合法的继承人。
1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件
及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相
关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶
段提供的服务活动。
1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。
1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。
1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。
1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持项
目监理机构工作的注册监理工程师。
1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的
签约酬金额。
1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。
35
1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托
人和监理人以外的有关方。
1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和
电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。
1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。
1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避
免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和
专用条件约定的其他情形。
1.2 解释
1.2.1 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中
文为准。
1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文
件的解释顺序如下：
（1）协议书；
（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；
（3）专用条件及附录 A、附录 B；
（4）通用条件；
（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。
双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为
准。
2. 监理人的义务
2.1 监理的范围和工作内容
2.1.1 监理范围在专用条件中约定。
2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：
36
（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规定
和监理工作需要，编制监理实施细则；
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议
；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案
与工程建设强制性标准的符合性；
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；
（8）检查施工承包人的试验室；
（9）审核施工分包人资质条件；
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规
定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、
批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人
整改并报委托人；
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准
；
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事
37
项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。
2.1.3 相关服务的范围和内容在附录 A 中约定。
2.2 监理与相关服务依据
2.2.1 监理依据包括：
（1）适用的法律、行政法规及部门规章；
（2）与工程有关的标准；
（3）工程设计及有关文件；
（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。
双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。
2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。
2.3 项目监理机构和人员
2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要
人员应具有相应的资格条件。
2.3.2 本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作
正常进行。
2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前 7 天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，
应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。
2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；
（2）有违法行为不能履行职责的；
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（3）涉嫌犯罪的；
（4）不能胜任岗位职责的；
（5）严重违反职业道德的；
（6）专用条件约定的其他情形。
2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。
2.4 履行职责
监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职
责。
2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意 见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。
2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必 要的证明资料。
2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如 果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。
在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在 发出指令后的 24 小时内以书面形式报委托人。
2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人 予以调换。
2.5 提交报告
监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。
2.6 文件资料
在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件。工
程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。
2.7 使用委托人的财产
监理人无偿使用附录 B 中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。除专用条件另有约定
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外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些
房屋、设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。3．委托人的义务
3.1 告知
委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项目监理机构的权限
。如有变更，应及时通知承包人。
3.2 提供资料
委托人应按照附录 B 约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应
及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。
3.3 提供工作条件
委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。
3.3.1 委托人应按照附录 B 约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供监理人无偿使用。
3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供必要的外部条件。
3.4 委托人代表
委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后 7 天 内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前 7 天通知监理
人。
3.5 委托人意见或要求
在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，
由监理人向承包人发出相应指令。
3.6 答复
