中华人民共和国
内蒙古自治区
省道221线额吉淖尔至五间房段公路工程
勘察设计咨询招标
招 标 文 件
招 标 人： 省 道 2 2 1 线 额 吉 淖 尔 至 五 间 房 段 公 路
建 设 项 目 管 理 办 公 室
招 标 代 理 ： 华 杰 工 程 咨 询 有 限 公 司
二〇二六年七月
省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程设计咨询招标文件
说明
一、《省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程勘察设计咨询招标文件》以《中华 人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目 招标投标管理办法》（交通运输部 2015 年第 24 号令）、交通运输部《公路工程标准勘 察设计招标文件》（2018 年版）（以下简称《公路工程标准招标文件》）为依据，结合 本项目的具体特点和实际需要编制而成。
二、本招标文件在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表”中分别对“投标人须知”正文和“评标办法”正文进行了补充、细化；前附表未对正文进行补充、细化的，以正文 为准；前附表中编列为不适用或不允许或不接受的条款均不适用于本项目。
三、投标人应按本招标文件的要求认真编制投标文件，完整地响应招标文件的规定
和内容，避免投标文件因不能通过评审而被拒绝。
注：
1、招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间。
2、招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
3、招标文件中“交通运输部”指原交通部和（或）交通运输部、“住房和城乡建设部”指原建设部和（或）住房和城乡建设部。
4、招标文件中要求投标人提供的各类证照扫描件均指彩色扫描件。
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目录
第一章招标公告...........................................................................................2 第二章投标人须知.......................................................................................8 第三章评标办法.........................................................................................51 第四章合同条款及格式.............................................................................62 第五章发包人要求.....................................................................................96 第六章投标文件格式...............................................................................103
省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程勘察设计咨询招标文件
第一卷
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第一章招标公告
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第一章招标公告
省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程勘察设计、勘察设计咨询、
勘测定界招标公告
招标条件
本招标项目省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程勘察设计、勘察设计咨询、勘 测定界招标已由内蒙古自治区发展和改革委员会批准建设，招标人为省道 221 线额吉 淖尔至五间房段公路建设项目管理办公室，建设资金来自财政，项目已具备招标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。项目概况与招标范围
2.1 项目名称：省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程勘察设计、勘察设计咨询、勘测定界招标。
2.2 建设地点：内蒙古自治区锡林郭勒盟
2.3 招标规模：本项目划分为 3 个标段。
勘察设计标段：（1）土建勘察设计：内容包括但不限于：土建工程、交通工程、房建工程、涉铁工程（包括设计、图纸审查、安全性评估等）等勘察设计，包括初步及 施工图勘察设计、施工招标配合服务（包括分标段图纸及参考资料、技术规范等）、地 形图测绘、协助业主办理压覆矿协议、取弃土场选址红线范围调查及使用协议、相关拆 迁设施使用协议、编制节能评估报告、建设过程中其它设计服务和施工现场配合服务等，本标段设计人作为全线设计总体协调人，统一要求、协调并汇总全线勘察设计文件。
（2）洪水影响评价服务（允许专业分包）：内容包括但不限于：调查收集委托项 目涉及的水文气象、河道等相关资料，分析计算委托项目所在河段的设计洪水，利用已 有或调查的历史河道资料对评价范围内的河道进行河势演变分析，分析计算委托项目建 设对河道防洪安全的影响，根据防洪评价分析及计算结果，进行防洪综合评价，并提出 相应的防治措施。编制防洪评价报告，并组织上报、审查、审批等工作，取得地方水利 行政主管部门的批复，以及其他相关伴随服务。
勘察设计咨询标段：对本项目初步勘察设计、施工图勘察设计文件、标段图纸及标 段预算、较大变更设计方案及预算咨询审查，对本项目进行初步设计阶段、施工图设计 阶段安全性评价，并出具相应阶段的安全性评价报告（不含涉铁工程）。
勘测定界标段：内容包括但不限于：勘测定界报告含补充耕地勘界报告及补耕方案、
