内蒙古自治区
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）招标
（招标编号：K1500002026051101001）
招 标 文 件
招 标 人：内 蒙 古 大 兴 安 岭 林 管 局 森 林 防 火 指 挥 中 心
招标代理：中 交 北 疆 工 程 咨 询 有 限 公 司
2026 年 5 月 14 日
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
目 录
第一章 招标公告................................................................................................................................ 2
第二章 投标人须知............................................................................................................................ 8
第三章 评标办法.............................................................................................................................. 43
第四章 合同条款.............................................................................................................................. 52
第五章 发包人要求.......................................................................................................................... 84
第六章 投标文件格式...................................................................................................................... 88
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
第一章
招标公告
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
第一章 招标公告
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）招标公告
招标条件
本招标项目大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）已由内蒙古 自治区发展和改革委员会批准建设，招标人为内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中 心，建设资金来自财政。项目已具备招标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行 公开招标。项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）2.2 建设地点：位于中国内蒙古森林工业集团有限责任公司（以下简称内蒙古森 工集团）所属图里河、克一河、阿里河 3 个森工公司和伊图里河、大杨树、毕拉河 3 个林业公司生态功能区内。
2.3 招标规模：新建和改造防火应急道路共 88 条，路线长度 995.2km，新建小桥 62 座，新建涵洞 1042 道。其中：新建防火应急道路 77 条，路线长度 797.8km，新建 小桥 45 座，新建涵洞 863 道；改造防火应急道路 11 条，路线长度 197.4km，新建小 桥 17 座，新建涵洞 179 道。以上建设工程的初步勘察设计和代建管理服务。
2.4 项目计划投资：57112.0 万元
2.5 标段划分
| 标段编号 | K1500002026051101001001 | 标段名称 | 大兴安岭林区防火道路建设项 目（内蒙古森工东部片区）代 建管理服务 DJGLFW 标段 |
| 招标范围 | 工程-项目管理(含代建)-建设项目管理-建设综合协调;工程-项目管理(含代 建)-建设项目管理-建设进度管理;工程-项目管理(含代建)-建设项目管理-建 设质量管理;工程-项目管理(含代建)-建设项目管理-建设合同管理;工程-项 目管理(含代建)-建设项目管理-建设安全管理;工程-项目管理(含代建)-建设 项目管理-建设采购管理;工程-项目管理(含代建)-建设项目管理-建设费用管 理 |
| 合同估算价（万元） | 396 | 工期（日历天） | 915 |
| 标段编号 | K1500002026051101001002 | 标段名称 | 大兴安岭林区防火道路建设项 目（内蒙古森工东部片区）初 步勘察设计 CBKCSJ 标段 |
| 招标范围 | 工程-勘察-岩土工程-岩土工程勘察/工程地质勘察;工程-勘察-测绘工程-工程 测量;工程-设计-公路工程-路线;工程-设计-公路工程-路基、路面;工程-设 计-公路工程-桥梁;工程-设计-公路工程-概预算;工程-设计-公路工程-勘察 |
| 合同估算价（万元） | 539 | 工期（日历天） | 45 |
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3. 投标人资格要求
3.1 本次招标所有标段不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：3.2 投标资格能力要求：
3.2.1 代建管理服务 DJGLFW 标段
3.2.1.1 资质要求
（1）投标人具有国内注册独立法人资格及有效的营业执照（或事业单位法人资格 证书）；
（2）有满足工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理 制度；
（3）有效的基本账户开户许可证。
3.2.1.2 业绩要求
投标人近 5 年内（2021 年 5 月 1 日至投标截止日），至少承担过 1 个（含）四级 及以上公路建设项目土建施工或施工监理或勘察设计或代建管理工作。
3.2.1.3 项目负责人和技术负责人要求
项目负责人：具有公路工程相关专业高级工程师及以上职称，必须是投标人自有 人员（要求近一年内连续缴纳六个月以上社保），在代建单位工作 3 年以上且具有 10 年以上的公路建设行业从业经验。至少担任过 2 个单项业绩的建设项目管理工作【公 路项目建设管理工作指：项目经理或项目总工或总监理工程师、驻地监理工程师或设 计项目负责人或代建项目负责人、技术负责人、项目建设管理办公室主任、技术负责 人的岗位业绩】。
技术负责人：具有公路工程相关专业高级工程师及以上职称，必须是投标人自有 人员（要求近一年内连续缴纳六个月以上社保），在代建单位工作 3 年以上且具有 10 年以上的公路建设行业从业经验。至少担任过 2 个单项业绩的建设项目管理工作【公 路项目建设管理工作指：项目经理或项目总工或总监理工程师或专业监理工程师、驻 地监理工程师或设计项目负责人或代建项目负责人、技术负责人、项目建设管理办公 室主任、技术负责人的岗位业绩】。
3.2.2 初步勘察设计 CBKCSJ 标段
3.2.2.1 资质要求
（1）具有国内法人资格及有效的营业执照；
（2）具有以下三种勘察资质中任意一种情形：
①具备住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察综合资质甲级；
②具备住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察工程测量专业乙级及以上资质、岩 土工程专业乙级及以上资质；
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③具备住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察工程测量专业乙级及以上资质、岩 土工程专业（勘察）乙级及以上资质。
（3）具有以下三种设计资质中任意一种情形：
①具备住房城乡建设主管部门颁发的工程设计综合资质甲级；
②具备住房城乡建设主管部门颁发的工程设计公路行业乙级及以上资质；③具备住房城乡建设主管部门颁发的工程设计公路行业公路专业乙级及以上资 质。
3.2.2.2 项目负责人
（1）路桥相关专业高级工程师及以上职称（以职称证书为准）；
（2）必须是投标人自有人员（以投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他 能够证明参加社保的有效证明材料或在社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）。
3.3 其他要求：
投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效 期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重 违法失信企业名单；
（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列 入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（投标人提供承诺）；
（7）法律法规规定的其他情形。
4. 招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2026-05-16 00:00 至 2026-05-23 23:59（北京时间，下 同 ) ， 通 过 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 项 目 交 易 系 统 》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf\"的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
5. 投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026-06-05 09:30；投标人应 在投标截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标
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文件上传至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。
6. 发布公告的媒介
本 次 招 标 公 告 同 时 在 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台 、 内 蒙 古 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台 https://bulletin.nmgztb.com.cn 、 内 蒙 古 自 治 区 公 共 资 源 交 易 网 http://ggzyjy.nmg.gov.cn 上发布。
7.其他说明
7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：林业和草原工程
7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改 革委员会等八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之 日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易 平台在线签订或备案交易合同。
8. 联系方式
招 标 人：内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心
地 址：内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市兴安中街 29 号 联 系 人：
***
联系电话：
***
招标代理：中交北疆工程咨询有限公司
地 址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东路与丝绸之路大道十字路口 东南角东 200 米路南曙光国际培训中心 2#楼 901
联 系 人：
***
联系电话：
***
行业监管：内蒙古自治区林业和草原局
地 址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区学苑东街 23 号 联 系 人：刘彦庆
联系电话：0471-3380600
9.提出异议的渠道和方式
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投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交 易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。
10.投标注意事项：
10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领 取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具 下载地址：
10.3 、 开 标 解 密 投 标 文 件 （ 不 见 面 开 标 大 厅 ） 地 址 ：https://219.148.175.179:9443/BidOpening
10.4、
2026-05-14
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第二章 投标人须知
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第二章 投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名 称：内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心 地 址：内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市兴安中街 29 号 联系人：*** 电 话：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 招标代理：中交北疆工程咨询有限公司 地 址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东 路与丝绸之路大道十字路口东南角东 200 米路南曙光 国际培训中心 2#楼 901 联 系 人：*** 电 话：*** 邮 箱：780517469@qq.com |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片 区） |
| 1.1.5 | 标段建设地点 | 中国内蒙古森林工业集团有限责任公司（以下简称内 蒙古森工集团）所属图里河、克一河、阿里河 3 个森 工公司和伊图里河、大杨树、毕拉河 3 个林业公司生 态功能区内。 |
| 1.1.6 | 标段建设规模 | 新 建 和 改 造 防 火 应 急 道 路 共 88 条 ， 路 线 长 度 995.2km，新建小桥 62 座，新建涵洞 1042 道。其中：新建防火应急道路 77 条，路线长度 797.8km，新建小 桥 45 座，新建涵洞 863 道；改造防火应急道路 11 条，路线长度 197.4km，新建小桥 17 座，新建涵洞 179 道。 |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 建设资金来自中央资金、企业自筹，出资比例为中央 资金 80%、企业自筹 20%。 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 详见《第一章 招标公告》 |
| 1.3.2 | 服务期 | 计划服务期限：2026 年 7 月 1 日至 2028 年 12 月 31 日，共计 915 日历天。缺陷责任期：24 个月； 上述计划服务期仅作为编制投标文件的统一标准，实 际服务期限按合同协议书规定执行。缺陷责任期 24 个 月。 |
| 1.3.3 | 质量要求 | 交工验收质量评定：合格 竣工验收质量评定：优良 |
| 1.3.4 | 安全目标 | 杜绝重特大事故，减少一般事故，力争零事故，无亡人事 故，无重大安全隐患。 |
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| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力和 信誉 | 资质要求：见附录 1 业绩要求：见附录 2 信誉要求：见附录 3 项目负责人和技术负责人资格：见附录 4 其他要求： / |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | ☑不接受 □接受，应满足下列要求： （1）联合体所有成员数量不得超过 / 家；（2）联合体牵头人应具有 / 资质； |
| 1.4.3 | 投标人不得存在的其他关 联情形 | / |
| 1.4.4 | 投标人不得存在的其他不 良状况或不良信用记录 | / |
| 1.10.2 | 投标人在投标预备会前提 出问题 | 时间： / |
| 形式： / |
| 1.11.1 | 分 包 | ☑不允许 □允许 |
| 2.1 | 构成招标文件的其他资料 | / |
| 2.2.1 | 投标人要求澄清招标文件 | 时间：投标截止时间 10 日前 |
| 形式：在“电子交易平台”以电子申请函的形式提出 澄清。 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清发出的形式 | 通过“电子交易平台”发出招标文件澄清。 |
| 2.3.1 | 招标文件修改发出的形式 | 通过“电子交易平台”发出招标文件修改。 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的其他资料 | 见投标文件格式 |
| 3.2.1 | 增值税税金的计算方法 | 一般计税方法 |
| 3.2.3 | 报价方式 | ☑总价 □单价 |
| 3.2.4 | 最高投标限价 | □无 ☑有，大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工 东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段： 最高投标限价为叁佰玖拾陆万元整（¥3,960,000 元）。 |
| 3.2.5 | 投标报价的其他要求 | / |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 日 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 是否要求投标人递交投标保证金： |
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| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| | ☑要求，投标保证金的金额：人民币 柒万 元整（¥ 70,000） 投标保证金可采用的其他形式：现金或支票、银行保 函、电子保函。 （1）采用现金或支票形式 若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时 间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标 人指定账户，否则视为投标保证金无效。 招标人指定的开户银行及账号如下： 账户名称：中交北疆工程咨询有限公司 开户银行：中国光大银行股份有限公司呼和浩特海拉 尔东街支行 账 号：50180188000116482 （2）采用银行保函形式 投标人应开具金额与投标保证金一致的银行保函，并 采用招标文件提供的格式，银行保函彩色扫描件应编 制在投标文件内。 出具保函的银行级别：国家政策性银行或国内商业银 行支行及以上级别。 （3）采用电子保函形式 投标人应开具金额与投标保证金一致的电子保函，电 子投标保函应由具备合法资质的金融机构开具，保函 彩色扫描件应编制在投标文件内。 □不要求 |
| 3.4.3 | 投标保证金的利息计算原 则 | （1）计算利息的起始日期为投标截止当日，终止日期 为招标人退还投标保证金日期的前一日； （2）投标保证金的利息按照第（1）款所述计息时间段 内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付，并 扣除招标人汇款手续费； （3）利息金额计算至分位，分以下尾数四舍五入。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退还投标保 证金的情形 | / |
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要求 | ☑无 □有 |
| 3.5.2 | 近年完成的类似项目情况 的时间要求 | 近 5 年（2021 年 5 月 1 日至投标截止时间） |
| 3.6.1 | 是否允许递交备选投标方 案 | ☑不允许 □允许 |
| 3.7.3 | 投标文件编制 | / |
| 3.7.4 | 投标文件副本份数及其他 要求 | （1）投标文件电子文件上传至电子招投标交易平台，无需递交纸质投标文件； （2）签订合同前，中标人须再提供与投标时所提供的 |
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| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| | 投标文件内容完全一致的纸质投标文件六份。 |
| 3.7.5 | 编制的要求 | 按照电子交易平台要求，中标后提供纸质版。 |
| 5.1 | 开标时间和网址 | 开标时间：2026 年 06 月 05 日上午 09:30 分 网址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening |
| 5.2. | 开标程序 | 开标程序按照内蒙古自治区工程项目交易系统程序进 行，具体程序如下： 详见“内蒙古自治区建设工程不 见面开标大厅” |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：5 人以上单数； 评标专家确定方式：依法从相应评标专家库中随机抽 取。 招投标过程中，如发生《交通运输部关于印发公路建 设项目评标专家库管理办法的通知》（交公路发〔2011〕797 号）“第十八条 评标专家确定后，发生 不能到场或需要回避等特殊情况的，应当从原评标专 家库中按原抽取方式补选确定，也可在符合规定的前 提下相应减少招标人代表数量”和《内蒙古自治区公 路建设项目评标专家库管理办法》（内交发〔2020〕26 号）“第十六条 评标专家确定后无特殊原因不能 到场、评标过程中有回避事由、擅离职守或因健康等 原因不能继续评标的，应当及时更换。招标人应当从 专家库中按照原方式抽取更换后的评标委员会成员，或者在符合法律规定的前提下相应减少评标委员会中 招标人代表数量”所述情况时，招标人将按上述规定 执行。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐中标候选 人的人数 | 推荐的中标候选人数量不超过 3 个并标明顺序 |