委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面
答复。逾期未答复的，视为委托人认可。
3.7 支付
委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。
40
4. 违约责任
4.1 监理人的违约责任
监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。
4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的
确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。
4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。
4.2 委托人的违约责任
委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。
4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。
4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。
4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过 28 天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。
4.3 除外责任
因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，
监理人不承担赔偿责任。
因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。
5. 支付
5.1 支付货币
除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货币种类、比例和汇
率在专用条件中约定。
5.2 支付申请
监理人应在本合同约定的每次应付款时间的 7 天前，向委托人提交支付申请书。支付申请书应当
说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。
5.3 支付酬金
支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。
41
5.4 有争议部分的付款
委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后 7 天内，以 书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办 理。
6.合同生效、变更、暂停、解除与终止
6.1 生效
除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议
书上签字并盖单位章后本合同生效。
6.2 变更
6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。
6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应当 将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加
工作酬金的确定方法在专用条件中约定。
6.2.3 合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立 即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的 确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28 天。
6.2.4 合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引 起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。
6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调 整。调整方法在专用条件中约定。
6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调 整。调整方法在专用条件中约定。
6.3 暂停与解除
除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义务时，另一方可以
根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。
42
6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或部分无法继续履行
或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人
应作出合理安排，使开支减至最小。
因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，
应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。
解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。
6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知监理
人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此
导致监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。
暂停部分监理与相关服务时间超过 182 天，监理人可发出解除本合同约定的该部分义务的通知；暂停全部工作时间超过 182 天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第 4.2 款约定的责任。
6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托 人在监理人接到通知后的 7 天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在 7 天内发出解除本合同的
通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达
监理人之日，但监理人应承担第 4.1 款约定的责任。
6.3.4 监理人在专用条件 5.3 中约定的支付之日起 28 天后仍未收到委托人按本合同约定应付的 款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知 14 天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期 支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后 14 天
内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，
自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第 4.2.3 款约定的责任。
6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本
合同。
6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。6.4 终止
43
以下条件全部满足时，本合同即告终止：
（1）监理人完成本合同约定的全部工作；
（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。
7. 争议解决
7.1 协商
双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。
7.2 调解
如果双方不能在 14 天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约 定的或事后达成协议的调解人进行调解。
7.3 仲裁或诉讼
双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼
。
8.其他
8.1 外出考察费用
经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。
8.2 检测费用
委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付时间在专用条件中
约定。
8.3 咨询费用
经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的费用由
委托人支付，支付时间在专用条件中约定。
8.4 奖励
监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励
金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近四期的正常工作酬金同期支付。8.5 守法诚信
44
监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。
8.6 保密
双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料，保
密事项在专用条件中约定。
8.7 通知
本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面签收。
8.8 著作权
监理人对其编制的文件拥有著作权。
监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外，如果监理
人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得
委托人的同意。
45
第三部分专用条件