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宗地图编制、土地复垦方案编制、压覆矿权核查说明、债务风险评估、生态保护红线报 告（节约集约用地论证分析专章）、地质灾害危险性评估服务、建设用地手续组件（含 林地、草地、先行用地、湿地、保护区等报告编制及组件）、基本草原占补平衡、报批 等相关工作。所提交的成果必须经上级行政主管部门验收合格，完全满足自然资源部门 审批土地报件和实际征地拆迁相关工作的要求，同时负责按《土地勘测定界规程》的要 求完成勘测定界内、外业技术工作，负责土地勘测定界的权属、地类等调查的外业组织 工作（土地勘测定界的权属、地类要细化到嘎查、村、组，精确到米）；项目用地勘界、宗地图、土地复垦方案、建设用地手续组件及报批资料的编制、收集、整理、修改、上 报等工作，并通过主管部门的评审，取得批复等。
其中地质灾害危险性评估服务，内容包括但不限于：编写、修改、补充及完善地质 灾害危险性评估报告书；承办地质灾害危险性评估报告书评审会和中间成果汇报会；与 相关政府部门以及公共事业管理部门或企业就本项目地质灾害危险性评价、审批、审计、备案和专业咨询等工作进行联系和协调；办理地质灾害危险性评估管理范围内建设项目 审批手续并取得相关批复文件；发包人要求办理的与本工程地质灾害危险性评估工作有 关的其他一切事务。
其中林地勘察及征用林地服务，内容包括但不限于：编制《使用林地可行性报告》（含林木采伐作业设计），编制《临时占用林地可行性研究报告》（如需要）和《临时 占用林地植被恢复方案》（如需要）《临时占用林地采伐作业设计》（如需要），编制 工作(含评审、审批等)必须满足林业主管部门相关审批要求。按《占用征用林地审核审 批管理办法》要求办理征占用林地手续、完成本项目林地审批和验收工作，取得占用林 地审核同意书、临时占用林地行政许可、林木采伐许可证及相关批复文件、甲方要求办 理的与本工程项目林地手续相关的其它一切事务。
2.4 项目计划投资：878 万元
2.5 标段划分：
| 标段编号 | E1525002026072601001001 | 标段名称 | 省道 221 线额吉淖尔至 五间房段公路工程勘察 设计标段 |
| 招标范围 | 工程-设计-公路工程-路线；工程-设计-公路工程-路基、路面；工程-设计-公 路工程-勘察 |
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| 合同估算价（万元） | 718 | 工期（日历天） | 850 |
| 标段编号 | E1525002026072601001002 | 标段名称 | 省道 221 线额吉淖尔至 五间房段公路工程勘察 设计咨询标段 |
| 招标范围 | 工程-设计-公路工程-路线；工程-设计-公路工程-路基、路面；工程-设计-公 路工程-勘察 |
| 合同估算价（万元） | 35 | 工期（日历天） | 850 |
| 标段编号 | E1525002026072601001003 | 标段名称 | 省道 221 线额吉淖尔至 五间房段公路工程勘测 定界标段 |
| 招标范围 | 工程-设计-公路工程-勘察 |
| 合同估算价（万元） | 125 | 工期（日历天） | 365 |
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标所有标段接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体成员总数量不得超过 2 家；
（2）联合体牵头人须具有国家测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上（工
程测量专业）测绘资质；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标。（4）本次接受联合体只针对勘测定界标段，勘察设计标段、勘察设计咨询标段不
接受联合体投标。
3.2 投标资格能力要求：
3.2.1 资质要求：
3.2.1.1 勘察设计标段：
（1）投标人必须具备有效营业执照或事业单位法人证书；
（2）投标人必须具备工程勘察综合甲级资质或同时具备工程勘察（工程测量）专
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业类甲级资质及工程勘察（岩土工程）专业类乙级及以上资质；
（3）投标人必须具备工程设计综合甲级资质或公路行业设计乙级及以上资质或公
路行业（公路）专业设计乙级及以上资质；
（4）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”中的公路工
程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2.1.2 勘察设计咨询标段：
（1）投标人必须具备有效营业执照或事业单位法人证书；
（2）投标人必须具备工程勘察综合甲级资质或同时具备工程勘察（工程测量）专
业类甲级资质及工程勘察（岩土工程）专业类乙级及以上资质；
（3）投标人必须具备工程设计综合甲级资质或公路行业设计乙级及以上资质或公
路行业（公路）专业设计乙级及以上资质；
（4）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”中的公路工
程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2.1.3 勘测定界标段：
（1）投标人（联合体投标时联合体各方）必须具备有效的营业执照或事业单位法
人证书；
（2）投标人（联合体投标时联合体牵头人）必须具有国家测绘地理信息行政主管
部门颁发的乙级及以上（工程测量专业）测绘资质；
（3）投标人（联合体投标时联合体成员）必须具有自然资源部颁发的地质灾害危
险性评估乙级及以上资质。
3.2.2 主要人员要求：
3.2.2.1 勘察设计标段：
项目负责人 1 名
（1）本单位自有职工；
（2）具有路桥相关专业中级及以上技术职称。
3.2.2.2 勘察设计咨询标段：
项目负责人 1 名
（1）本单位自有职工；
（2）具有路桥相关专业中级及以上技术职称。
3.2.2.3 勘测定界标段：
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项目负责人（联合体投标时联合体牵头人在职人员）1 名：（1）本单位自有职工；
（2）具有相关专业中级及以上技术职称。
3.2.3 信誉要求：
勘察设计标段、勘察设计咨询标段、勘测定界标段：
投标人（联合体投标时联合体各方）存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不
得参加投标：
（1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅取消或暂停在内蒙古自治区投标
资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失 信 企 业 名 单 （ 事 业 单 位 除 外 ） ； 在 “ 中 国 执 行 信 息 公 开 网 ”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单；