| 7.1 | 中标候选人公示媒介及期 限 | 公示媒介：同招标公告发布的媒介 公示期限：不少于 3 日 公示的其他内容： / |
| 7.4 | 是否授权评标委员会确定 中标人 | □是 ☑否 |
| 7.5 | 中标通知书和中标结果通 知发出的形式 | 中标通知书发出的形式：书面形式 中标结果通知书发出的形式：网站公告 |
| 7.6 | 中标结果公告媒介及期限 | 公告媒介：同招标公告发布的媒介 公告期限：不少于 3 日 |
| 7.7.1 | 履约保证金 | 是否要求中标人提交履约保证金： ☑要求，履约保证金的形式：银行保函或现金、支票 形式 履约保证金的金额：10％签约合同价。 采用银行保函时，出具保函的银行级别：国家政策性 银行或商业银行支行及以上。 |
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| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| | 履约担保采用银行保函形式的，保函应采用招标 文件规定的或招标人事先同意的格式。 履约担保采用现金形式的，招标人应同时退还履 约保证金利息，计息原则如下：（1）计算利息的起始 日期为合同生效之日，终止日期为投标人提交缺陷责 任期保函的当日；（2）履约保证金利息按本条第（1）款约定的计息期间，以招标人收到履约保证金款 项时银行公布的活期存款利率计算，并相应扣减招标 人汇款手续费。 □不要求 |
| 8.5.1 | 监督部门 | 见招标公告 |
| 9 | 是否采用电子招标投标 | □否 ☑是，具体要求：详见“内蒙古自治区工程项目交易 系统”提供的操作手册。 |
| 10.2 | 补充： 在签订合同前，招标人应参照内蒙古自治区工程建设协会《内蒙古自治区建 设工程招标代理服务收费指导意见》内工建协〔2022〕34 号规定的“服务招标”类费率标准 90%计算，向招标代理机构交纳招标代理服务费。 |
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附录1 资格审查条件（资质最低要求）
| 标段编号 | 企业资质等级要求 |
| K15000020260 51101001001 | 1.投标人具有国内注册独立法人资格及有效的营业执照（或事业单位法人资格证 书）； 2.有满足工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制 度； 3.有效的基本账户开户许可证。 |
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
| 标段编号 | 业绩要求 |
| K15000020260 51101001001 | 投标人近5年内（2021年5月1日至投标截止日），至少承担过1个（含）四级 及以上公路建设项目土建施工或施工监理或勘察设计或代建管理工作。 |
| 施工业绩 | 单项施工业绩：四级及以上公路建设项目土建施工。 | 业绩时间 以项目交 工时间为 准 |
| 施工监理 业绩 | 单项施工监理业绩：四级及以上公路建设项目土建施 工监理。 |
| 勘察设计 业绩 | 单项勘察设计业绩：四级及以上公路建设项目勘察设 计。 | 业绩时间 以设计批 复的时间 为准 |
| 代建项目 业绩 | 单项代建业绩：四级及以上公路建设项目代建服务。 | 业绩时间 以签订合 同时间为 准 |
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附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
| 标段编号 | 信誉要求 |
| K15000020260 51101001001 | 以“投标人须知”第 1.4.4 项规定为准。 |
附录4 资格审查条件（项目负责人和技术负责人最低要求）
| 标段编 号 | 人 员 | 数 量 | 资历要求 | 在岗要求 |
| K15000 020260 511010 01001 | 项 目 负 责 人 | 1 | 公路工程相关专业高级工程师及以上职称，必 须是投标人自有人员（要求近一年内连续缴纳六 个月以上社保），在代建单位工作 3 年以上且 具有 10 年以上的公路建设行业从业经验。至少 担任过 2 个单项业绩的建设项目管理工作【公 路项目建设管理工作指：项目经理或项目总工 或总监理工程师、驻地监理工程师或设计项目 负责人或代建项目负责人、技术负责人、项目 建设管理办公室主任、技术负责人的岗位业 绩】。 | 无在岗项目（指目前未在其 他项目上任职，或虽在其他 项目上任职但本项目中标后 能够从该项目撤离） |
| 技 术 负 责 人 | 1 | 公路工程相关专业高级工程师及以上职称，必 须是投标人自有人员（要求近一年内连续缴纳六 个月以上社保），在代建单位工作 3 年以上且 具有 10 年以上的公路建设行业从业经验。至少 担任过 2 个单项业绩的建设项目管理工作【公 路项目建设管理工作指：项目经理或项目总工 或总监理工程师或专业监理工程师、驻地监理 工程师或设计项目负责人或代建项目负责人、技术负责人、项目建设管理办公室主任、技术 负责人的岗位业绩】。 |
| 相 关 岗 位 经 历 | 施工项 目业绩 | 单项施工业绩：四级及以上公路建设项目土建施工。 |
| 监理项 目业绩 | 单项施工监理业绩：四级及以上公路建设项目土建施工监理。 |
| 代建项 目业绩 | 单项代建项目业绩：四级及以上公路建设项目代建服务。 |
| 勘察设 计业绩 | 单项勘察设计业绩：四级及以上公路建设项目勘察设计。 |
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| 建设单 位业绩 | 建设单位业绩：四级公路里程不得少于 20 公里，或三级公路及以上里程不得 少于 10 公里，或防火应急道路里程不少于 100 公里。 |
注：1.项目负责人在《投标文件》拟委任的项目负责人简历表及附件中反映。招标文件中要求 的各项证件及业绩证明资料无需提供原件，投标人应在内蒙古自治区公共资源交易网注册诚信库时 上传投标人各项信息电子件并提交平台自动见证，投标人应对其诚信库内相关信息的真实性、合法 性、有效性、完整性负责。否则，投标人应承担相应责任。
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.5 项的要求在“技术负责人简历表”后 附相关证明材料。
3.项目负责人和技术负责人在代建单位工作 3 年以上且具有 10 年以上的公路建设行业从业经 验证明资料，需在“九、其他资料（三）项目管理机构承诺函中作出承诺”。
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1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条 例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招 标项目已具备招标条件，现对本标段代建项目管理服务进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 本标段建设规模：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、服务期、质量要求和安全目标
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本标段的服务期：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1 投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）信誉要求：见投标人须知前附表；
（4）项目负责人和技术负责人资格：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
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（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人 和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并 由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合 体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过 程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效 期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（ http://www.gsxt.gov.cn /）中被列入严 重违法失信企业名单；
（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列 入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（投标文件中需对此作出无行贿犯罪行为的承诺）；
（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
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1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规 定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影 响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财 产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在 编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按 规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标 人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第 2.2 款规定 的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
本项目严禁分包。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大 偏差和细微偏差。
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1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人 的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。
投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大 偏差。
1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）技术建议书不够完善；
（2）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标 文件实质性内容的偏差。
（3）招标文件要求提交证件、证明材料的彩色扫描件、彩色复印件，但投标人仅 提供了黑白扫描件或复印件。
1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
（1）对于本章第 1.12.3 项（1）、（2）目所述的细微偏差，可在相关评分因素 的评分中酌情扣分。
（2）对于本章第 1.12.3 项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人提交相关证 件、证明材料的原件以进一步核实，也可在相关评分因素的评分中酌情扣分。1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件作出响 应。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）发包人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招 标文件的组成部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发 出的书面文件为准。
2.2 招标文件的澄清
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2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形 式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的 投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截 止时间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 招标文件澄清发布视为已送达，招标人不再另行通知投标人。投标人应注 意及时浏览网上发出的澄清，因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后 果将由投标人自行承担。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章 第 2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买 招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 招标文件修改发布视为已送达，招标人不再另行通知投标人。投标人应注 意及时浏览网上发出的修改，因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后 果将由投标人自行承担。
2.4 招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以书面 形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投 标活动。提出异议与做出答复均应通过“电子交易平台”以书面形式完成。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：
第一个信封（商务及技术文件）：
（1）投标函及投标函附录；
说明：投标函附录为交易系统固定的板块标题，本项目不设置投标函附录（2）授权委托书或法定代表人身份证明；
（3）联合体协议书（不适于）；
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（4）投标保证金；
（5）技术部分
说明：技术部分为交易系统固定的板块标题，本项目按技术建议书执行
（6）资格审查资料；
投标人基本情况表
近年财务状况表（不适用）
近年完成的类似项目情况表
正在承接的项目情况表（不适用）
企业获奖（不适用）
企业各类证书（不适用）
项目负责人简历表
项目管理机构组成表
营业执照
（7）工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度（8）投标人的信誉情况
（9）其他资料。
投标人关联企业情况；
投标人企业组织机构框图；
项目管理机构人员承诺函；
第二个信封（报价文件）：
（1）投标函；
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标 文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体 的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定 外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在 投标函中进行报价。
3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照 招标文件规定的工作内容和计划工作量，自行测算费用。
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3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投 标函中的投标报价总额。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的 责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人 延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的 有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但 投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期 存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第六 章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组 成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的 规定。
投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其 他形式。
（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金 由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的 开户银行及账号见投标人须知前附表。
（2）若采用电子保函，应按照投标人须知前附表 3.4.1 项规定办理，电子保函附 在投标文件内。
无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招 标人如果按本章第 3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应 延长。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其 投标。
3.4.3 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人
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退还投标保证金，与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保 证金。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同 期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。
利息计算原则见投标人须知前附表。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同 时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证 明其满足本章第 1.4 款规定的资质、业绩、信誉等要求。
3.5.1 （1）“投标人基本情况表”应附营业执照副本（或事业单位法人证书副 本）和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记 的，可仅提供营业执照副本，下同）的彩色扫描件以及基本账户开户许可证彩色扫描 件。根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发〔2019〕41 号），对于已经取消基本账户开户许可证的地区的投标人可不提供基本账户开户许可 证，但应提供其开户银行通过账户管理系统打印的“基本存款账户信息”。
营业执照副本（或事业单位法人证书副本）和组织机构代码证副本、基本账户开 户许可证的彩色扫描件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人 名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。
（2）投标人应在“九、其他资料——（一）投标人关联企业情况”后提供投标 人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图（必须体现出股东及出资详细信息，即出资额或出资比例）,网页截图中体现不出出 资详细信息的，可以提供企业章程或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地 工商部门出具的股东出资情况证明（如工商部门机读档案等）扫描件。
上述第（1）目要求的资料应上传至主体信息库。制作电子投标文件时，在投标 文件制作工具中通过选择相应内容，编制进投标文件。
第（2）目要求的资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文 件制作工具中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作 工具相应节点即可。
3.5.2“近年完成的类似项目情况表”应附“合同协议书”，或交通运输部“全 国公路建设市场监督管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管
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理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图，除此之外投标人无须再提 供任何业绩证明材料。如投标人提供的合同协议书或网页截图无法证实投标人满足招 标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求）或评标办法的，则该项目业绩不予认 定。
合同协议书、业绩的继承性证明材料（如有）上传至主体信息库-投标业绩板块 中的“业绩合同协议书”节点，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中通过选 择相应内容，编制进投标文件。