1.定义与解释
1.2 解释
1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用 / 。
1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函；
（4）专用合同条款及其附件；
（5）通用合同条款；
（6）标准规范及有关技术文件；
（7）图纸；
（8）其他合同文件
2.监理人义务
2.1 监理的范围和内容
2.1.1 监理范围包括：施工图范围内全部内容，包括施工阶段、竣工验收阶段和回访保修阶段。2.1.2 监理工作内容还包括：配合做好项目前期工作、监理范围内施工过程的投资、进度、质量
、安全等的管理及控制，工程有关事宜的协调，合同及信息管理。
2.2 监理与相关服务依据
2.2.1 监理依据包括：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《建设工程质
量管理条例》、《工程建设管理规定》、《建设工程监理规范》、现行设计、施工及验收规范、规程
和标准、有关施工图纸、标准图集及工程变更文件等相关文件；为本工程制定的工程质量、安全、进
度、投资控制的要点、标准、保证措施及其他技术文件和规定；工程监理合同及有关协议。
2.2.2 相关服务依据包括：设计文件、施工合同、监理合同。
2.3 项目监理机构和人员
2.3.4 更换监理人员的其他情形：监理人调换项目监理管理班子成员须事先经发包人批准同意，
总监理工程师原则上不予变更，若因特殊情况确实需要变更，经发包人同意后需变更总监理工程师资
质不得低于投标承诺总监理工程师资质。
2.4 履行职责
2.4.3 对监理人的授权范围：发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查
、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包
人的任何责任与义务。
46
在涉及工程延期 / 天内和（或）金额 / 万元内的变更，监理人不需请示委托人即
可向承包人发布变更通知。
2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：应征得委托人的书面同意。
2.5 提交报告
监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理周报、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数：监理规划，开工后提交一份；监理周报，每周一提交一份；监理月报,每月 25 日提交一份;监理竣 工资料，竣工验收后 15 日内提交贰份；监理评估报告，竣工后 15 日内提交贰份。
2.7 使用委托人的财产
附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：。
监理人应在本合同终止后 14 天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为：
现场移交。
3.委托人义务
3.4 委托人代表
委托人代表为：。
3.6 答复
委托人同意在 7 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。
4.违约责任
4.1 监理人的违约责任
4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：
赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）
4.2 委托人的违约责任
4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：
逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数
5.支付
5.1 支付货币
币种为：人民币，比例为： / ，汇率为： / 。
5.3 支付酬金
按形象进度拨款
特别说明：本项目监理服务费以中标人投标报价为准，不因工期变化等因素进行调整。
6.合同生效、变更、暂停、解除与终止
6.1 生效
本合同生效条件：签字、盖章。
6.2 变更
6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：
47
正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（
或建筑安装工程费）
7.争议解决
7.2 调解
本合同争议进行调解时，可提交进行调解。
7.3 仲裁或诉讼
合同争议的最终解决方式为下列第 2 种方式：（1）提请项目所在地仲裁委员会进行仲裁。（2）向项目所在地人民法院提起诉讼。
8.其他
8.2 检测费用
委托人应在检测工作完成后 / 天内支付检测费用。
8.3 咨询费用
委托人应在咨询工作完成后 / 天内支付咨询费用。
8.4 奖励
合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：
奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；
奖励金额的比率为 / %。
8.6 保密
委托人申明的保密事项和期限： / 。监理人申明的保密事项和期限： / 。第三方申明的保密事项和期限： / 。
8.8 著作权
监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的
限制条件：
/ 。
9.补充条款
9.1 严格执行投标文件的所有承诺，认真履行监理义务。
9.2 在施工期间,项目总监理工程师应保持全天候通讯畅通。夜间施工时应留守值班监理。9.3 监理人做好“事前、事中、事后”控制工作，做好施工图的审核工作，如与实际不符，上报 委托人并配合设计单位进行修改，否则造成损失追究监理人违约责任，其赔偿金额按 4.1.1 执行。9.4 监理人选派的总监理工程师、总监理工程师代表及专业监理工程师违反规定未保证工作时间
或未经建设单位批准擅自离开工作岗位，发现一次扣除监理费壹仟元，两次以上（含两次）每次扣除
监理费贰仟元。
48
9.5 监理人员未按委托人委托的监理业务范围履行监理职责（应旁站巡视未旁站巡视的，应计量 未计量的，应审查的未审查，应检测的未检测，应记录的未记录，应配影像资料未配影像资料），委 托人将依据相关记录按壹仟元/次扣除监理费。
9.6 监理人在投标文件中应严格按照招标文件要求配备满足本工程建设需要的各专业监理工程师，在实际监理过程中，所配备的各专业监理工程师必须与投标文件中所列出的专业监理工程师数量相
符，如实际配备本项目的监理人员不齐全，无法满足本项目专业要求时，委托人有权要求监理人对监 理人员进行补充。若监理人拒不补充监理人员，委托人按 5000 元/每人/每月扣除监理费。
9.7 委托人有权要求监理人更换不称职的监理人员，若监理人拒不更换监理人员，委托人有权拒 付监理酬金。
9.8 因工期延误，委托人不额外支付监理酬金。
9.9 其余责任按照质量管理制度、安全管理制度、建设项目管理奖罚制度执行。
49
附录 A 相关服务的范围和内容
A-1 勘察阶段：。A-2 设计阶段：。A-3 保修阶段：。A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：。
50
附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 B-1 委托人派遣的人员
| 名称 | 数量 | 工作要求 | 提供时间 |
| 1.工程技术人员 | | | |
| 2.辅助工作人员 | | | |
| 3.其他人员 | | | |
B-2 委托人提供的房屋
| 名称 | 数量 | 面积 | 提供时间 |
| 1.办公用房 | | | |
| 2.生活用房 | | | |
| 3.试验用房 | | | |
| 4.样品用房 | | | |
| 用餐及其他生活条件 | |
B-3 委托人提供的资料
| 名称 | 份数 | 提供时间 | 备注 |
| 1.工程立项文件 | | | |
| 2.工程勘察文件 | | | |
| 3.工程设计及施工图纸 | | | |
| 4.工程承包合同及其他相关合同 | | | |
| 5.施工许可文件 | | | |
| 6.其他文件 | | | |
B-4 委托人提供的设备
| 名称 | 数量 | 型号与规格 | 提供时间 |
| 1.通讯设备 | | | |
| 2.办公设备 | | | |
| 3.交通工具 | | | |
| 4.检测和试验设备 | | | |
| | | |
51
第五章委托人要求
一、工程概况
莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程监理
二、招标范围
配合做好莫旗一级、二级管网改造及智慧供热管网改造工程施工全过程监理。
三、应遵循的国家规范和标准
严格执行建设工程监理规范（GB/T50319—2013）等国家及地方关于监理工作的相关要求。
52
第三卷
53
第六章投标文件格式
54
（项目名称）监理
投标文件
招标项目编号：
标段编号：
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
年 月 日
55
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情况）
二、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）
三、联合体协议书
四、投标保证金
五、监理报酬清单
六、资格审查资料
七、监理大纲
八、其他资料
56
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究了（项目名称）监理招标项目招标文件的全部内容，
愿意以人民币（大写）（¥ ）的投标总报价（其中，增值税税
率为），监理服务期限：日历天，按合同约定完成监理工作。
2. 我方的投标文件包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金（如有）；
（5）监理报酬清单；
（6）资格审查资料；
（7）监理大纲；
........