（5）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的
（投标人出具的无行贿犯罪行为承诺为准）。
（6）法律法规规定的其他情形。
3.3 其他要求：
3.3.1 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责
人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目同一标段投标。否
则，相关投标均无效。针对同时对本项目勘察设计标段和勘察设计咨询标段投标的投标
人，如其同时在两个标段综合评分排名均为第一名时，优先推选其为勘察设计标段第一
中标候选人，勘察设计咨询标段不再推荐其为中标候选人。
3.3.2 项目概况：项目起点位于锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗国道 331 线乌里雅斯太至额 吉淖尔段公路 K5743+000 处，经洪格尔嘎查、巴彦高勒嘎查，终点止于西乌珠穆沁旗五 间房产业园，顺接省道 221 线五间房至国道 207 线五间房互通段公路。
项目路线全长约 56.8 公里，设停车区 4 处、养护道班 1 处。全线采用二级公路标准 建设，设计速度为 80 公里/小时，路基宽度 12 米。全线采用沥青混凝土路面，桥涵设计 汽车荷载采用公路-I 级。
3.3.3 服务期限：
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3.3.3.1 勘察设计标段：
（1）初步设计阶段：合同签订后 60 日内向招标人提交初步设计文件送审稿；（2）施工图设计阶段：初步设计批复后 60 日内向招标人提交施工图设计文件送审
稿。
3.3.3.2 勘察设计咨询标段：合同协议书签订之日起至项目交工验收止。
3.3.3.3 勘测定界标段：合同签订至完成全部工作。
3.3.4 招标代理项目负责人：程磊
3.3.5 本次招标公告还同时在内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov. cn）、内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/xlglmgg zyjyw/）上发布。
4. 招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2026-07-27 23:00 至 2026-08-18 9:30（北京时间，下同）登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 项 目 交 易 系 统 》 （ https ： //219.148.175.179 ：9443/tpbidder），领取格式为"nmgzf\"的招标文件。领取后使用"投标文件制作工具（内 蒙古）"打开查看。
5. 投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026-08-18 09:30，投标人应
在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标
文件上传至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中 国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
7. 其他说明
7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：交通运输工程
7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改革 委员会等八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日
起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台
在线签订或报备交易合同。
8. 联系方式
招标人：省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路建设项目管理办公室
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地 址：内蒙古自治区锡林浩特市额尔敦路交通建设工程质量监测中心
联系人：
***
联系电话：
***
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：内蒙古自治区呼和浩特市金隅环球中心 A 座 1101 室
联系人：
***
联系电话：
***
行业监管：锡林郭勒盟交通运输局
地 址：内蒙古自治区锡林浩特市锡林大街多伦路交通投资大厦
联系人：王先生
联系电话：0479-8253553
9. 提出异议的渠道和方式
投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交
易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。
10. 投标注意事项
10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具下
载地址：【请点击下载】
10.3、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：
10.4、投标操作须知
2026 年 7 月 27 日
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第二章投标人须知
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第二章投标人须知 投标人须知前附表①
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 招标人：省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路建设项目管理办 公室 地址：内蒙古自治区锡林浩特市额尔敦路交通建设工程质量 监测中心 联系人：*** 联系电话：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 招标代理：华杰工程咨询有限公司 地 址：内蒙古自治区呼和浩特市金隅环球中心 A 座 1101 室 联系人：*** 联系电话：*** |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程 |