上述要求的资料应上传至主体信息库。制作电子投标文件时，在投标文件制作工 具中通过选择相应内容，编制进投标文件。
3.5.3 “投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被 列入严重违法失信企业名单、在“中国执行信息公开网”网站中未被列入失信被执行 人名单的网页截图，以及由投标人出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的 项目负责人均无行贿犯罪行为的承诺书。近三年内指 2023 年 1 月 1 日至投标截止时 间。
上述资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具 中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作工具“八、投标人的信誉情况表”节点即可。
3.5.4 “项目负责人简历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格审 查条件所要求的其他相关证书的扫描件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证 明或其他能够证明参加社保的有效证明材料或在社保系统打印的本单位人员缴费明细 扫描件。
拟委任的项目负责任人有资格审查条件规定的任职业绩，则“拟委任的项目负责 人简历表”后附合同协议书，或交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或省 级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信 息”相关项目网页截图，至少能够反映出工作内容、担任职务等各项评审因素。如无 法明确反映各评审因素或项目负责人发生过变更的，投标人还应补充中标通知书或由 原任职项目发包人（或业主）出具的任职业绩证明材料等复印件。若上述证明材料不 能全面反映招标文件中项目负责人任职业绩规定的资格要求，则该业绩不予认定。
上述要求的资料应上传至主体信息库。制作电子投标文件时，在投标文件制作工 具中通过选择相应内容，编制进投标文件。
3.5.5 “项目管理机构组成表”应附“附录 4 资格审查条件”中要求的技术负责 人的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件，以及投 标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明参加社保的有效证明材料或在 社保系统打印的本单位人员缴费明细扫描件。
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拟委任的技术负责任人有资格审查条件规定的任职业绩，则“拟委任的技术负责 人简历表”后附合同协议书，或交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或省 级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信 息”相关项目网页截图，至少能够反映出工作内容、担任职务等各项评审因素。如无 法明确反映各评审因素或技术负责人发生过变更的，投标人还应补充中标通知书或由 原任职项目发包人（或业主）出具的任职业绩证明材料等复印件。若上述证明材料不 能全面反映招标文件中技术负责人任职业绩规定的资格要求，则该业绩不予认定。
上述资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具 中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作工具“六资 格审查资料—（八）项目管理机构组成表”节点即可。
3.5.6 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人和 技术负责人不允许更换。
3.5.7 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标 人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人 提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了 虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过 5％签约合同价的金额 作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报自治区交通运输厅，作为不 良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其 投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可 予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投 标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但 同时提供两个或两个以上技术建议书的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附 页，作为投标文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、安全目标、发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件的制作应满足以下规定：
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（1）投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作 生成。
（2）投标文件中证明资料的“复印件”、“扫描件”均应为“原件的扫描件”，投标文件制作工具中需要通过主体信息库获取信息及证明材料编制进投标文件的，投 标人应及时将相关信息及证明材料完善到主体信息库，并获取信息库最新数据编制进 投标文件。不需要通过主体库获取信息及证明材料的，投标人应按投标人须知前附表 要求，在投标文件制作工具中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导 入投标文件制作工具相应节点即可。
（3）投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字（或签名）之处，若由法定代表人签字，应在投标文件制作工具中，使用 CA 数字证书加盖投标人 法定代表人的个人电子印章或电子签名，若由委托代理人签字，应将代理人签名制作 成电子图片，在 word 中将签名图片粘贴在代理人签字的位置。明确要求投标人加盖单 位电子印章之处，应在投标文件制作工具中，使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子 印章。其中投标函按上述要求盖章，或由投标人的法定代表人或其委托代理人按上述 前要求签字，对投标文件的澄清和说明可按评标委员会要求加盖实物印章，或亲笔签 字。
如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按 第六章“投标文件格式”的要求出具，并按照上述要求签字盖章。
如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份 证明，身份证明应符合第六章“投标文件格式”的要求。
（4）投标文件制作完成后，将形成加密的电子投标文件和非加密的电子投标文 件，加密的电子投标文件按照招标文件规定上传至交易平台指定位置，不加密的电子 投标文件无需递交。
（5）投标文件制作的具体方法详见“电子交易平台”提供的操作手册或教程。如 操作手册或教程所叙述的方法与招标文件要求存在矛盾，或者对操作手册或教程存在 疑义，投标人应及时向招标代理机构或电子交易平台提出。
3.7.4 因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。
4. 投标
4.1 投标文件的加密
投标文件应按照本章第 3.7.3 项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件，招 标人（“电子交易平台”）将拒绝接收并提示。
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4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间 前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视 为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收。
4.2.2 根据本章第 4.1 款的规定，投标人递交的投标文件，只要出现应当拒收的 情形，其投标文件予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交 的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“电子交易平台”直接进行 撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
4.3.2 投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标 文件，并按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的 加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内 退还已收取的投标保证金。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表 规定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有 投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文 件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
开标时，投标人无需到达开标现场，投标文件第一个信封（商务及技术文件）开 标当日，投标人在投标截止时间前登录不见面开标大厅在线参加开标会议，完成解 密、查看唱标、异议澄清等交互环节。
投标文件第二个信封（报价文件）开标时，投标人在招标文件规定的投标文件第 二个信封开标时间或招标人另行通知的其他时间前，登录不见面开标大厅在线参加开 标会议，完成查看投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审通过名单、查看唱 标、异议澄清等交互环节。
登录时使用加密电子投标文件使用的 CA 锁。投标人应提前检查电脑操作系统、浏
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览器版本、微软 office 办公软件版本是否符合要求，是否安装相关驱动，或提前联系 交易平台技术支持电话 0512-58188511、0471-5332612，协助投标人检查、设置电脑 使用环境。否则造成的一切后果由投标人承担。
如因投标人原因造成投标文件未在规定时间内解密的，视为其撤销投标文件，电 子投标文件将被退回；投标文件第一个信封解密时间为自解密开始起 30 分钟。
如一个项目中的多个标段同时开标，请投标单位在电脑前耐心等待依次开标不得 离开，因投标单位不在电脑前而错过解密、确认开标结果等环节所造成的一切后果由 投标单位自行承担。投标人若未派法定代表人或委托代理人参加第一个信封（商务及 技术文件）开标的，其投标将被否决。投标人若未派法定代表人或委托代理人参加第 二个信封（报价文件）开标的，视为该投标人默认第二个信封（报价文件）的开标结 果。
5.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：（1）投标截止时间前，投标人登录不见面开标大厅；
（2）公布投标截止时间，不再接收投标文件；
（3）公布开标会议纪律；
（4）公布工作人员、监标人等有关人员名单
（5）公布投标人；
（6）投标人对电子投标文件解密，招标人对电子投标文件解密；
（7）主持人导入投标文件，公布唱标信息；
（8）投标人确认开标内容，如有异议可以网上现场提出。
（9）开标结束。
开标时以投标人在开标一览表中填写内容为准进行唱标，投标人应确保开标一览 表中填写信息与投标函填写信息一致，评标委员会在评标阶段将对一致性进行审查，若不一致经评标委员会确认后，应以投标函中填写信息为准进行评审。
5.2.2 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标现场，投标文件第二个信 封（报价文件）不予解密。
5.2.3 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报 价文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：
（1）公布开标会议纪律；
（2）宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；（3）抽取评标基准价系数（如有）；
（4）招标人对电子投标文件解密；
（5）主持人导入投标文件，公布唱标信息；
（6）计算并宣布评标基准价；
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（7）投标人确认开标内容，如有异议可以网上现场提出。
开标时以投标人在开标一览表中填写报价为准进行唱标，投标人应确保开标一览 表中报价与投标函大写金额报价一致，评标委员会在评标阶段将对一致性进行审查，若不一致经评标委员会确认后，应以投标函中大写金额为准进行评审，并应修正评标 基准价。
投标价大小写金额不一致的，应以大写金额为准。
5.2.4 在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场（如需要），招标人将按第 三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以 下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：
（1）未在开标一览表填写投标报价，或投标报价超出招标人公布的最高投标限价（适用于开标现场计算评标基准价）；
（2）未在投标函上填写投标总价大写金额或小写金额；
（3）投标函中投标报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；
（4）投标函中投标报价的大写金额无法确定具体数值；
（5）投标函上填写的标段号与所投标段标段号不一致。
第（2）至（5）项适用于评标委员会复核计算评标基准价。
如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标 人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有 误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
5.2.5 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开 标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则 认为投标人已确认招标人宣读的内容。
5.3 开标补救措施
5.3.1 开标过程中因本章第 5.3.2 项、第 5.3.3 项所列原因，导致系统无法常 运行，将按投标人须知前附表的规定采取补救措施。
5.3.2 因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密的投标文件。5.3.3 当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安 排时间开标：
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；
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（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。
5.3.4 采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。
5.4 开标异议
投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记 录，有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托 的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标 委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：
（1）为负责招标项目监督管理的工作人员；
（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；
（3）为投标人的工作人员或退休人员；
（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；
（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处 罚。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能 继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更 换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序 对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作 为评标依据。
6.3.2 评标及补救措施
评标委员会按照本章第 6.3.1 项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如果评 标过程中出现异常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息
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作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后，应重新组织评审。
评标完成后，评标委员会应向招标人提交评标报告和中标候选人名单。评标委员 会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和 期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对质量要求、安全目标和服务期的响应 情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人和技术负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式；
（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。
7.2 评标结果异议
投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在 中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复 前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影 响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准 和方法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标 人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向
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中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 中标结果公告
招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期 限公告中标结果，公告期不得少于 3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。
7.7 技术成果经济补偿
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标 人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经 济补偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济 补偿费。
7.8 履约保证金
7.8.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文 件第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向 招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价 的 10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用 由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。
7.8.2 中标人不能按本章第 7.8.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其 投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超 过部分予以赔偿。
7.9 签订合同
7.9.1 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提 出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其 投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超 过部分予以赔偿。
7.9.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标 人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔 偿损失。