投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。
3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
4．如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
6．（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）
57
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地 址：
网 址：
电 话：
传 真：
邮政编码：
年 月 日
58
（二）投标函附录
| 序号 | 条款名称 | 合同条款号 | 约定内容 | 备注 |
| 1 | 总监理工程师 | 1.1.2.5 | 姓名： | |
| 2 | 监理服务期限 | 1.1.4.3 | 日历天 | |
| 3 | 合同价款确定方式 | 9.1.1 | …… | |
| …… | …… | …… | …… | |
| …… | …… | …… | …… | |
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
59
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年 月 日
60
二、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现
委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递
交、撤回、修改监理招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投 标 人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年 月 日
注：如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则无须提交授权委托书。
61
三、联合体协议书
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同
参加（项目名称）监理招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资
料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招
标项目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。
联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带
责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：。
5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同
履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应附
授权委托书。
联合体牵头人名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
……
年 月 日
62
四、投标保证金
银行汇款回执或电子保函扫描件
63
五、监理报酬清单
1. 监理报酬清单说明
2. 监理报酬清单
单位：人民币元
| 序号 | 监理报酬分项名称 | 计算依据、过程和公式 | 金额（元） | 备注 |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
| 4 | | | | |
| 5 | | | | |
| …… | …… | | | |
| 合计报价 | | |
64
六、资格审查资料（一）基本情况表
| 投标人名称 | |
| 注册地址 | | 邮政编码 | |
| 联系方式 | 联系人 | | 电话 | |
| 传 真 | | 网址 | |
| 法定代表人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 技术负责人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 企业监理资质证书 | 类型：等级：证书号： |
| 质量管理体系证书（如有） | 类型：等级：证书号： |
| 营业执照号 | | 员工总人数： |
| 注册资本 | | 其 中 | 高级职称人员 | |
| 成立日期 | | 中级职称人员 | |
| 基本账户开户银行 | | 技术人员数量 | |
| 基本账户银行账号 | | 各类注册人员 | |
| 经营范围 | |
| 投标人关联企业情 况（包括但不限于与 投标人法定代表人 为同一人或者存在 控股、管理关系的不 同单位） | |
| 备注 | |
注：投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证 明材料。
65
（二）近年财务状况表
投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
66
（三）近年完成的类似项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 委托人名称 | |
| 委托人地址 | |
| 委托人电话 | |
| 合同价格 | |
| 监理服务期限 | |
| 监理内容 | |
| 总监理工程师 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
注：投标人应根据投标人须知的要求在本表后附相关证明材料。
80
67
（四）正在监理和新承接的项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 委托人名称 | |
| 委托人地址 | |
| 委托人电话 | |
| 签约合同价 | |
| 监理服务期限 | |
| 监理内容 | |
| 总监理工程师 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
注：投标人应根据投标人须知的要求在本表后附相关证明材料。
68
（五）拟委任的主要人员汇总表
| 序号 | 本项目任职 | 姓名 | 职 称 | 专 业 | 执业或职业资格证明 | 备注 |
| 证书名称 | 级别 | 证号 | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
69
（六）主要人员简历表
| 姓 名 | | 年龄 | | 执业资格证书（或上岗 证书）名称 | |
| 职 称 | | 学历 | | 拟在本项目任职 | |
| 工作年限 | | 从事监理工作年限 | |
| 毕业学校 | 年毕业于 学校 专业 |
| 主要工作经历 |
| 时 间 | 参加过的类似项目 | 担任职务 | 委托人及联系电话 |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
注：本表后应附拟派项目现场总监理工程师及其他成员的相关证书等其他材料复印件。
70
（七）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表
| 序号 | 仪器设备 名称 | 型号 规格 | 数量 | 国别 产地 | 制造 年份 | 用途 | 备注 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
71
七、监理大纲
72
监理大纲封面
（）
73
监理大纲编制要求：
质量控制的保证措施手段
现场安全、文明施工的管理措施
施工进度控制手段
现场配置的监理人员
检测仪器和工具
投资控制方法
工程施工的难点、要点和关键部分阐明及监理实施意见
74
八、其他资料
招标文件要求及投标人认为应提供的其他材料。
75