| 1.1.5 | 标段建设地点 | 内蒙古自治区锡林郭勒盟 |
| 1.1.6 | 标段建设规模 | 详见招标公告 |
| 1.1.7 | 标段投资估算 | / |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 详见招标公告 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 详见招标公告 |
| 1.3.2 | 勘察设计咨询服务 期限 | 详见招标公告 |
| 1.3.3 | 质量要求 | 符合国家及行业相关规定和标准。 |
| 1.3.4 | 安全目标 | 勘察设计咨询过程中无人员伤亡、无安全事故。 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能 力和信誉 | 资质要求：见附录 1 业绩要求：见附录 2 信誉要求：见附录 3 项目负责人资格要求：见附录 4 其他要求：/ |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投 标 | 本次招标不接受联合体形式投标。 |
①a. “投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，前附表中条款与须知正文内容不一致的以前附
表内容为准。
b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.4.3 | 投标人不得存在的 其他关联情形 | 无 |
| 1.4.4 | 投标人不得存在的 其他不良状况或不 良信用记录 | 修改为： 投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：（1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅取消或暂停在内 蒙古自治区投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中 被列入严重违法失信企业名单（事业单位除外）；在“中国执行信 息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行 人名单； （5）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有 行贿犯罪行为的（投标人出具的无行贿犯罪行为承诺为准）。（6）法律法规规定的其他情形。 |
| 1.10.2 | 投标人在投标预备 会前提出问题 | 不组织进行工程现场踏勘，也不召开投标预备会，投标人如有疑 问，应将疑问函件的电子文件（word 版和带公章的扫描版）发送 至电子邮箱 hjnmxm@163.com，并电话告知招标代理。 |
| 1.11.1 | 分包 | 本项目允许分包。 允许分包的范围：水文地质勘察咨询、房建工程设计咨询。 对分包人的资格要求：水文地质勘察咨询要求具有水文地质 勘察专业乙级及以上资质；房建工程设计咨询要求具有工程设计 建筑行业（建筑工程专业）乙级及以上资质；设计人进行分包时，如上述资质国家有新规定时，按新规定执行。 其他要求：投标人投标时无须提供分包相关资料，签订合同 后，投标人进行分包时须将分包单位相关资料报发包人备案同意 后方可分包。 |
| 2.1 | 构成招标文件的其 他资料 | 补遗书、澄清文件（如有） |
| 2.2.1 | 投标人要求澄清招 标文件 | 时间：递交投标文件截止之日 16 天前（以招标人收到时间为 准）； 形式：在查阅招标文件后如有问题，投标人应将疑问函件的电子 文件（word 版和带公章的扫描版）发送至电子邮箱 hjnmxm@163.c |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | om，并电话告知招标代理。 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清发出 的形式 | 招标文件的澄清和修改内容将以编号的补遗书或澄清形式发布给 投标人。本项目澄清或补遗书在电子交易系统及相关网址发布。 |
| 2.2.3 | 投标人确认收到招 标文件澄清 | 无需确认 |
| 2.3.1 | 招标文件修改发出 的形式 | 同 2.2.2 |
| 2.3.2 | 投标人确认收到招 标文件修改 | 同 2.2.3 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的其 他资料 | 详见第六章投标文件格式内容 |
| 3.2.1 | 增值税税金的计算 方法 | 一般计税法 |
| 3.2.3 | 报价方式 | 总价 |
| 3.2.4 | 最高投标限价 | 本项目设定最高投标限价：最高投标限价为 ***.00 元。投标人 填报的投标报价不得超过最高投标限价，否则评标委员会将否决 其投标。 |
| 3.2.5 | 投标报价的其他要 求 | / |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 日 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 投标人应按本项规定递交投标保证金，并作为其投标文件的 组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。投标保 证金有效期应与投标有效期一致。招标人如果按本章第 3.3.3 项的 规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 本 项 目 各 标 段 投 标 保 证 金 的 金 额 ： 人 民 币 伍 仟 元 整（¥5000.00）。 投标保证金的形式：现金或支票或银行保函或电子保函。 若采用现金或支票，投标人应在招标文件中规定的投标保证 金到账截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇 入或转入招标人指定账户。若采用银行保函，出具保函的银行级 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 别为投标人基本账户开户银行或其直接隶属关系上级银行。（投 标文件中附保函复印件，原件投标人留存，以备查验）。 未按以上要求办理的投标保证金视为无效，投标文件将被拒 绝，其投标无效。后果由投标人自行承担。 |