招标人不得以压低服务费、增加工作量、缩短服务期等作为中标的条件，不得与 中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
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7.9.3 签约合同价的确定原则如下：
签约合同价以投标函大写金额报价为准。
7.9.4 联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标 人承担连带责任。
7.9.5 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式 和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责 任。
8. 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国 家利益、社会公共利益或他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以 任何方式干扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的 评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标 委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序 正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对 投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活 动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人对本次招标项目的评标结果有异议的，应当在 中标候选人公示期间以书面形式提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答 复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。异议书应当包括下列内容：
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（1）异议人的名称、地址及有效联系方式；（2）被异议人的名称、地址及有效联系方式；（3）异议事项的基本事实；
（4）相关请求及主张；
（5）有效线索和相关证明材料。
8.5.2 投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按 照本章第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不 计算在第 8.5.1 项规定的期限内。
9. 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10. 需要补充的其他内容
10.1 自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电 子邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件（招标文件的澄清、修改等），并应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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附件一：开标记录表
（项目名称）标段第一个信封（商务及技术文件）开标记录表
开标时间：年 月 日 时 分
| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标保证金 递交情况 | 服务期 | 备注 | 投标人代表签 名 |
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招标人代表：
记录人：
年 月 日
注：本项目采用电子招标、投标，开标记录表以交易平台系统格式为准。
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（项目名称）标段第二个信封（报价文件）
开标记录表
开标时间：年 月 日 时 分
| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标报价（元） | 是否超过最 高投标限价 | 备注 | 投标人代表签名 |
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| 招标人编制的最高投标限价（如有） | | |
招标人代表：
记录人：
年 月 日
注：本项目采用电子招标、投标，开标记录表以交易平台系统格式为准。
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附件二：问题澄清通知
问题澄清通知
（编号：）
（投标人名称）：
（项目名称）标段招标的评标委员会，对你方的投标文件
进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明：
1.
2.
......
请将上述问题的澄清或说明于 年 月 日 时 分前递交至（详细
地址）或传真至（传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。
采用传真方式的，应在 年 月 日 时 分前将原件递交至（详细地
址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖单位章）
年 月 日
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附件三：问题的澄清
问题的澄清
（编号：）
（项目名称）标段招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明如下：
1.
2.
......
上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的
组成部分。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
注：投标人仅须在投标文件的澄清或说明上加盖单位章，或由法定代表人或其委托代理人签
字。
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附件四：中标通知书
中标通知书
（中标人名称）：
你方于（投标日期）所递交的（项目名称）标段
投标文件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价：元。
服务期：。
质量要求：。
安全目标：。
项目负责人：（姓名）。
技术负责人：（姓名）。
请你方在接到本通知书后的 日内到（指定地点）与
我方签订合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第 7.8 款规定向我方提交履约保
证金。
特此通知。
招标人：（盖单位章）
招标代理机构：（盖单位章）
年 月 日
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附件五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递
交的（项目名称）标段投标文件，确定（中标人名
称）为中标人。
感谢你单位对招标项目的参与！
招标人：（盖单位章）
招标代理机构：（盖单位章）
年 月 日
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附件六：确认通知
确 认 通 知
（招标人名称）：
你方于 年 月 日发出的（项目名称）标段
招标关于招标文件澄清/修改的通知（第 号补遗书，正文共 页），我方已于
年 月 日收到。
特此确认。
投标人：（盖单位章）
年 月 日
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第三章 评标办法
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选 人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）第一个信封（商务及技术文件）评分较高的优先； （3）企业营业执照注册资金（事业单位法人证书开办资金）金额 较高的优先。 （4）不见面开标大厅《第二个信封开标记录表》中序号在前的投 标人优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审 标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同 日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字（或签章）、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期 不少于投标有效期； b.若投标保证金采用银行转账、电汇、网上银行形式提交，投标人 应在招标文件规定的递交投标保证金截止时间之前，将投标保证金由投 标人的基本账户一次性转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用电子保函形式提交，担保金额、担保（保险、保函）期限满足招标文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交 授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签名符合 投标人须知前附表第 3.7.3 项要求。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人 身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签名符合投 标人须知前附表第 3.7.3 项要求。 （6）投标人未以联合体形式投标。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： |
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| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| | a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同 日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字（或签章）、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 |
| 2.1.2 | 资格评审标 准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）和基本 账户开户许可证（或《基本存款账户信息》）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定 （5）投标人的项目负责人和技术负责人资格符合招标文件规定。（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项 规定的任何一种情形。 |
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续上表
| 条款号 | 条款名称 | 评审因素与评审标准 |
| 2.2.1 | 分值构成 （总分 100 分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：50 分 主要人员：15 分 业绩：15 分 履约信誉：10 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10 分 |
| 2.2.2 | 评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算［第一步，“四舍五入”精确至个位数（元）］： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不 进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个 最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评 标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不 去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复 核，存在计算错误的应予以修正；存在开标记录表报价与投标函大写 金额报价不一致的，应以投标函大写金额报价为准修正评标基准价；存在投标人须知第 5.2.4 项（2）至（5）目所列情形的，应剔除相应 投标人投标报价后重新计算修正评标基准价。上述情形应在评标报告 中作出说明。 除上述情形之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任 何因素发生变化。 |
| 2.2.3 | 评标价的偏 差率计算公 式 | 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 4 位小数（第二步计算） |
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续上表
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 |
| 条款号 | 评分因 素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 |
| 2.2.4 （1） | 技术建 议书 | 50 分 | 项目代建一体化管理 服务方案总体框架、思路 | 15 分 | 总体思路模糊，管理目标不 明，模式存在明显缺陷，不 符合代建管理基本要求得 9 分； 总体思路基本明确，管理目 标合理，管理模式可行，基 本体现代建管理核心要求得 9～12 分； 总体思路清晰系统，管理目 标明确，管理模式科学，充 分体现代建一体化集成管理 理念，对林区防火应急道路 建设代建管理特点把握精 准，运行机制完善有力得 12～15 分。 |
| 代建一体化管理服务 方案和措施 | 15 分 | 管理方案存在较大空白或缺 陷，措施空洞，可操作性差 得 9 分； 管理方案基本完整，措施具 备一定针对性，基本满足代 建管理需求得 9～12 分； 管理方案完整系统，措施针 对性强，与林区防火道路建 设管理需求高度匹配，各阶 段方案衔接紧密、可操作性 强得 12～15 分。 |
| 项目代建一体化管理 服务组织机构 | 10 分 | 组织机构不合理，岗位缺失 严重，制度不完善得 6 分；组织机构基本合理，岗位基 本齐全，制度基本完善得 6～8 分； 组织机构科学合理，岗位设 置齐全，职责清晰，管理制 度完善，能够有效支撑林区 防火道路分散工区的管理需 求得 8～10 分。 |
| 重点难点分析及合理 化建议 | 10 分 | 重点难点分析不到位，建议 空泛或缺乏针对性得 6 分；基本识别项目重点难点，有 一 定 分 析 和 建 议 得 6 ～ 8 分； 对项目重点难点认识深刻、分析全面，合理化建议针对 性强、可操作性好，具有创 新 性 和 推 广 价 值 得 8 ～ 10 分。 |
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| 评分因素与权重分值 | 评分标准 |
| 条款号 | 评分因 素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 |
| 2.2.4（2） | 主要人 员 | 15 分 | 项目负责人和技术负 责人任职资格 | 满足资格审查条件（项目负责人 和技术负责人最低要求），得满分 15 分 |
| 2.2.4（3） | 评标价 | 10 分 | 评标价得分计算公式示例（第三步计算）： （1）如果投标人的投标价>评标基准价，则投标价得分=F–偏差率×100×E1； （2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+ 偏差率×100×E2。 其中，F 是评标价所占权重分值，E1 是评标价每高于评标基 准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一 个百分点的扣分值；F=10；E1=0.2；E2=0.1。 评标价最低得分值为 0 分。 |
| 2.2.4（4） | 其 他 因 素 | 业 绩 | 15 分 | （1）通过第一个信封初步评审的，得 9 分； （2）满足资格审查条件(业绩最低要求)的前提下每增加 1 项加 3 分，最多加 6 分。 |
| 履 约 信 誉 | 10 分 | 满足附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）的，得 10 分。 |
| 需要补充的其他内容：无。 |
注：各评分因素（评标价、主要人员和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素 得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和 一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。
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1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等 时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标 人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第
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3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定 的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审 标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投 标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得 分A；
（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；
（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须 知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的 投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第 二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决 其投标。
3.4.2 评标过程中不再进行算术性修正。签订合同前，以开标时的投标函大写金 额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价，并将此调整结果通知投标人进 行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算 出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可
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能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人 不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报 价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间 存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违 法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
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f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不 明确的内容、明显文字或计算错误（算术性错误修正除外）进行书面澄清或说明。评 标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说 明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标 人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄 清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要 求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其 他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的 原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照 得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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第四章 合同条款
第一部分 合同协议书
甲方：内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心
乙方：
为保证政府投资建设代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制项 目投资，根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规和规范性文件，为保证大兴 安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建一体化管理的顺利实施，遵 循平等、公平、公正和诚实信用的原则，经甲、乙双方协商同意，签订本合同。
一、项目概况
项目名称：大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建项目管 理服务
实施地点：
工程概况：
项目负责人：
技术负责人：
二、代建一体化管理服务范围和内容