| 3.4.3 | 投标保证金的利息 计算原则 | 如采用现金形式，具体利息计算原则请详询公共资源交易中心。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退还 投标保证金的情形 | （1）投标人在投标有效期内撤销投标文件。 （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合 同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要 求提交履约保证金。 （3）投标人提交了虚假资料； （4）投标人有串标、围标、“挂靠”其他单位参与投标，贿赂评标 专家或招标工作人员，以及其他违反国家招标投标管理有关规定 的行为。 |
| 3.5 | 资格审查资料的特 殊要求 | 对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件中提供附有法 人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执 照和资质证书的副本变更记录彩色影印件，以证明其资格的继承 性。 |
| 3.6.1 | 是否允许递交备选 投标方案 | 不允许 |
| 3.7.3 | 投标文件编制 | 投标文件的制作应满足以下规定： （1）投标文件由投标人使用“电子交易系统”自带的“投标文件制作 工具”制作生成。 （2）投标人编制投标文件时，在电子交易系统网站下载“新点投 标文件制作软件”，投标人通过在“新点投标文件制作软件”板块中 填写相应内容、导入相应内容、或者选择主体信息库相应内容编 制投标文件。 （3）投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的彩色扫描件”。投标人须知前附表要求上传至主体信息库的证明资料，应上传至 主体信息库，并按照平台要求比对生效，制作电子投标文件时，通过选择相应内容，编制进投标文件；投标人须知前附表未要求 上传至主体信息库的证明资料，在投标文件制作工具中，将资料 粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作工 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 具相应节点即可。 （4）投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人 签字（或签名）之处，若由法定代表人签字，使用 CA 数字证书加 盖投标人法定代表人的个人电子印章或电子签名，若由委托代理 人签字，应将代理人签名制作成电子图片，在 word 中将签名图片 粘贴在代理人签字的位置。明确要求投标人加盖单位电子印章之 处，应在投标文件制作工具中，使用 CA 数字证书加盖投标人的单 位电子印章。 （5）投标人编制投标文件的具体方法详见操作手册或教程。（6）以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定 代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位 章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵 头人按上述规定出具。联合体协议书可以由联合体所有单位加盖 电子印章并加盖法定代表人电子签章；也可以由所有单位加盖单 位鲜章并由法人亲笔签字，签字盖章后的图片格式的联合体协议 书上传至投标文件指定位置。 （7）投标人在编制投标文件时还应通过“浏览招标文件”板块仔细 阅读招标文件全部内容；投标文件制作工具中未写明具体要求，但“招标文件”对提供的证明材料有明确要求的，应按“招标文件”的 要求办理。 各潜在投标人在电子招投标交易平台过程中如有疑问，可在工作 时间致电平台技术支持，联系电话 400-998-0000。 |
| 3.7.4 | 投标文件份数及 其他要求 | 1.投标文件电子文件上传至电子招投标交易平台，无需递交纸质投 标文件； 2.签订合同前，中标人须再提供与投标时所提供的投标文件内容完 全一致的纸质投标文件六份。 |
| 3.7.5 | 装订的要求 | 修改为： 投标人应通过投标文件制作工具编制投标文件。 |
| 4.1.1 | 投标文件的密封和 标识 | 投标文件应采用双信封形式密封。开评标活动通过电子招投标交 易平台进行，请投标人在（投标截止时间）前登录系统，并完成 网上电子版加密文件投标和开标操作，若在投标文件递交截止时 间前没有网上投标则视为放弃投标。 |
| 4.1.2 | 封套上应载明的信 | 不适用 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 息 | |
| 4.2.2 | 递交投标文件地点 | 投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商 务及技术文件）加密电子版投标文件及投标文件第二个信封（报 价文件）加密电子版投标文件上传至“电子交易系统”，并进行模拟 解密。 |
| 4.2.3 | 是否退还投标文件 | 否 |
| 5.1 | 开标时间和地点 | 投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止 时间 投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点：投标人应在 投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”参加开标会议 投标文件第二个信封（报价文件）开标时间：另行通知 投标文件第二个信封（报价文件）开标地点：不见面开标大厅 |
| 5.2.1 | 第一个信封（商务及 技术文件）开标程序 | 按照锡林郭勒盟公共资源交易中心规定执行 |
| 5.2.3 | 第二个信封（报价文 件）开标程序 | 按照锡林郭勒盟公共资源交易中心规定执行 |
| 5.2.4 | 评标基准价 | 开标时以投标人在开标一览表中填写报价为准进行唱标，投 标人应确保开标一览表中报价与投标函大写金额报价一致，评标 委员会在评标阶段将对一致性进行审查，若不一致经评标委员会 确认后，应以投标函中大写金额为准进行评审，并应修正评标基 准价。 在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按 第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发 现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准 价的计算： （1）未在开标一览表填写投标报价，或投标报价超出招标人 公布的最高投标限价（适用于开标现场计算评标基准价）；（2）未在投标函上填写投标总价大写金额或小写金额；（3）投标函中投标报价超出招标人公布的最高投标限价（如 有）； （4）投标函中投标报价的大写金额无法确定具体数值；（5）投标函上填写的标段号与所投标段标段号不一致；（6）未上传加密电子版投标文件； |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | （7）因投标人原因导致无法解密。 第（2）至（5）项适用于评标委员会复核计算评标基准价。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开 标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准 价。开标现场宣布的评标基准价除评标委员会依据评标办法第 2.2 .2 款进行修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生 变化。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：9 人，其中招标人代表 3 人，专家 6 人。专家确定方式：按专业从相应评标专家库中依据相关规定随机抽 取。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐中 标候选人的人数 | 推荐的中标候选人的人数为 1~3 名 |
| 7.1 | 中标候选人公示媒 介及期限 | 公示媒介：同招标公告发布媒介 公示期限：不少于 3 日 公示的其他内容：无 |
| 7.4 | 是否授权评标委员 会确定中标人 | 否 |
| 7.5 | 中标通知书和中标 结果通知发出的形 式 | 中标通知书发出的形式：书面形式。中标结果通知发出的形式：网站公告。 |
| 7.6 | 中标结果公告媒介 及期限 | 公告媒介：同招标公告发布媒介 公告期限： 3 日 |
| 7.7 | 技术成果经济补偿 | 不补偿 |
| 7.8.1 | 履约保证金 | 履约担保金额：5%签约合同价； 履约保证金的形式：银行保函或现金、支票形式。 若采用现金或支票，履约保证金须由投标人账户一次性汇入或转 入招标人指定账户；采用银行保函时，出具保函的银行级别：国 家政策性银行或商业银行支行及以上。 履约保证金的递交时间：自中标通知书发出之日起 30 天内提交，并在签订合同书之前。 |
| 8.5.1 | 监督部门 | 监督部门：锡林郭勒盟交通运输局 地址：内蒙古自治区锡林浩特市锡林郭勒交通投资大厦 电话：0479-8253553 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 9 | 是否采用电子招标 投标 | 本项目采用全流程电子化招投标（采用不见面开标方式），具体 要求如下： （1）本次招标采用全流程电子化招投标（采用不见面开标方 式），需投标人办理 CA 证书，相关事宜详见操作手册。 （2）投标人编制投标文件时，下载“投标工具制作软件”并安装， 在软件中新建项目之后，就可以看到相应板块。需要上传主体信 息库的资料，通过选择方式编制进投标文件的内容，按照投标人 须知正文 3.5 款等规定执行。编制完成后将 word 版或 pdf 版的投 标文件第一个信封（商务及技术文件）、投标文件第二个信封（报 价文件）分别导入至上述投标文件格式第一信封、投标文件格式 第二信封菜单，并在投标文件格式第二信封菜单下，点击“开标一 览表”菜单，填写相关信息，最后点击生成投标文件菜单，按照提 示转换、使用 CA 数字证书进行盖章，最后生成加密电子投标文件 2 份（包括投标文件第一个信封 1 份、投标文件第二个信封 1 份）和非加密电子投标文件 2 份（包括投标文件第一个信封 1 份、投 标文件第二个信封 1 份）。之后按照招标文件要求上传加密电子 投标文件。技术支持：400 998 0000；CA 锁咨询电话：0479-8108426。 （3）用投标文件制作工具生成的电子投标文件“技术标”即为本招 标文件要求的“投标文件第一个信封（商务及技术文件）”、“商务 标”即为本招标文件要求的“投标文件第二个信封（报价文件）”。 （4）投标文件制作的具体方法详见“电子交易系统”提供的操作手 册或教程。 （5）因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易系统” 电子开、评标系统，该投标视为无效投标，投标人应自行承担由 此导致的全部责任。 |
| 需要补充的其他内容 |
| 3.5.1 | 修改为： （1）“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照（或副本）或事业单位法人证书、资质证书（或副本）的彩色扫描件。 企业法人营业执照或事业单位法人证书、资质证书副本的彩色扫描件应提供全本（证 书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名 称、投标人信息变更情况等关键页在内。 营业执照副本或事业单位法人证书、资质证书副本应上传至主体信息库，其中营业 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 执照或事业单位法人证书应上传至主体信息库基本信息板块-“企业法人营业执照”节点，资质证书上传至主体信息库“企业资质等级证书” 节点，制作电子投标文件时，在投标文 件制作工具中通过选择相应内容，编制进投标文件。 上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节 点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定，对直接粘贴在投标文件中，无法通过链接进入主体信息库查看的资料不予认定。 （2）投标人还应在“其他材料”后提供： ①投标人在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址：https://hwdms.mot. gov.cn/）”公路工程设计资质企业名录中的网页截图复印件； ②投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东详细信息）的网页截 图（事业单位无需提供）； ③基本账户开户许可证（或基本存款账户证明）彩色扫描件。 以上材料资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具 中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入投标文件制作工具相应节点 并逐页加盖投标人单位章。 |