本项目工程代建采用代建一体化（即：代建管理+其他相关工作）模式实施。甲方 是项目法人，乙方是项目建设管理法人、是项目建设期的责任主体。
本次代建一体化管理的工程范围包括经批复的设计文件范围内的临时工程、路基 工程、路面工程、桥梁涵洞工程、排水防护工程、沿线设施、绿化环保、安全生产等 全部工程内容的工程总承包招标、施工准备阶段、施工全过程的建设管理业务及相关 工作内容。代建一体化管理服务的范围和内容包括：
2.1 代建服务范围
在合同签订之日直至项目竣工验收结束的整个期间内，除征地拆迁、竣工验收、整体工程接收管养以及属于政府相关部门之间组织、协调、审批职责范围内的工作 外，其余建设管理工作均属于乙方承担本次工程代建一体化管理的工作范围，包括《公路建设项目代建管理办法》（中华人民共和国交通运输部令 2015 年第 3 号）及 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代
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建制管理办法》的通知内政办发〔2025〕15 号所明确的代建单位主要职责，以及甲方 所要求的服务范围和内容，包括但不限于：
（1）严格执行国家基本建设程序和有关规定，协助甲方办理相关审批手续并落实 相关要求，配合国家有关部门依法组织检查、考核等，负责落实整改；
（2）组织编制招标文件，完成工程总承包、监理、材料、洪评、水土保持方案编 制等招标采购工作；对工程总承包、监理、技术咨询等单位进行合同管理，根据合同 约定，细化、分解项目管理目标，落实目标责任；
（3）依据相关法规和合同，履行工程质量、安全、进度、计量、资金支付、环境 保护等相关责任，审核、签发项目建设管理有关文件；乙方应建立工程质量监督和评 估机制，确保工程质量符合合同约定标准，并定期向甲方提交详细的工程质量监督和 评估报告。此外，乙方应在 7 个工作日内完成所有审核、签发的文件；
（4）负责按照相关规定和甲方要求的格式编制工作计划表、工程进度计划、资金 使用计划、工程质量和安全保障措施，并报经甲方同意；
（5）负责工程建设期间的造价控制：按有关规范和施工合同等的要求，制订工程 计量支付管理办法，明确各参建单位的工程计量支付工作内容、要求和程序等，对合 格工程及时进行中间计量、支付及结算；
（6）负责对工程进度、质量、安全、标准化和文明施工、环保等工作的统一管 理，并对各施工工序的质量进行有效控制；
（7）审定一般设计变更并报送甲方，协助甲方办理较大及重大设计变更报批手 续；在工程建设过程中，乙方对变更负监管责任，必须保证变更真实性，工程设计变 更必须严格按照国家交通运输部、内蒙古自治区交通运输厅有关公路工程设计变更管 理办法执行。
（8）组织中间验收，协助甲方组织竣工验收；
（9）承担项目档案及有关技术资料的收集、整理、归档工作，组织有关单位编制 竣工文件；并在竣（交）工验收后，完成项目及相关档案的移交工作；
（10）负责质量缺陷责任期内的缺陷维修工作管理，配合甲方准备竣工验收相关 工作；
（11）组建项目管理机构，配备计划合同部、工程技术部、质量安全部、财务 部、综合办公室等部门；制定项目建设管理计划和建设组织大纲，并报甲方审批；编 制工程进度报告和管理工作报告，并报送甲方；
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（12）协助甲方进行有关前期报批，办理开工报告申报工作，在施工过程中，配 合甲方及政府有关质量监督、检验等部门完成工程质量检查；
（13）负责由于乙方自身原因造成的质量不合格项目工程段的返工并承担相应返 工费用以及给甲方造成的其他经济损失；
（14）负责解决与项目有关的施工等争议，承担相应责任，如果由于乙方责任造 成甲方被追索，由此产生的损失由乙方承担；
（15）协助甲方及时办理项目财产权属登记，并按照批准的财产价值向甲方办理 资产交付手续；
（16）协助甲方或政府审计部门安排的对项目建设审计工作；
（17）经各方协商一致由甲方临时委托的其他职责；
（18）监督代建项目实施，严格控制经投资主管部门批准的投资概算；
（19）协调使用单位及与代建项目有关的各部门的关系；
（20）采用工程总承包方式的承担组织施工图设计及审查工作；
（21）采用施工总承包方式的参与项目取得《施工图设计文件审查合格书》之前 的相关工作。
2.2 招标工作
受项目法人委托，选定招标代理机构，组织编制招标文件，完成工程总承包、监 理、材料、洪评、水土保持方案编制等招标采购工作。完成前述招标采购工作所需费 用不包含在本合同代建一体化管理服务费之中。
三、代建一体化管理服务目标
（一）项目建设投资管理目标
1.严格执行国家财经法规、制度，建立、健全会计核算机构和人员，确保建设资 金的安全、合理使用，无滞留、截留、挤占、挪用、出借工程建设资金现象。乙方应 定期向甲方提交详细的财务报告，包括但不限于资金使用明细、资金流向、资金余额 等。
2.基本建设项目资金实行专款专用，单独核算，设立专用账户。甲方有权随时检 查专用账户的资金流动情况，确保资金使用符合合同约定。
3.做好资金使用计划的编制工作，提高资金使用效益，降低资金使用成本。资金 使用计划需报甲方审批，未经甲方批准的资金使用计划不得执行。
（二）项目建设质量管理目标
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1.各分项工程的质量，需达到质量验收内容的基本要求、实体检测、外观鉴定和 质量保证资料四个部分合格标准要求，方可计量支付。
2.路基、路面、桥涵工程等的质量评定和验收依据为交通运输部最新《公路工程 质量检验评定标准》、《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程竣（交）工验 收办法实施细则》。
3.工程质量验收管理目标为：交工验收质量评定为合格；竣工验收的质量评定为 优良。
（三）项目建设工期管理目标
本项目代建服务期自本项目代建合同签订生效之日起至竣工验收结束（含各单项 工程验收完成）之日止。如不可抗力等因素导致工期延期的，由乙方提出工期延期书 面申请，甲方视情况批准在总工期中增加相应的时间或增加相应的成本费用补偿。乙 方应认可甲方的书面指令或其他相关政府机关的相关认定、裁定，不得恶意拖延开工 时间或拖延工期或恶意套取费用补偿等。因工期延长增加成本费用补偿计算方法如 下：自计划工期结束时起算：甲方将根据《代建服务费报价表》平均人月费用给予增 加相应的延期代建服务费。延长工期跨年度时，计算延期增加代建服务费用时甲方将 考虑冬休期的影响；代建服务费用的调整方法：
（1）代建人员服务费=增加的服务工作日数代建人员日平均单价(即人月单价21.75)
（2）代建办公设施费、交通设施费（含燃料消耗等费用）及生活设施费等费用将 按照因增加代建服务而导致实际增加的设施数量及代建单位在《代建服务费报价表》中各项费用的相应价格进行支付。
（四）项目建设安全管理目标
负责监督预算所列的安全生产费用全部用于安全生产及安全生产管理，不得挪作 他用。全面履行项目建设管理中的安全生产管理职责，杜绝发生重大的安全生产事故 与重大安全生产伤亡事故。乙方对本项目的安全生产负有管理责任，并承担发生安全 事故经济损失及相应的法律责任。包括但不限于负责项目建设期间临时交通安全标 志、标牌设置等。施工期间造成第三人损害的，承担损害赔偿责任。
（五）项目建设现场管理目标
乙方全面负责施工现场管理，严格按相关规定积极开展施工标准化活动。进一步 提升工程质量和行业文明施工形象，促进该项目施工标准化、规范化、精细化，全面
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提高防火应急道路建设管理水平。
（六）合同与工程资料管理目标
1.作为甲方授权的合同管理者，依据《中华人民共和国民法典》相关要求，严格 按照甲方与设计、施工及材料设备采购等承包人签署的合同进行合同管理，并对合同 所规定的后续服务进行管理。
2.乙方负责本项目所有竣工资料的收集、整理、汇编，并负责通过公路工程档案 资料的验收或备案。
（七）环保、水保管理目标
应负责检查施工承包人对其制定的环境保护、水土保持措施的落实情况，督促施 工承包人的环境保护、水土保持、林地保护工作落实到位。负责监督施工承包人造成 植被压覆的应恢复或支付相应费用。
（八）廉政管理目标
应做好廉政建设和阳光工程等工作，加强纪检监察工作、廉洁自律、满足廉政建 设要求。自觉接受纪检监督、行政监督、舆论监督和社会监督，落实各项廉政制度和 措施；要与第三方逐一签订廉政合同，形成乙方与第三方相互监督机制。
四、代建一体化管理服务期
本项目代建服务期自本项目代建合同签订生效之日起至交工验收结束（含各单项 工程验收完成）之日止。本项目计划建设工期如下：计划 年 月 日开工，个月，乙方最终的服务期以工程实际工期为 年
月 日交工。计划服务期共计 准。缺陷责任期自交工验收之日起 24 个月。乙方应当在总工期内，保证完成项目的 建设、验收、备案并交付甲方使用。
五、代建一体化管理服务费
代建一体化管理服务费，是乙方按照本合同委托管理范围、内容和目标要求，完 成项目代建管理、以及其他一体化服务的全部费用（代建一体化管理服务费从建设项 目管理费中划拨，含本代建业务应承担的各种管理费、税金、利润及保险费等一切费 用，但不包含前文“2.2 招标工作”中产生的一切费用），具体参照《内蒙古自治区 本级政府投资非经营性项目代建制管理办法》第二十七条“使用单位和代建单位的项 目代建管理费原则上按照 3：7 的比例分摊”执行。
代 建 一 体 化 管 理 服 务 费 总 价 （ 含 税 ） ： （ 大 写 ） 人 民 币 ：元（￥元）。
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六、本合同由以下文件组成：
（1）合同协议书（含合同谈判期及项目实施期间由双方达成的相关协议、经双方
按照合同文件协商确定的内容等）；
（2）中标通知书；
（3）投标文件（含乙方在评标期间递交和确认并经甲方同意的对有关问题的补充
资料和澄清文件等，如果有）；
（4）合同条款；
（5）项目专用规范与技术要求；
（6）招标文件及补遗书；
（7）各第三方参建单位合同协议书；
（8）构成本协议组成部分的其他文件。
构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。本协
议书中的名词定义与合同条款中约定的定义相同。
七、甲方对本项目进行的检查、审查、审批，并不能免除或减轻乙方依本合同约
定应承担的责任和义务。
八、甲方承诺，遵守本合同中的各项约定，按照合同约定履行各项义务。
九、乙方承诺，遵守本合同中的各项约定，按照代建一体化管理工作范围和内
容，承担代建一体化管理任务。
十、本合同自双方代表签字并加盖公章之日起生效
十一、本合同一式 12 份，甲方执 6 份，乙方执 6 份，均具同等法律效力。
甲方：（盖章）乙方：（盖
章）
法定代表人 法定代表人
或其授权的代理人：（签字）或其授权的代理人：（签字）
日期：年 月 日 日期：年 月 日
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第二部分 合同条款
1.定义与解释
1.1 词语定义
1.1.1“合同文件”是指与本工程相关的所有构成合同的文件，包括但不限于：合 同协议书，合同条款，合同附件，招标文件、投标文件，以及在上述过程中对相应合 同文件的补充与修正内容。
1.1.2“代建”指专业化的项目管理企事业单位（以下简称“代建人”或“乙 方”）受公路建设项目的项目法人（以下简称“甲方”）委托，承担项目建设管理及 相关工作的一种建设模式。本项目工程代建采用代建一体化（即：代建管理+其他相关 工作）模式实施。即在本合同中，除特别指明外，“代建”是指代建人根据本合同所 履行的代建一体化管理服务。
1.1.3“项目”是指甲方委托实施代建的项目。
1.1.4“甲方”是指委托代建任务的一方，是项目法人。
1.1.5“乙方”是指按照代建合同约定承担代建项目组织管理工作的一方，是项目 建设管理法人， 是项目建设期的责任主体。
1.1.6“项目预算”是指经政府主管部门批准的项目预算。
1.1.7“竣工决算”是指经政府主管部门审计的竣工决算。
1.1.8“项目管理机构”是指由乙方组建实施具体代建工作的机构。
1.1.9“项目负责人”是指由乙方委派全面负责项目代建一体化管理服务工作的负 责人；对项目的质量、安全、投资、工期及环保等承担监管责任；“技术负责人”是 指乙方委派的负责项目质量建设管理的技术负责人；“部门负责人”是指乙方委派负 责项目技术管理、计划合约管理、财务管理的专业负责人。
1.1.10“正常工作” 是指双方在合同协议书中约定的代建项目委托管理范围和内 容。
1.1.11“附加工作”是指：A）甲方委托乙方承担超出原概算总投资部分范围以 外，通过书面协议另外增加的工作内容；B）由于甲方或不可抗力原因，使代建工作受 到阻碍或延误，造成因增加工作量或持续时间而增加的工作。
1.1.12“额外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于甲方原因而暂停或终止 代建业务，其善后工作及恢复代建业务的工作。
1.1.13“日”是指除特别指明外，指日历天。指任何一天零时至第二天零时的时
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间段。
1.1.14“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期前一 天的时段。
1.1.15“年”是指根据公历从一个年份中某月任何一天开始到下一年相应月份、日期前一天的时间段。
1.1.16“第三方参建单位”是指由甲方或乙方依法选择承担本项目的设计、施 工、监理、检测、材料和设备供应及安装等工作，具备相应资质的单位。
1.2 其他约定
1.2.1 建设工程代建一体化管理服务合同适用的法律是指国家的法律、行政法 规、规范性文件，以及合同条款中约定的部门规章、规范性文件或工程所在地的地方 法规、地方规章及其他相关规范性文件。
1.2.2 本合同条款未约定的内容，参考交通运输部监理招标文件范本的合同条款 执行，或甲乙双方协商约定。
2.代建一体化管理服务费及其支付
2.1 代建一体化管理服务费
代建一体化管理服务费是乙方按照本合同委托管理范围、内容和目标要求，完成 项目代建管理以及其他一体化服务的全部费用（含本代建业务应承担的各种管理费、税金、利润及保险费等一切费用）。
2.2 支付方法
（1）乙方在收到中标通知书后 30 日内，并在签订合同协议书之前，向甲方提交 一份由具有法人资格的地市级及以上国家政策性银行或国有商业银行或股份制商业银 行出具的有效履约保函或现金担保。履约担保为签约合同价的 10%，如果乙方无正当 理由全部或部分不履行代建一体化管理服务合同时， 甲方有权根据具体情况没收全部 或部分履约担保金。为取得上述银行担保所需的费用，由乙方自行负责。
（2）工程建设过程中，代建一体化管理服务费从建设项目管理费中划拨。代建一 体化管理服务费由乙方按项目实施形象进度提出相应资金拨付申请，并提供相关佐证 材料，甲方审核完毕报上级财政部门，经上级财政部门审核拨付资金到位后按乙方报 送资金拨付申请的 85%分别支付，全部工程交工验收前累计支付金额不超过代建一体 化管理服务费的 90%；项目签发交工验收证书后，累计支付金额不超过代建一体化管
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理服务费的 97%；且全部退还乙方支付的履约担保费用。剩余 3%的费用直接转换为保 留金，在工程竣工验收通过后的 28 天内，甲方向乙方支付剩余代建一体化管理服务 费。
（3）乙方指定的收款账户信息：
户名：
开户银行：
地址：
帐号：
（4）违约金和赔偿金
赔偿金和违约金可以在当期的服务费支付中支付或扣回。
（5）支付争议
甲方对乙方要求支付的款项中的任何部分有异议，应在收到乙方提交的书面支付 申请 7 日内发出书面通知说明理由，但不得借此延误对乙方其他应得款项的支付。
2.3 特别约定
（1）乙方发生附加工作的，如因甲方通过书面协议另外增加工作内容的，或因甲 方或不可抗力原因造成代建时间增加的，则甲乙双方协商确定需额外支付给乙方的费 用。
（2）乙方发生额外工作的，由甲乙双方协商确定另需支付给乙方的费用。
（3）因甲方及不可抗力原因致使委托合同解除或委托事务不能完成时，甲方要依 据乙方实际承担的工作而向乙方支付相应报酬及补偿。
3.甲方权利、义务及职责
3.1 甲方的权利
（1）甲方有权对本项目进行监督、检查和审查，包括质量、安全、工期、造价、环保等；在监督检查过程中，甲方有权否决乙方所作出的违反法律、法规、相关规范 及本合同约定而做出的决定。
（2）在日常工作中，甲方有权向乙方了解工程进展情况，收集数据、资料，乙方 应积极配合，保证数据、资料的正确性和及时性。如乙方不能及时提供资料、办事不 力、互相推诿者，甲方有权更换相关人员，或单方面解除合同。
（3）甲方有权按照有关法律、法规、规章和技术规范所提出的要求，根据工程实
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际情况加大监督抽检的频率和范围，或根据需要委托第三方单位进行检测、检查等工 作。甲方有权要求乙方监督、管理本项目的试验检测行为，以确保试验数据的准确有 效。
（4）甲方不得干涉乙方正常项目建设管理，但有权监督乙方与第三方参建单位 依约履行合同义务，甲方有权监督乙方与第三方参建单位依约履行合同义务，对发现 乙方存在不履行契约精神，特别是无故拖延、拒绝支付或审批第三方参建单位提交的 合同资金支付申请、合理变更申请及其他程序文件，或拒不按照相关合同实施履约违 约处理的，甲方有权要求乙方限期整改或进行其他违约处理。
（5）甲方有权要求乙方提交建设管理工作周报与月报，以及工作范围内的专项报 告。监督、审定乙方编制的适用于本项目的《工程建设项目管理计划》，并定期组织 检查与考核。监督审查乙方编制的适用于本项目代建一体化管理服务的工程进度计 划、工程投资计划、各项管理制度及规范性文件等。
（6）甲方负责项目资金的筹措及正常支付，乙方审核确认各参建单位的实际进 度，甲方按照实际进度拨款，甲方应保证资金安全、及时拨付。
（7）甲方有权对乙方及其工作人员进行考核，对乙方及其工作人员不按合同约定 履行其职责，或履行合同不力而严重影响本合同的执行，或与第三方串通给甲方或工 程造成损失的，甲方有权要求乙方更换主要的相关人员，直到终止合同并要求乙方承 担连带责任。
（8）备案乙方提交的施工及其他按照法规规定需要招标的项目招标文件和评标报 告，并对上述招标、定标过程全过程实施监督工作。
（9）必要情况下审核乙方在不改变项目工程技术标准、使用功能及工程规模的情 况下，根据工程需要进行的适当变更。
（10）监督乙方办理项目工程保险，至少包括：建筑／安装工程一切险、第三者 责任险。监督乙方按检查计划组织工程缺陷检查。
（11）对于本次合同履行过程中形成的与项目相关的规范、报告、意见等，视为 甲乙方双方共同的知识成果，甲方享有所有权，也具有使用、推广、完善的权利，但 使用、推广、完善需经另一方的书面同意。
3.2 甲方的义务和职责
（1）协调地方政府及有关部门开展占地手续办理工作，若由于占地手续办理工作 未完成或存在争议导致乙方无法正常完成项目工作，责任由甲方自行承担；
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（2）向第三方提供与建设工程有关的原始资料，并保证资料的真实、准确、完 整；
（3）负责项目工程建设对外的重大协调工作，协助乙方解决本项目工程建设对外 的问题，以及办理依法需以甲方名义办理的相关报批文件；
（4）负责项目工程建设期间森林防火及道路保通等部门的协调工作。
（5）负责工程可行性研究报告、初步设计、第三方服务（如有）等前期工作；（6）甲方负责项目工程建设资金的筹措，保证建设资金及时拨付，负责项目竣工 决算的编制；
（7）检查项目质量、安全管理及强制性标准执行等情况，审核（或批准）一般、较大及重大设计变更，依法办理相关变更手续，督促乙方依据概算严格控制工程投 资；
（8）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；
（9）审定《工程建设项目管理计划》，定期组织检查与考核；
（10）甲方将视需要组织向乙方进行项目前期工作交底；
（11）及时收集、整理、归档职责范围内的文件资料；
（12）授权代建单位作为招标人，依法选定施工、监理等单位，并与中标单位签 订合同（合同文本经甲方审核后方可签订），与委托人、中标单位签订三方合同，明 确委托人、代建单位与上述单位的权利义务；
（13）甲方应在交工验收合格，缺陷责任期满，项目满足竣工验收条件情况下，乙方提出进行工程竣工验收申请后，自收到申请文件之日起 3 个月内完成组织进行本 项目的工程竣工验收。
4.乙方权利、义务及职责
4.1 乙方的权利
（1）乙方受甲方的委托，作为项目建设管理法人，是项目建设期的责任主体，享 有对代建项目全面管理的权利。在甲方的监督管理下，以合同协议书签订之日直至项 目竣工验收结束作为时间节点，按照合同协议书规定的委托管理范围和内容完成本项 目除征地拆迁、竣工验收、整体工程接收管养以及属于政府相关部门之间组织、协 调、审批职责范围内的工作外全部代建一体化管理工作。
（2）乙方有权在按合同的各项约定履行各项义务的基础上获得合同约定的各项报 酬。
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（3）乙方有权要求甲方提供与履行合同有关的各项工程资料。
（4）乙方在甲方违反本合同规定，或发生本合同约定的代建服务变更情况时，有 权要求甲方按照合同进行索赔或进行代建一体化管理服务费补偿。
4.2 乙方的义务
（1）乙方应根据本合同的约定，认真负责履行甲方的委托服务和相应职责，按照 行业管理标准及国家、当地颁布的有关法律、法规、规章、规范性文件以及本项目合 同文件，尽责地履行义务，完成本项目的建设管理及相关工作，并在项目竣工验收后 向甲方交付符合合同文件约定质量等级的工程项目实体。
（2）乙方应严格执行国家、内蒙古自治区政府、国家交通运输部、内蒙古自治区 交通运输厅制定的现行各项项目管理制度或在项目建设过程中的由上述机关颁发的新 的项目管理制度，并落实施工标准化、平安工地等要求。
a、如各级机关颁发的法规、规范或制度存在不一致或新旧管理制度存在差异 的，乙方按照甲方的指示实施项目建设管理工作；
b、甲方有权在项目实施过程中，借鉴或采用国内先进项目的管理经验或管理制 度或管理标准，乙方应予以服从和响应；
c、因上述两条规定造成乙方管理成本的增加的，双方应当对代建一体化管理服 务费另行约定，甲方应当予以适当增加。
（3）乙方应认真地尽职和行使职权，并确保代建及其他一体化服务工作具有履行 国家及本合同约定所需的企业资质和个人从业资质等相关业务资格，保证投入到本项 目的管理和技术人员满足代建一体化管理服务的要求。
（4）乙方在签订本合同后，应根据本项目招标文件、甲方的要求向甲方报送本项 目的工程建设项目管理计划，包括工程计划进度方案，以及乙方的项目代建服务人员 计划。当乙方人手不足时，甲方保留要求乙方增派代建人员的权利。工程建设项目管 理计划不符合本项目合同文件或工程实际的，甲方有权要求乙方进行细化或调整。
（5）乙方为本工程管理服务所派出的项目负责人在合同期间，原则上不得从事本 合同以外的工作。但经甲方批准在不同阶段可以暂时撤场的人员除外。