| 3.5.2 | 修改为： “近年完成的类似项目”若为勘察设计业绩，应是已列入交通运输主管部门“公路建设 市场信用信息管理系统”并公开的“初步设计已批复或施工图设计已批复”的主包业绩或分 包业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。 若为勘察设计业绩，“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设 市场信用信息管理系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“工程名称”“项目类型”“合同价”“技术等级”“主要设计 内容”“人员履约信息”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公 路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市 场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管 理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须 再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截 图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求）或评标 办法的，则该项目业绩不予认定。 若为设计咨询（或设计审查）业绩，“近年完成的类似项目情况表”应附合同协议书 及设计批复文件，合同协议书或设计批复文件不能体现相关指标的，可补充提供业主开 具的业绩证明材料。如投标人未提供相关项目合同协议书及设计批复文件或相关项目合 同协议书及设计批复文件及业绩证明材料（如有）的信息无法证实投标人满足招标文件 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 规定的资格审查条件（业绩最低要求）或评标办法的，则该项目业绩不予认定。 企业业绩证明材料、业绩的继承性证明材料（如有）上传至主体信息库-投标业绩板 块中的“业绩合同协议书”节点，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中通过选择 相应内容，编制进投标文件。按照本项要求提供企业业绩证明材料、业绩的继承性证明 材料（如有）即可。 上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节 点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定。 |
| 3.5.3 | 修改为： “投标人的信誉情况表”应附下列证明材料： 在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信名单（黑 名单）信息、在“中国执行信息公开网 ”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信 被执行人名单的网页截图复印件。 还应附投标人出具的投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内无行 贿犯罪行为的承诺（格式自拟，盖章）。 上述资料无需上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中，将资料粘贴在 word 文档相应位置，再将 word 文档导入相应节点即可。 |
| 3.5.4 | 修改为： “项目负责人简历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要 求的其他相关证书的复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目负责人的社 保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人参加社保的有效证明材料复印件。 若提供项目负责人勘察设计业绩，“项目负责人简历表”还应附交通运输部“全国公路 建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目负责人具有相关业绩的网页截图复 印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交 通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部 门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网 页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页 截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查 条件（项目负责人最低要求）或评标办法的，则该业绩不予认定。 若提供项目负责人设计审查业绩，“项目负责人简历表”还应附合同协议书及设计批 复文件，合同协议书或设计批复文件不能体现相关指标的，可补充提供业主开具的业绩 证明材料。如投标人未提供相关项目合同协议书及设计批复文件或相关项目合同协议书 及设计批复文件及业绩证明材料（如有）的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资 格审查条件（项目负责人要求）或评标办法的，则该项目业绩不予认定。 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 项目负责人上述资格审查条件所要求的材料（如身份证、职称资格证书、社保缴费 证明材料）上传至主体信息库-职业人员板块中相应节点，其中职称证书的网页截图上传 至主体信息库-职业人员相应证书节点，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中通 过选择相应内容，编制进项目负责人简历表。 项目负责人相关业绩证明材料上传至主体信息库-职业人员板块-其它材料节点，制作 电子投标文件时，在投标文件制作工具中通过选择相应内容，编制进拟项目负责人简历 表。 上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节 点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定。 |