（6）乙方在项目建设代建一体化管理服务中，对自身或第三方参建单位提出的变 更事项如涉及工程投资、建设标准等问题的，应按甲方有关变更管理的规定和指引处 理。如涉及工期、质量等重大问题的，应在充分维护甲方权益的基础上妥善处理，并 及时报甲方审批。
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（7）乙方有义务对本项目的施工质量、施工安全、施工进度、工程造价等进行全 过程管理，并确保合同协议书中明确的代建一体化管理服务目标的实现。
（8）乙方应在施工之前，按照甲方要求，对前期勘察设计文件进行审查并提供意 见，内容包括不限于：
a、组织对设计文件进行会审，对设计文件中的取土场、弃土场、料场等进行核 实及技术论证，落实各项开工条件；
b、对设计文件中各项设计标准、设计指标及设计合理性等进行评估和审查。
（9）工程建设实施过程中，乙方仍有义务根据施工现场情况审查设计文件的合理 性，并严格要求施工单位对勘察结果进行必要的复勘，及时发现问题，并对不合理的 设计应及时提出设计变更申请。
（10）保护本代建项目所涉及的知识产权，未征得甲方同意，不得泄露与本工程 和本合同有关的保密资料。
（11）乙方必须严格按照国家、内蒙古自治区的相关法律、法规、规章、规范性 招标文件，采用公开招标方式开展各项招投标工作，招标方案、招标文件（及其补遗 书等相关文件）必须报甲方备案后方可实施。
（12）乙方不得与第三方参建单位串通或合谋，采取不正当手段提高工程造价，谋取非法利益。
（13）乙方有义务在全面履行合同、提供优质服务的前提保证下，全面配合甲方 完成对委托管理工作所进行的检查、指导、监督和协调工作；按照甲方的要求，选派 合格、称职的管理人员，接受甲方对在检查、监督时发现的违约行为的追究。乙方须 就完成委托管理工作过程中的相关事宜，按甲方同意的方式和规定的期限内报告，紧 急情况应即时报告。若在开展工作中遇到本工程范围内、职权范围外的异议，只要此 问题涉及到甲方或本工程的利益，乙方即有义务以书面或甲方认可的其它方式报告甲 方，紧急情况应即时报告。
（14）乙方应加强对施工单位的人员、设备等各项的履约管理，甲方将在后续工 作中陆续出台第三方参建单位的违约处理细则，乙方应严格落实甲方的相关规定。乙 方对违约处理细则存在异议的，可在此基础上进行细化，但应报甲方审批并书面同 意。乙方对由乙方聘请的第三方参建单位违约处理不到位的，甲方有权要求乙方整 改，整改不到位的，甲方有权代其实施违约处理权，对于甲方聘请的第三方参建单位 的违约行为，乙方有权要求其整改，若整改不到位，乙方有权上报甲方，由甲方实施
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违约处理。
（15）维护农民工合法权益，督促第三方参建单位按时发放农民工工资；协调处 理好与第三方参建单位及沿线群众的关系，维护公众利益；乙方应要求第三方参建单 位设立农民工工资保障账户，明确按计量款的保障资金计提比例、保障资金使用和退 还等内容。
（16）乙方对项目的质量、安全、投资、工期及环保等承担监管责任，同时应协 助、配合、跟踪市县政府或相关部门开展征地拆迁工作。乙方必须保证征地拆迁进度 具备开工条件后，才能下达开工令。
（17）乙方应按照合同约定及甲方的要求，组建项目管理机构，设置计划合同 部、工程技术部、质量安全部、财务部、综合办公室等部门。各部门按有关规定来配 备工程管理人员，并负责“五控制两管理一协调”等工作。
（18）乙方应积极配合甲方相关部门对本项目的工程质量监督。
（19）本项目需要对分部分项工程或独立标段进行中间交工验收的，在验收合格 后，乙方应在本项目整体交工验收之前，继续负责本项目其他标段的代建工作，由此 产生的费用甲方不再另行支付。
（20）如果发生紧急情况，乙方认为将造成人员伤亡，或危及本工程或邻近的财 产需立即采取行动，乙方可在未征得甲方的批准的情况下向承包人提出应急措施，并 在采取应急措施之后及时书面向甲方报告，乙方由此发出的指令并不免除承包人按合 同规定应负的责任；
（21）乙方应根据工程进度、难易程度、合同工期、现场条件等因素，配备相应 的人员和设备，合理调配代建人员的人数及进出场时间，以便更好地满足各阶段的需 要；
（22）对于有关本项目的工期、质量、投资、合约和安全等重大问题，乙方必须 及时以书面形式向甲方请示，经甲方同意后方可予以决策或决定。乙方提交的请示报 告中应根据请示内容的轻重缓急及时请求甲方予以答复。
（23）在代建期间，因乙方原因导致第三人人身或财产遭受损失，乙方应承担相 应责任。这些责任包括但不限于经济赔偿、行政处罚以及刑事责任。乙方需对此类损 失负责，并采取必要措施预防类似事件的再次发生。
4.3 乙方的其他管理职责
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乙方应根据项目建设管理的相关要求，在正式接受甲方的委托至本合同规定的合 同终止期限内，认真履行本章合同条款的职责和约定，具体负责本工程的建设管理。
4.3.1 项目前期工作与设计管理
（1）协助甲方办理占地手续等有关前期工作报批手续。
（2）负责办理洪评、水保、工程质量、安全监督手续、开工报告审批等工作；（3）协助甲方办理临水、临电等其他前期工作。
（4）负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调。
（5）对于建设过程中的较大或重大设计变更，属于合同约定需甲方审批的，提交 甲方审批，并提出相关意见。
（6）工程设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人 提出要求。
（7）按照保安全、保质量、保工期和价格成本最小化的原则，对工程施工组织设 计和技术方案提出要求。
4.3.2 项目进度管理
（1）以甲方制定的总体进度控制目标为准。乙方根据此总体目标，自行分解制定 施工各阶段工作的各主要节点进度控制目标，报甲方审定之后严格执行。
（2）严格按批准的计划进度管理，一旦达不到计划进度要求或发生进度脱期倾 向，应及时查明原因向甲方报告，并采取有效措施予以补救，在法律及实际情况许可 的条件下，确保总工期不变和项目的如期完成。
（3）定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，每月 5 日前向甲方提供上月有关进度的信息和存在的问题。
（4）协调安排各第三方参建单位的工作搭接，组织有序的交叉施工。
4.3.3 工程质量管理
（1）按照交通行业的管理条例和施工规范，以及本项目建设标准、规范、设计文 件的要求，负责施工质量、材料设备质量及工程整体质量，建立质量保证体系，严格 监督，确保工程质量达到预定目标。
（2）负责定期和不定期地对工程进行检查和检测，发现质量问题及时组织整改，每月 5 日前书面向甲方提供上月的工程质量报告（重大工程质量问题当天专题报 告）。
（3）对本项目各工程质量负责，并在发生质量事故时及时查明原因和具体责任，
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报甲方备案，并组织事故处理方案的实施。
（4）负责组织各工程实施过程中分项分部工程的现场验收，包括隐蔽工程和各类 材料、设备的现场验收。
（5）工程项目具备交工验收条件时，按规定组织各有关方面进行交工验收，并完 成交工验收报告及其报批手续。
（6）在代建过程中，乙方与项目第三方洽商合同时，如涉及大宗材料采购，应事 先规定项目第三方提供材料设备采购一览表（包括材料设备的品种、规格、型号、数 量、单价、质量等级、提供时间和提供地点等）并加盖甲乙双方公章确认后作为合同 附件。乙方应对材料设备的质量严格把关。
（7）其他工程质量管理工作。
4.3.4 项目投资管理
（1）根据各工程的节点要求，编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月资 金使用计划，并依据工程合同审核工程进度，经审定后，由甲方统一支付。工程完工 后，负责配合甲方进行工程决算编制，配合决算审查和审计。控制工程总造价，不得 超过本工程的概预算。
（2）根据审定的工程施工进度计划，复核第三方参建单位当月完成经验收合格的 工程量月报和下月用款报表（应细分各单项工程，并尽可能以工程合同为依据），作 为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划。
（3）负责编制年、季、月的投资完成报表、财务用款计划报表等工作。
（4）严格按照批准的建设规模、功能、标准和概预算组织建设，如有改变工程投 资控制范围的调整意见和重大设计变更，应提供投资增减情况分析报甲方审批后才能 组织实施，并根据审批的投资增减情况，会同甲方及时调整本项目的投资。
（5）乙方应对设计变更及现场签证情况进行严格管理，并确保其准确性，设计变 更及现场签证严格执行与施工承包人签订的施工合同的相关条款。
（6）其他工程投资管理工作。
4.3.5 工程安全管理
（1）乙方应对本工程的安全生产负有管理责任，保证不因乙方自身的管理过失出 现重大责任事故。
（2）明确第三方参建单位的安全职责，督促并检查第三方参建单位安全措施的制 定和落实。负责加强安全培训教育，增强第三方参建单位的人员安全保护意识。
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（3）如有事故发生，乙方应积极参加事故调查，采取措施保护事故现场，按安全 事故责任管理办法等有关规定及时向有关部门上报。
（4）乙方应制定现场安全文明巡查管理办法，负责定期巡查、落实整改责任主体 和整改限期、复检等工作。
（5）其他工程安全管理工作。
4.3.6 文明施工管理
（1）负责督促第三方参建单位保证施工场地及现场设施齐全，工地卫生清洁和内 业资料完备。交工前清理现场应符合政府主管部门的有关规定，整个工程施工周期内 均应达到行业文明工地的要求。
（2）负责建立文明施工监督网络，与相关的第三方参建单位签订文明施工责任 书，检查文明施工落实情况。
（3）在施工中发现文物古迹，乙方有责任督促第三方参建单位予以保护，不得擅 自处理。由此影响工程进度和损失，乙方可在审查第三方参建单位所提交的合理工期 延误和损失索赔要求的基础上报甲方审定。
（4）其他文明施工管理工作。
4.3.7 合同、档案和信息管理
（1）负责组织项目各类施工合同、检测合同、采购合同等的起草、谈判、履行和 管理工作。
（2）按照合同约定向甲方报告合同变更的情况。
（3）负责在项目实施过程中，对第三方参建单位工程档案的编制工作进行指导，督促各单位编制合格的竣（交）工资料，并组织人员汇集成册。及时提供档案更新目 录供备案，并按有关档案管理办法实施管理。
（4）负责组织本项目所有竣（交）工资料的收集、整理、汇编，并负责通过档案 资料的竣工验收。
（5）负责将工程经验收备案合格的工程档案资料移交给甲方或政府指定的档案管 理机构。
（6）按要求制定完备的台账，并应甲方的指示随时提供台账备查。
（7）其他档案管理工作。
4.3.8 协调管理与咨询
（1）乙方应在授权范围内，保证项目第三方参建单位按约定时间及条件投入人
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员、机械、设备、材料等。
（2）协助甲方协调各政府管理机构的关系，确保工程建设的顺利进行。超出乙方 协调范围之外的工作，乙方应将该事项及时书面汇报给甲方，经甲方确认超出乙方能 力范围之外的，由甲方协助乙方进行协调处理。
（3）工程建设期结束后，负责协调做好工程范围以外、所有受工程建设影响的土 地及地上地下构筑物、建筑物等的恢复工作。
（4）负责监督代建全过程中及时对材料供应商和施工人员付款，确保材料供应商 款项及时结清，施工工人的工资要按时足额发放，项目建设期内不允许任何单位以任 何理由拖欠、克扣施工工人工资。
（5）乙方对第三方参建单位往来文件应及时上传下达，一般函件上传下达不超过 2 天，重要函件当天上传下达，紧急函件应在 4 小时内上传下达。
4.3.9 工程验收及移交
（1）负责组织项目甲方及第三方参建单位进行分部分项工程验收，经各方签字确 认合格后方可进入下一道工序。
（2）负责组织项目甲方及第三方参建单位，按照国家现行验收规范办理项目总体 交（竣）工验收申报手续，并配合有关管理部门进行项目总体交（竣）工验收。
（3）项目总体交（竣）工验收合格后，应按规定或约定向项目甲方移交有关图文 资料、账目，以及政府投资所形成的设施和库存物品，并按有关规定办妥全部移交手 续。
（4）交工验收合格，但仍存在少量不影响质量评定的缺陷时，可先评定验收。乙 方应负责组织对仍然存在的缺陷尽快修复，全部缺陷应在工程移交结束前修复。缺陷 责任期内，乙方负责组织第三方参建单位解决缺陷责任问题。
（5）自项目总体交工验收之日起，乙方应在 3 个月内按财政部门批准的资产价值 向项目甲方办理资产交付手续。
（6）如甲方提出要求，乙方还应负责委托项目的后评价工作。
（7）配合甲方在进行项目竣工验收。
（8）其他交工、移交管理和竣工验收工作。
4.3.10 其它授权内容
（1）在规定的缺陷责任期内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。
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（2）乙方的服务报酬和相关工程建设资金的支付使用若要求社会审计，乙方应积 极配合审计部门的工作。
（3）完成甲方临时交办的任务。
5.人员管理
5.1 乙方拟投入的人员在进场后不得随意更换，更换必须经甲方同意。
5.1.1 乙方拟投入的主要人员（项目负责人、技术负责人）在进场后如需更换，更换后的人员必须满足招标文件中相应岗位的资格要求，并应以书面形式上报甲方，经甲方书面批准后方可更换。
5.1.2 除主要人员之外的其他管理人员如调整，调整的人数不能超过乙方报送人 员的 20%。更换的人员必须满足招标文件中该岗位的资格要求，并应以书面形式上报 甲方，经甲方书面批准后方可更换。
5.1.3 乙方应对乙方自行提供的主要管理人员的资质、业绩等材料的真实性负 责，如存在任何伪造、虚假，甲方扣除乙方代建一体化管理服务费的 10%作为违约 金，并且甲方有权单方面解除合同，由此产生的一切损失由乙方承担。
5.1.4 即使甲方审批同意了乙方提交的人员配备计划方案，但在乙方所提供人员 不能满足工程实施进度要求的时候，甲方有权要求乙方继续增派或雇佣这类人员，并 书面通知乙方。乙方在接到上述通知后应立即执行上述指示，不得无故拖延，由此增 加的费用或者工期延误由乙方承担。
5.1.5 乙方在接到甲方要求撤换不合格管理人员书面通知后 7 天内，撤换不能按 照本合同的规定履行委托管理工作的派驻人员，乙方新替换人员除应满足招标文件约 定的资格、资历之外，甲方还有权对主要人员及管理机构中层管理人员进行现场面 试，面试不合格的，乙方应继续替换，直到满足要求为止。
5.1.6 乙方派驻到项目所在地履行委托管理服务的主要人员及管理机构中层管理 人员，必须保证每月有 22 天以上常驻工地现场，以满足现场管理的需要。甲方将不定 期的对乙方主要人员及管理机构中层管理人员进行在岗抽查，对违规离岗的，甲方有 权按照 500～1000 元/天/人的标准对乙方进行违约处理。
5.1.7 乙方派驻到项目所在地履行委托管理服务的主要人员及管理机构中层管理 人员，不得同在其他未完工的工程建设项目的兼职相关施工、代建、监理、设计工 作。
5.1.8 乙方除在投标文件中填报主要人员外，还应在本合同协议书签订之前，按
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照下表要求，向甲方提交满足数量、资历要求的人员资料审查（必要时候可进行当场 面试），审查未达要求的，或甲方书面不同意的，乙方应重新提交相关人员，直至通 过甲方的审查为止。
6.试运营期管理
（1）在本项目试运营阶段，乙方应继续履行本合同履行的工程建设管理职责。
（2）当出现缺陷修复情况时，乙方接到甲方或本项目管养单位通知后 14 天内未 能组织相关施工单位提供保修的，甲方可指派其他单位代为实施，由此产生的费用从 施工单位的质保金中扣除，同时，甲方还根据乙方在缺陷修复过程中的表现，扣除最 高不超过剩余服务费 20%/次的违约金。但调查结果确定上述缺陷、病害或其他不合格 之处不属于乙方或施工单位的责任所造成的除外。
7.会计核算、审计工作
为便于审计部门对本项目进行审计，乙方应当按内蒙古自治区交通运输厅及甲方 相关财务管理制度完善财务会计手续，单独设立项目资金银行专户、单独建账、单独 核算。同时，在甲方或政府审计部门对本项目进行跟踪审计工作时，乙方须认真配 合，按照审计工作的需要提供所需材料，并确认其真实性。对跟踪审计过程中所提出 的审计建议，应予以认真及时响应。
8.特别约定
8.1 禁止对外融资
乙方不得采取任何形式以本项目工程名义进行融资，不得以本项目的土地、设 施、权益等进行任何形式的抵押、质押和其他形式的担保。
8.2 保密义务
未经甲方的书面同意，乙方不得泄露与本项目、本工程、本合同有关的一切资 料。
8.3 乙方应根据国家及内蒙古自治区的有关规定开展项目招标工作。
8.4 知识产权保护
未经对方书面同意，任何一方对已向甲方或乙方交付的本项目工程所涉之设计或 研究成果，不得复制或向外泄露或用于本合同以外的项目。
8.5 风险分担
8.5.1 工程设计变更
在合同工期内的设计变更必须严格按照国家交通运输部、内蒙古自治区交通运输
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厅有关公路工程设计变更管理办法或新下发的其他规定执行。
乙方应对变更负全部责任，须确保变更的真实性及程序合规性。
8.5.2 建筑材料价差调整
主要建筑材料价差调整按内蒙古自治区交通运输厅有关公路工程主要建筑材料价 差调整管理办法或新下发的其他规定执行（合同工期内材料价格不调整，本条不适 用）。
8.5.3 乙方的合约责任
（1）与本项目工程相关的施工、材料设备供应等单位、个人产生的工程质量、工 期、货款、工程款及酬金等争议，由乙方负责协调解决，确有证据证明是甲方原因造 成的例外。
（2）对于因乙方原因造成的征地拆迁或因拖欠农民工工资引起的群体性事件，由 此引起的一切后果由乙方承担相应责任。
9.违约责任
9.1 甲方违约责任
9.1.1 甲方延缓拨付代建一体化管理服务费用超过 3 个月，则按 LPR 开始计取利 息。
9.1.2 因甲方造成工期延长或施工、管理费用增加，由甲方承担相应责任。
9.2 乙方违约责任
9.2.1 乙方违反本合同的规定，或者与第三方参建单位串通和合谋采取不正当手 段提高工程造价谋取非法利益的，甲方扣除乙方代建一体化管理服务费的 10%作为违 约金，并且甲方有权单方面解除合同，由此产生的一切损失由乙方承担。
9.2.2 乙方采取任何形式以本项目工程名义对外进行融资，或以本项目的土地、设施等进行任何形式的抵押、质押和其他形式的担保，乙方应向甲方支付代建一体化 管理服务费 10%的违约金，并且甲方有权单方面解除合同，由此产生的一切损失由乙 方承担。
9.2.3 乙方不得挪用甲方支付给第三方参建单位的工程进度款，也不得无正当理 由拒绝支付或延期支付。如甲方发现乙方存在挪用工程进度款的，甲方有权视情况扣 除最高不超过代建一体化管理服务费的 10%的违约金。拒绝支付或延期支付而影响工 程进度的，经甲方协调不一致的，甲方有权直接予以支付。并要求乙方赔偿因此给甲 方造成的全部损失。
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9.2.4 乙方因非甲方或非不可抗力原因未按本合同约定期限完成代建工作，每超 工期一天甲方从乙方代建一体化管理服务费中扣除代建一体化管理服务费的千分之一 作为违约金，最高扣除代建一体化管理服务费的 10%，逾期超过 2 个月的，甲方还有 权单方面解除合同，由此产生的一切损失由乙方承担。
如因甲方、政府或不可抗力原因导致工期延期的，工期应相应顺延；但如发生不 可抗力事件时，乙方应立即通知甲方，并采取积极的补救措施，随后提交书面报告，否则工期不顺延，并承担因此造成的全部损失。
9.2.5 若本项目发生重大安全生产事故或重大安全生产伤亡事故，乙方应及时妥 善处理相关事故，防止事故进一步扩大，并做好事故调查等协调配合工作，根据调查 结果的职责划分承担相应责任。
9.2.6 若本项目质量不合格，应负责无条件组织返工，并组织负有直接责任的相 关单位返工处理，直至达到合格，因返工和修复给甲方造成经济损失及工期延误的，乙方按实际损失和本合同相关约定向甲方承担赔偿责任，并向直接责任人追索违约金 和赔偿。
9.2.7 如因第三方原因，可能造成工期延误或对工程质量缺陷的，乙方应立即通 知甲方，并采取积极的补救措施，否则应承担管理不力的责任。
9.2.8 乙方需根据合同工期要求编制项目投资及工程形象进度分解表，明确计划 完成目标任务，甲方每月考核进度计划。对因乙方管理不利造成不能完成月度计划 的，违约处理措施如下：
（1）第一次通报批评乙方；
（2）第二次对乙方现场负责人诫勉谈话，并处违约处理罚金 1 万元人民币；（3）第三次要求乙方撤换现场负责人，并处违约处理罚金 2 万元人民币；（4）第四次将乙方列入我自治区公路建设市场信用评价“黑名单”，三年期限内 禁止承担我自治区其他公路项目代建及建设活动，必要时甲方有权责令乙方退场，因 此所产生的合同及债务纠纷，由乙方承担解决。
9.2.9 乙方在代建管理过程，应该预见到可能造成工期延误或工程质量问题的情 况而没有预见到，或预见到了但采取的处理方法不当，造成不良后果的，乙方承担管 理不力责任。
9.2.10 在代建期间，甲方应免受因乙方或其管理施工期间所引发的劳动报酬或工 伤保险待遇等追索赔偿的情况的影响。若发生此类事件，即视为乙方管理方面的违约
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行为，乙方需承担相应的损失及赔偿责任。
9.2.11 乙方承诺的用于本工程的试验、检测仪器、办公设施、交通工具等未能按 照合同文件的规定按时到达现场，或者，经质监部门检查验收不合格，未取得工地试 验检测机构临时专项资格证书，并且在接到甲方通知后仍未改正；视情况甲方有权按 照 1000～5000 元/天的标准对乙方进行违约处理。
9.2.12 在服务期内，乙方对内业资料收集不及时，统计数据不真实，甲方有权按 照每次 2000～5000 元的标准对乙方进行违约处理。
9.2.13 乙方违反本合同约定义务，经甲方催告在合理期限内仍未更正的，甲方有 权要求乙方承担由此造成的一切损失并有权单方面解除本合同及采取其他有关合理措 施。
9.2.14 乙方向甲方要求的赔偿，都应在损害事件发生后的 28 天之内以书面形式 提出索赔。如果该事件具有持续性，则应在事件首次发生后 7 日之内提出索赔意向，并每隔 7 日提供一次该事件仍在持续发展的证明材料，直至该事件结束后 28 天之内 正式提出的索赔文件。若损害事件确有发生，甲方不得以乙方未按时提交前述证明材 料及文件为由不予理赔。
9.2.15 甲方按合同规定向乙方、第三方参建单位开出的任何违约金，除合同另有 规定外，均从甲方应付款项中扣除。除合同另有规定外，甲方开出的任何违约金将导 致相应单位最终的应得决算价款相应地减少。
9.2.16 本合同一方就另一方的任何违约行为给予的任何宽限或延缓行使根据法律 或本合同规定享有的权利，不被视为该方对自身权利的放弃。
10.项目工程保险
10.1 本项目的工程保险至少应包括：建筑／安装工程一切险、第三者责任险，由 乙方督促施工单位安排办理。
10.2 为了加强对本工程项目的控制，施工单位与保险公司签订的有关保险合同文 件报甲方备案。
10.3 乙方应负责监督施工单位为其施工人员办理人身意外伤害保险。
10.4 若因施工单位造成工期延误，乙方应及时督促施工单办理全部续保费用，直 至工程通过交工验收。
10.5 乙方应为其项目管理机构人员、设备等购买财产、人身意外险等基本保险，否则，甲方不因乙方人员、设备损失承担任何责任。乙方购买上述保险的费用视为含
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入合同总价中，甲方不再另行支付。
11.项目建设资金拨付
（1）项目建设中的各项资金费用，由乙方根据相应合同及计量规则向甲方提交支 付申请扣除第三方参建单位的违约罚金、质保金等，由甲方支付给各相关单位。
（2）乙方应确保所提交的支付申请与项目实际工程进度一致，不得虚报或伪造计 量支付数据，否则甲方有权扣除乙方虚报或伪造支付金额的 20%作为违约金，情节严 重的，甲方有权解除本合同。
（3）对于不符合有关规定的支付申请，甲方有权拒绝。如内蒙古自治区或呼伦贝 尔市交通工程质量监督管理部门在例行监督或监理单位现场发现不合格工程，甲方有 权拒绝支付，直至整改完成。
12.代建考核、奖惩
12.1 代建考核目标
本合同协议书约定的项目工期管理目标、质量控制目标、投资控制目标、安全控 制目标、现场管理目标、合同和工程资料管理目标、招投标管理目标等。
12.2 代建考核标准
除本合同已明确的考核目标之外，在本项目代建合同实施过程中，甲方将根据实 际情况补充制定《代建管理考核细则》（如有，由甲乙双方加盖公章确认后作为合同 附件），乙方应予以认可。
12.3 代建考核处理
详见本合同条款第 9 条及其他相关违约规定。工程实施过程中，甲方对本处理 要求进行补充和细化的或其他各级政府部门制定的工程代建工作违约处理的，乙方应 无条件认可。
13.异常恶劣的气候条件和不可抗力
13.1 异常恶劣的气候条件
异常恶劣的气候条件是指项目所在地 30 年以上一遇的罕见气候现象(包括温度、降水、降雪、风等)，且持续时间为近 30 年之最，以上气候现象以省级以上气象台提 供的资料为准据。
13.2 不可抗力
“不可抗力”是指甲乙双方在签订合同时不可预见，在工程实施过程中不可避免 发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。包括但不限于：(1)地震、海啸、火山
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爆发、泥石流、暴雨(雪)、台风、龙卷风、水灾等自然灾害；(2)战争、骚乱、暴动，但纯属乙方派遣与雇用的人员由于本合同工程原因引起者除外；(3)核反应、辐射或放 射性污染；(4)空中飞行物体坠落或非甲方或乙方责任造成的爆炸、火灾；(5)瘟疫、新冠疫情等；(6)政府禁令。
发生上述 13.1、13.2 款情形，甲方视情况予以考虑合同工期的延长。若恶劣气候 只是对局部工程有影响，乙方应采取积极措施予以弥补，而不能推迟工程的总工期。上述情况之外导致的合同工期的延误视为乙方违约。
14.合同的补充、变更、转让与解除
14.1 未尽事宜，甲乙双方可另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律 效力。
14.2 甲乙双方协商一致，可以变更或解除本合同，应另行订立书面合同。除法律 明确规定或本合同另有约定外，非经协商一致，任何一方不得单方变更或解除合同。14.3 非经另一方书面同意，任何一方不得转让本合同所规定的权利和义务。
15.双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为 甲方项目联系人，联系电；通讯地址：；E-mail：。话：
乙方指定，为乙方项目联系人，联系电话：
；通讯地址：；E-mail：。
项目联系人承担以下责任：
1、负责合同双方的日常联系和协调、合同执行情况的互相通报；
2、负责双方法定代表人关于本合同意见的传达；
3、负责补充合同或未尽事宜的协商；
4、负责签收、确认双方往来函件、邮件、短信、微信等；
5、本合同所涉及的全部相关事项(还包括争议后法院通知的送达和通知)也可按照 本条约定的通知与送达方式，采用邮寄、直接送达、致电或发送短信、E-mail 等任一 方式进行，邮寄到达(拒收、退回)当日、直接送达或致电以及短信息、E-mail 发送当 时，即视为受送达方接到该通知。一方变更项目联系人的，应当及时通知另一方。
16.其他
16.1 甲乙双方的往来文件应以书面形式进行，文件的收受方有在文件发出方的送 达单上签认的义务。
16.2 合同的订立、有效性、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国相关
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法律。
16.3 因本合同而发生的或与本合同有关的任何争议，甲乙双方应协商解决，协商 不成应提交项目所在地有管辖权的人民法院以诉讼的方式解决。
16.4 在合同有效期内，如果发生不可抗力的情况，乙方应当以书面形式通知甲 方，要求相应顺延工期或增加费用或终止合同；甲方应以书面形式通知乙方要求修改 或终止合同。合同一方按上述条款作出任何选择并不妨碍其行使本合同其它条款的权 利。
16.5 经甲乙双方加盖公章确认后的本合同的附件为本合同文件的组成部分，与本 合同具有同等法律效力。
（以下无正文）
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附件一 其他主要管理人员和技术人员最低要求
| 序 号 | 岗位 | 数量 | 要求 |
| 1 | 计划合同部 | 1 | 公路工程相关专业工程师及以上技术职称。具有 5 年以上的公 路建设行业从业经验，至少参与过 1 条四级及以上公路的建设 项目管理（包括：代建项目管理或设计项目管理或监理项目管 理或施工管理之一）的相关工作的相关岗位经历。 |
| 2 | 工程技术部 | 6 | 公路工程相关专业工程师及以上技术职称。具有 5 年以上的公 路建设行业从业经验，至少参与过 1 条四级及以上公路的建设 项目管理（包括：代建项目管理或设计项目管理或监理项目管 理或施工管理之一）的相关工作的相关岗位经历。 |
| 3 | 质量安全部 | 9 | 公路工程相关专业工程师及其以上技术职称。具有 5 年以上的 公路建设行业从业经验，取得 C 类安全生产考核合格证（要 求在有效期内）或持有中国交通建设监理协会核发的交通建设 工程安全监理培训考试合格证书，至少参与过 1 条四级及以上 公路的建设项目管理（包括：代建项目管理或设计项目管理或 监理项目管理或施工管理之一）的相关工作的相关岗位经历。 |
| 4 | 财务部 | 1 | 至少参与过 1 条四级及以上公路的建设项目财务管理（包括：代建项目财务管理或设计项目财务管理或施工项目财务管理或 监理项目财务管理之一）的相关工作的相关岗位经历。 |
| 5 | 档案管理部 | 2 | 至少参与过 1 条四级及以上公路的建设项目档案验收，能熟练 操作计算机、使用办公软件。 |
| 6 | 综合部 | 2 | 至少参与过 1 条四级及以上公路的建设项目后勤管理（包括：代建项目后勤管理或设计项目后勤管理或施工项目后勤管理或 监理项目后勤管理之一）的相关工作的相关岗位经历。 |
| 派驻的人员具有工程技术系列工程师及以上职称人员不少于 30 人，其中具有高级工程师 及以上职称人员不少于 10 人。 |
注：1、投标人中标后，派驻的其他主要管理人员和技术人员的最低要求应符合上表 规定。
2、发包人将在签订合同前，要求中标人按照本表的最低要求填报派驻相应标段 的其他主要管理人员和技术人员。
3、以上人员的岗位经历以资历表为准。
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附件二 最低设施设备要求
| 序号 | 设备与设施名称 | 单位 | 数量要求 |
| 一、办公设施 |
| 1 | 计算机 | 台 | 7 |
| 2 | 电话机 | 台 | 6 |
| 3 | 传真机 | 台 | 3 |
| 4 | 打印机 | 台 | 3 |
| 5 | 扫描仪 | 台 | 3 |
| 7 | 相机 | 台 | 3 |
| 8 | 复印机 | 台 | 3 |
| 9 | 车辆 | 台 | 3 |
| 二、办公、生活用房 |
| 1 | 会议室 | m2 | 50 |
| 2 | 综合办公室 | m2 | 100 |
| 3 | 档案室 | m2 | 50 |
| 4 | 宿舍 | m2 | 100 |
注：1、投标人中标后，应按照本表的要求，为实施本项目自行提供满足代建工作所需的办公、生 活、交通设施等设施设备。甲方在签订合同协议书后 30 天，将本表当中的各项设施、设备进行逐 项查验，不满足要求的，甲方将要求乙方进行整改，否则视为乙方违约，甲方有权对乙方进行违约 处理或直接从应支付的工程代建一体化管理服务费中扣除相关费用直接购买、置办不满足要求的设 施、设备。
2、完成本合同工程代建工作需要的最低设施设备要求，乙方可结合本合同工程实际情况，在此表 基础上自行增加相应设施设备的种类和数量，如在本合同工程代建过程中，甲方发现设施设备不能 满足代建工作需要时，可根据实际情况向乙方提出增加相应设备的要求，乙方应按照要求执行，否 则甲方将按照本款规定进行违约处理或扣除相关费用代为购买、置办。
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附件三 履约担保格式
如采用银行保函，格式如下:
履约保证金
（发包人名称）：
鉴于（发包人名称，以下简称“发包人”）接受（ 承 包 人
名称，以下简称“承包人”）于 年 月 日 参 加
（项目名称）标 段 的 投
标。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方订立的合同，向你方提
供担保。担保金额人民币（大写）元（¥）。
2. 担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发交工验
收证书且承包人按照合同约定缴纳质量保证金之日止。①
3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失
时，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 日内
无条件支付，无须你方出具证明或陈述理由。
4. 发包人和承包人按合同条款第 15 条变更合同时，无论我方是否收到该变
更，我方承担本担保规定的义务不变。
担保人名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
年 月
①本条内容可修改为：“本担保自（生效日期）之日起生效，至（失效日期）之日失
效。”如发包人接受履约保函采用固定有效期，在项目专用合同条款中应增加保证承包
人在履约保函失效日前向发包人出具后续阶段履约保函的约束性条款，直至发包人签发交
工验收证书且承包人按照合同约定缴纳质量保证金之日为止
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附件四 廉政合同格式
根据交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工 程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优 质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建项目管理服务的法人内蒙古大兴安岭林管局森林防火指 挥中心(以下称甲方)与代建人 (以下称乙方)，特订立如下合同。
第一条 甲乙双方的权利和义务
(一)严格遵守党和国家有关法律法规及交通部的有关规定。
(二)严格执行大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建项目 管理服务的合同文件，自觉按合同办事。
(三)双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则(除法律认定的商业秘密 和合同文件另有规定之外)，不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。
(四)建立健全廉政制度，落实廉政责任制，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公 布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
(五)发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利 和义务。
(六)发现对方严重违反合同义务条款的行为，有向其上级部门举报、建议给予处 理并要求告知处理结果的权利。
第二条 甲方的义务
(一)甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得 在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。
(二)甲方工作人员不得参加乙方安排的、有可能妨碍公正公务的各种宴请和娱乐 活动；不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和办公用品等。
(三)甲方及其工作人员不得要求或者接乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶 子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供经济支助等。
(四)甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方工程有关的监理分包项目。
第三条 乙方义务
(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重 礼品。
(二)乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任
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何费用。
(三)乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加有可能妨碍其公务的宴请及娱乐 活动。
(四)乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品 等。
(五)乙方及其工作人员不得索取或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品，不得在施工单位报销 任何应由乙方或个人支付的费用。不得参加可能妨碍其公正代建的任何宴请和娱乐活 动。
(六)乙方及其工作人员必须严格按照代建规程办事，不得与施工单位串通徇私舞 弊，损害甲方利益。
第四条 违约责任
(一)甲方及其工作人员违反本合同第一、二条；按管理权限、依据有关规定，给 予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造 成经济损失的，应予以赔偿。
(二)乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限、依据有关规定，给 予党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议交通工程建设主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管的交通工程建设 市场的处罚。
第五条 双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由甲方或甲方上级单位的纪检监察部门约请乙方或乙方上级单位纪检监察部门对本合 同履行情况进行检查；提出在本合同规定范围内的裁定意见。
第六条 本合同的有效期为：自甲乙双方签订合同之日起至该工程项目交工验收后 止；廉政责任追溯期为项目交工验收后五年。
第七条 本合同与工程施工代建服务合同具有同等的法律效力，经合同双方签署立 即生效。
本合同正本四份、副本八份，合同双方各执正本二份，副本四份，当正本与副本 的内容不一致时，以正本为准，合同副本同时送交双方监督单位(部门)各一份。
甲方(盖章)：乙方(盖章)：
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法 定 代 表 法 定 代 表
人 人
或 或
其 授 权 的 代 理 (职务) 其 授 权 的 代 理 (职务)
人：人：
(姓名) (姓名)
(签字) (签字)
地 址：地 址：
电 话：电 话：
日 期：日 期：
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第五章 发包人要求 1、适用的法律、法规、规章
2、相关检测最新标准、规范规定
本项目的招投标、施工、监理、质量检测、项目组织管理与执行过程和成果必须符 合国家有关工程建设标准强制性条文和交通运输部关于工程总承包、质量检验方面现行 的标准、规范、规程、定额、办法、示例以及招标项目所在地关于招投标、工程总承 包、监理、材料采购、验收、项目管理、质量监督执行方面的文件、规定，同时应符合 其他涉及行业、部门的法律、法规和规定。
中标人在代建工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规范时，应征得 招标人或招标人指定代表人的同意。
在代建项目管理服务过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则 中标人应采用新的标准或规范进行项目管理与执行，由此须调整费用的，签订补充协议 明确。
中标人在代建工作中必须使用《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（公路 工程部分）和下述标准、规范（但不限于）：
1. JTG B01-2003 《公路工程技术标准》
2. JTJ002-87 《公路工程名词术语》
3. JTJ003-86 《公路自然区划标准》
4. JTJ004-89 《公路工程抗震设计规范》
5. JTG B03-2006 《公路建设项目环境影响评价规范》
6. JTJ/T006-98 《公路环境保护设计规范》
7. JTG C10-2007 《公路勘测规范》
8. JTJ064-98 《公路工程地质勘察规范》
9. JTG C30-2003 《公路工程水文勘测设计规范》
10. JTG E40-2007 《公路土工试验规程》
11. JTG D20-2006 《公路路线设计规范》
12. JTG D30-2004 《公路路基设计规范》
13. JTG D50-2006 《公路沥青与路面设计规范》
14. JTG D40-2003 《公路水泥混凝土路面设计规范》
15. JTJ018-97 《公路排水设计规范》
16. JTG D60-2004 《公路桥涵设计通用规范》
17. JTG D61-2005 《公路巧工桥涵设计规范》
18. JTG D62-2004 《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》
19. JTG D63-2007 《公路桥涵地基与基础设计规范》
84
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
20. JTJ025-86 《公路桥涵钢结构及木结构设计规范》
21. JTG D81-2006 《公路交通安全设施设计规范》
22. JTG/T B07-01-2006 《公路工程混凝士结构防腐蚀技术规范》
23. JTG/T B05• 2004 《公路项目安全性评价指南》
24. GB/T 50283-99 《公路工程结构可靠度设计统一标准》
25. GB 50162-92 《道路工程制图标准》
26. 交公路发<2007>358 号《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》27. JTG B06-2007 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》
28. JTG/T B06-01-2007 《公路工程概算定额》
29. JTG/T B06-02-2007 《公路工程预算定额》
30. JTG/T B06-03-2007 《公路工程机械台班费用定额》
31. 建标<1999> 278 号《公路建设项目用地指标》
32. CESC09.89 《工业企业程控用户交换机设计规范》
33. YD 2002-92 《长途通信干线电缆线路工程设计规范》
34. YD5102-2003 《长途通信干线光缆传输系统线路工程设计规范》
35. YDJ 44-89 《电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术规定》36. YDJ 26-89 《通信局（站）接地暂行技术规定》
37. GB 50374-2006 《通信管道工程施工及验收技术规范》
38. GB 50198-94 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》
39. GB 50174-93 《电子计算机机房设计规范》
40. ITU-T 《国际电工协会系列标准》
41. GB 50057-94 《建筑物防雷设计规范》
42. JGJ>6-2008 《民用建筑电气设计规范》
43. YD 39-90 《市内通信全塑电缆线路工程设计规范》
44. GB51171-2016 《通信线路工程验收规范》
45. GB 50168-2006 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》
46. JTJ/T 0901-98 《 1：1000000 数字交通图分类与图示规范》
47. 交通部 2007 年第 30 号《国家高速公路网相关标志更换工作实施技术指南》48. 交通部 2007 年第 35 号《收费公路联网收费技术要求》
49. JTG/T C10-2007 《公路勘测细则》
50. JTG/T C21-01-2005 《公路工程地质遥感勘察规范》
51. JTJ/T 019-98 《公路土工合成材料应用技术规范》
52. JTG/T 060-01-2004 《公路桥梁抗风设计规范》
53. JTG/T D65-04-2007 《公路涵洞设计细则》
85
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
54. JTG/T D65-01-2007 《公路斜拉桥设计细则》
55. JTG D80-2006 《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》56. 交公路发<2007>358 号《公路工程基本建设项目设计文件图标示例》57. JTJ 052-2000 《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》
58. JTG E30-2005 《公路工程水泥及水泥混凝土试验规程》
59. JTG E41-2005 《公路工程岩石试验规程》
60. JTJ 056-84 《公路工程水质分析操作规程》
94 《公路工程元机结合料稳定材料试验规程》61.
JTJ 057•62. JTG E42-2005 《公路工程集料试验规程》
63. JTJ 059-65 《公路路基路面现场测试规程》
64. JTG E50-2006 《公路土工合成材料试验规程》
JTG F10-2006 《公路路基施工技术规范》65.
66. JTJ 034-2000 《公路路面基层施工技术规范》
67. JTG F30-2003 《公路水泥混凝土路面施工技术规范》
68. JTJ 037.1-2000 《公路水泥混凝土路面滑模施工技术规程》JTG F40-2004 《公路沥青路面施工技术规范》69.
70. JTJ 041-2000 《公路桥涵施工技术规范》
71. JTG/T F81-01-2004 《公路工程基桩动测技术规程》72. JTG F71-2006 《公路交通安全设施施工技术规范》JTG/T F83-01-2004 《高速公路护栏安全性能评价标准》73.
74. JTG F80/1-2004 《公路工程质量检验评定标准第一册(土建工程)》75. JTG F80/2-2004 《公路工程质量检验评定标准第二册(机电工程)》76. JTG G10-2006 《公路工程施工监理规范》
JTJ 076-95 《公路工程施工安全技术规程》77.
78. JTJ 073-96 《公路养护技术规范》
79. JTJ 073. 1-2001 《公路水泥路面养护技术规范》80. JTJ 073. 2-2001 《公路沥青路面养护技术规范》JTG H11-2004 《公路桥涵养护规范》81.
82. JTJ 075-94 《公路养护质盐检查质量检查评定标准》
83. JTG H30-2004 《公路养护安全作业规程》
84. JTG/T D81-2006 《公路交通安全设施设计细则》
招标人根据项目需要另行补充的工程专用规范与技术要求（如有）：85.
《公路工程标准勘察设计招标文件》85.《公路工程施工监理招标文件范本》
86
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
86.《公路工程标准施工招标文件》
87.《项目变更设计管理办法》
87
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
第六章
投标文件格式
88
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
内 蒙 古 自 治 区
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片
区）代建管理服务招标
投 标 文 件
（商务及技术文件）
标段编号：K1500002026051101001001
投标人：（盖单位电子印章）
年 月 日
注：本项目采用全流程电子招投标，投标文件签署及盖章要求见投标人须知第 3.7.3 项。
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
目 录
一、投标函
二、授权委托书或法定代表人身份证明
三、联合体协议书
四、投标保证金
五、技术建议书
六、资格审查资料
七、工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的 管理制度
八、投标人的信誉情况表
九、其他资料
90
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
一、投标函
内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心（招标人名称）：
1．我方已仔细研究大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）（项 目名称）大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段招标文件的全部内容（含补遗书第___号至第___号），在考察工程现场 后，愿意以第二个信封（报价文件）中的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实 后确定的另一金额），按合同约定完成工作。
2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
，年龄：，职称：；技术负责 3．项目负责人姓名：
人姓名：，年龄：，职称：。
4．质量要求：交工验收质量评定：合格,竣工验收质量评定：优良，安全目标：杜绝重特大事故，减少一般事故，力争零事故，无亡人事故，无重大安全隐患，服务 期：2026 年 7 月 1 日至 2028 年 12 月 31 日，共计 915 日历天。缺陷责任期：24 个月。
5．如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务；
（5）在你方和我方进行合同谈判之前，我方将按照合同附件提出的最低要求填报 派驻本标段的其他主要人员和主要设备且不进行更换。如我方拟派驻的人员和设备不 满足合同附件要求，你方有权取消我方中标资格。
6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存 在招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
7．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们 双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
（其他补充说明）。8．
投 标 人：（盖单位电子印章）法定代表人或
其委托代理人：（签字）地址：
网址：
电话：
91
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
传真：
邮政编码：
年 月 日
注：1.若招标人未发布补遗书，则上文中“（含补遗书第____号至第____号）”下划线处保留空白或划斜杆“／”。
2.法定代表人或其委托代理人签字处，若由法定代表人签字，应在投标文件制作工具中，使用 CA 数字证书加 盖投标人法定代表人的个人电子印章或电子签名；若由委托代理人签字，应将代理人签名制作成电子图片，在 word 中将签名图片粘贴在代理人签字的位置。投标文件签署及盖章其他要求见投标人须知第 3.7.3 项。
92
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
二、授权委托书或法定代表人身份证明
（一）授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，
现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确
认、递交、撤回、修改大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）（项
目名称）大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务
DJGLFW 标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：自本委托书签署之日起至投标有效期期满。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件。
投标人：（盖单位电子印章）
法定代表人：（盖电子签名或电子印章）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年 月 日
注：
1.投标文件签署及盖章要求见投标人须知第 3.7.3 项。
2.如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则无须提交授权委托书。
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（二）法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名：（盖法定代表人电子印章或电子签名） 性别：年
龄：职务：系（投标人名称）的
法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
投标人：（盖单位电子印章）
年 月 日
注：投标文件签署及盖章要求见投标人须知第 3.7.3 项。
94
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
三、联合体协议书（不适用）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合
体，共同参加（项目名称）标段投标。现就联合体投
标事宜订立如下协议。
1.（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2.联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关
的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以
及处理与本招标项目有关的一切事宜。
3.联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予
以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，
并向招标人承担连带责任。
4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担 专业工程，
占 总 工 程 量 的 % ； （ 成 员 一 名 称 ） 承 担 专 业 工 程 ， 占 总 工 程 量
的 %；……。
5.投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分
摊。
6.本协议书自所有成员单位法定代表人签字或盖单位章之日起生效，合同履行完
毕后自动失效。
7.本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
联合体牵头人名称：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
……
年 月 日
注：为保持目录完整，投标文件中保留此联合体协议书的空白内容或仅保留本节标题，示例：“（三）联合体
协议书（不适用）”。
95
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
四、投标保证金
采用电子保函的，电子保函扫描件附在投标文件中。
96
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
五、技术建议书
主要内容包括：
1、项目代建一体化管理服务方案总体框架、思路
2、代建一体化管理服务方案和措施
3、项目代建一体化管理服务组织机构
4、重点难点分析及合理化建议
注：技术建议书不得超过 300 页。
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
| 单位名称 | |
| 注册地址 | | 邮政编码 | |
| 联系方式 | 联系人 | | 电 话 | |
| 传 真 | | 网 址 | |
| 法定代表人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 技术负责人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 成立时间 | | 员工人数： | |
| 企业资质等级 | | 其 中 | 项目负责人 | |
| 统一社会信用代码 | | 高级职称 | |
| 注册资金 | 万元 | 中级职称 | |
| 开户银行 | | 初级职称 | |
| 账号 | | 技工 | |
| 投标人关联企业 情况 | |
| 经营范围 | |
| 备注 | |
注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.投标人自行同步诚信库，获取投标人基本信息，投标文件制作工具中有输入框的部分，由投标人根据自身情 况填写。本表中投标人关联企业情况栏保留空白，在“八、其他资料——投标人关联企业情况表”中填写相关信 息。需要附的证明材料以“投标人须知”第 3.5.1 项要求为准。
附：
98
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（二）近年财务状况表（不适用）
近年财务状况应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流
量表、利润表和财务情况说明书的电子文件，具体要求见投标人须知
注：1、此表以投标文件制作工具最新版本为准。
2、投标文件制作工具中“资格审查资料”节点，本表保留空白，无需填写。
99
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（三）近年完成的类似项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人联系人及电话 | |
| 合同价格 | |
| 项目经理 | |
| 备注 | |
注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关 证明材料来证明其所附业绩的继承性。
3.投标人自行同步诚信库，获取业绩信息，投标文件制作工具中有输入框的部分，由投标人根据自身情况填 写。不适用的内容可保留空白。需要附的证明材料以“投标人须知”第 3.5.2 项要求为准。
附：
项目扫描件：
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（四）正在承接的项目情况表（不适用）
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人联系人及电话 | |
| 合同价格 | |
| 项目负责人 | |
| 备注 | |
备注：本表应链接以下扫描件：业绩中标通知书,业绩合同协议书。
附：
项目扫描件：
备注：1、此表以投标文件制作工具最新版本为准。
2、投标文件制作工具中“资格审查资料”节点，本表保留空白，无需填写。
101
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（五）企业获奖（不适用）
| 获奖名称 | |
| 奖项类别 | |
| 获奖项目名称 | |
| 项目负责人 | | 颁奖部门 | | 获奖日期 | |
备注：1、此表以投标文件制作工具最新版本为准。
2、投标文件制作工具中“资格审查资料”节点，本表保留空白，无需填写。
（六）企业各类证书（不适用）
备注：1、此表以投标文件制作工具最新版本为准。
2、投标文件制作工具中“资格审查资料”节点，本表保留空白，无需填写。
102
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（七）项目负责人简历表
| 姓 名 | | 年 龄 | | 学历 | |
| 职称 | | 职务 | | 拟在本项目任职 | |
| 毕业学校 | ______年毕业于___________________学校___________专业 |
| 主要工作经历 |
| 时 间 | 参加过的类似项目 | 工程概况说明 | 发包人及联系 电话 |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
注：投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。
附项目负责人电子件：
103
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（八）项目管理机构组成表
技术负责人简历表
| 姓 名 | | 年 龄 | | 学历 | |
| 职称 | | 职务 | | 拟在本项目任职 | |
| 毕业学校 | ______年毕业于___________________学校___________专业 |
| 主要工作经历 |
| 时 间 | 参加过的类似项目 | 工程概况说明 | 发包人及联系 电话 |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
注：投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.5 项的要求在本表后附相关证明材料。
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
营业执照
按照交易系统格式提供营业执照。
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
七、工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面
的管理制度
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八、投标人的信誉情况表
| 项 目 | 投标人情况说明 |
| （1）是否被省级及以上交通运输主管部门取消 招标项目所在地的投标资格且处于有效期内？ | 填写示例：否 |
| （2）是否被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊 销资质证书？ | |
| （3）是否进入清算程序，或被宣告破产，或存 在其他丧失履约能力的情形？ | |
| （4）在国家企业信用信息公示系统（http://ww w.gsxt.gov.cn/）中是否被列入严重违法失信 企业名单？（附查询网页截图） | |
| （5）在“中国执行信息公开网”网站（http:// zxgk.court.gov.cn/shixin/）中是否被列入失 信被执行人名单？（附查询网页截图） | |
| （6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负 责人在近三年内是否有行贿犯罪记录？（投标 人承诺） | |
| （7）是否存在法律法规规定的其他不良状况或 不良信用记录？ | |
注：1.投标人应按照招标文件“投标人须知”正文第 1.4.4 项及评标办法第 2.2.4 项（4）目履约信誉评分因素规 定，逐条说明其信誉情况。
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
无行贿犯罪行为承诺函
致：内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心（招标人名称）
本单位自愿参加大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）（项目
名称）大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW
标段招标的投标活动，在此，本单位郑重承诺：
（单位全称）（统一社会信用代码：）、法定
代表人（姓名）（身份证号码：）、拟委任的
项目负责人（姓名）（身份证号码：）近三年内（2023
年 1 月 1 日至投标截止时间）均无行贿犯罪行为。
如你方通过其他任何渠道发现我方或我方法定代表人、拟委任的项目负责人近三
年内存在行贿犯罪行为时，我方自愿接受你方依据招标文件关于“弄虚作假行为”的
规定作出的所有处罚，同时我方将承担其他一切法律责任。
特此承诺。
投标人：（盖单位电子印章）
年 月 日
108
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
九、其他资料
（一）投标人关联企业情况
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（二）投标人企业组织机构框图
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大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
（三）项目管理机构人员承诺函
致：内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心（招标人名称）
本单位自愿参加大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）（项目
名称）大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW
标段招标的投标活动，在此，本单位郑重承诺：
1.拟委任的项目负责人（姓名）（身份证号码：）
在代建单位工作 3 年以上且具有 10 年以上的公路建设行业从业经验；
2.拟委任的技术负责人（姓名）（身份证号码：）
在代建单位工作 3 年以上且具有 10 年以上的公路建设行业从业经验；
3.在你方和我方进行合同谈判之前，我方将按照合同附件提出的最低要求填报派
驻本标段的其他主要人员和主要设备且不进行更换。如我方拟派驻的人员和设备不满
足合同附件要求，你方有权取消我方中标资格。
特此承诺。
投标人：（盖单位电子印章）
年 月 日
111
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
内 蒙 古 自 治 区
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片
区）代建管理服务招标
投 标 文 件
（报价文件）
标段编号：K1500002026051101001001
投标人：（盖单位电子印章）
年 月 日
注：本项目采用全流程电子招投标，投标文件签署及盖章要求见投标人须知第 3.7.3 项。
112
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
目 录
一、投标函
113
大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务 DJGLFW 标段 招标文件
一、投标函
内蒙古大兴安岭林管局森林防火指挥中心（招标人名称）：
1．我方已仔细研究大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）（项
目名称）大兴安岭林区防火道路建设项目（内蒙古森工东部片区）代建管理服务
DJGLFW 标段招标文件的全部内容（含补遗书第___号至第 号），在考察工程现场
后，愿意以人民币（大写）元（¥）的投标总报价（或根据招标文件规
定修正核实后确定的另一金额，其中，增值税税率为），按合同约定完成工
作。
2．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们
双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
3．（其他补充说明）。
投 标 人：（盖单位电子印章）
法定代表人或
其委托代理人：（签字）
地 址：
网 址：
电 话：
传 真：
邮政编码：
年 月 日
注：1.投标文件签署及盖章要求见投标人须知第 3.7.3 项。
2.若招标人未发布补遗书，则上文中“（含补遗书第____号至第____号）”下划线处保留空白或划斜杆
“／”。
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