| 3.5.5 | 修改为： “企业获奖”节点应附投标人技术能力证明材料（如有）。 企业获奖相关业绩证明材料上传至主体信息库-企业获奖节点，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中通过选择相应内容，编制进“企业获奖”节点。 上述要求上传主体信息库的相关内容，必须通过主体信息库编制进投标文件相应节 点，如某项相关内容未通过主体信息库编制进投标文件，则该项内容评标时不予认定。 |
| 10.2 | 本项目招标文件中的合同条款，请各投标人自行查阅并注意或者理解相关内容（招 标阶段视为招标人对合同进行了交底），投标人提交投标文件后视为已经注意或理解了 全部合同条款内容，除合同谈判过程中形成的调整外，投标人不得再主张取消（或调整）相关内容。 |
| 10.3 | 因投标人自身原因而导致投标文件无法导入电子招投标交易平台电子开、评标系统，该投标视为无效投标，投标人应自行承担由此导致的全部责任。 |
| 10.4 | 招标代理服务费约定：招标代理服务费以本项目后续各阶段招标每个中标通知书的 中标金额为计费基数，按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980 号）文件规定的差额定率累进法计算，并考虑下浮率后由各阶段中标人支付该服务费用。 （1）土建施工标段划分为 1 个标段时，各阶段招标代理服务费计算公式为：招标代 理服务费＝以中标金额为基数按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕198 0 号）规定计算后×95%×（1-1.2%）； （2）土建施工标段划分为 2 个及以上标段时，各阶段招标代理服务费计算公式为：招标代理服务费＝以中标金额为基数按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔200 2〕1980 号）规定计算后×85%×（1-1.2%）； |
| 10.5 | 开标补救措施： 1、开标过程中因下列原因，导致系统无法正常运行，将按第二项的规定采取补救措 施： （1）因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传的投标文件。 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| （2）当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时 间开标或启用纸质文件继续开展开标及评标工作： ①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； ②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作； ③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； ④出现断电事故且短时间内无法恢复供电； ⑤其他无法保证招投标过程正常进行的情形。 2、发生本条款第一项所列的情况，应采取补救措施，现场经监督同意，可以暂停开 标至情况解决或采取未加密电子文件或纸质版文件继续开展开标及评标工作。 3、采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。 |
| 10.6 | 按《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358 号）的规定，本项目将对 异常投标情形进行重点核查，对于“投标文件异常一致”和“投标活动异常关联”具体情形，设置如下： （1）投标文件异常一致 ①不同投标人的投标文件存在技术方案、报价清单中子目报价（招标文件规定的不 可竞争费用子目除外）等实质性内容异常一致的； ②不同投标人的投标文件中，由投标人自行编制内容文件的格式（暗标评审规定了 统一格式的除外）完全一致； ③不同投标人的投标文件中，属于某一投标人特有的业绩、标准、编号、标识等在 其他投标人的投标文件中同时出现的； ④不同投标人的投标文件载明的项目主要管理成员或其他项目管理成员（如有）为 同一人的。 （2）投标活动异常关联 ①同一项目不同投标人的投标文件制作机器的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘 序列号等硬件信息相同或文件创建标识码相同的； ②不同投标人从同一投标单位或同一自然人的 IP 地址上传投标文件的； ③不同投标人的注册地址、联系方式、邮箱相同的； ④不同投标人的电子投标文件已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号，存在信息异常一致的。 投标人的解释说明缺乏事实依据、逻辑矛盾，或未能有效澄清相关疑问，或未按要 求提交解释说明，或逾期未作出合理解释，或解释说明未能证明其投标行为符合招标文 件规定及相关法律法规要求的，或经评标委员会或行政监督部门按视同串通投标认定的，招标人有权不予退还投标保证金，并将相关线索移交行政监督部门。 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 10.7 | 技术标（即技术建议书）"暗标"编制要求: 1、版面要求：A4 纸张大小。技术标（施工组织设计等）封皮：统一使用黑体一号 字体（黑色），顶行居中对齐，封皮无需增加页码，封皮内容为"技术建议书"。2、颜色要求：技术标文件、内容、文字均为黑色、不得出现彩色文字。 3、排版要求：标题正文两端对齐、首行缩进 2 字符，不得有空格，段落前后不设置 空行。不得勾选其他任何未要求选项。技术标（施工组织设计等）全文的文字及图表连 续编排。正文行距固定值 30 磅，字符间距为标准。 4、排版要求：图表内部字体使用小四号宋体字（黑色），图表外部的字体与技术标 全文字体保持一致。 5、其他：技术标文件、内容、文字均不得出现标识图形，所有文字不得加粗、倾斜 处理，所有线条、边框不得做加粗处理;不得出现任何标识或暗示投标单位名称、人员姓 名等信息的徽标、文字、语句及其他任何不符合常规、有别于其他投标人的做法，不得 出现涂改、行间插字或删除痕迹。 6、页码：全文所有版面均不得设置页眉、页脚，全文内容不允许使用页码。页边距：左边距 3.17 厘米，右边距及上下边距为 2.54 厘米（误差不超过 10%），页数要求 200 页 以内。 7、一级标题采用"宋体"三号字（黑色）;二级及以下标题及技术标正文均采用"宋体" 四号"常规字"（黑色）;正文标题序号以阿拉伯数字编排，一级为 1、2、3.....;二级为 1.1、1.2......2.1、2.2......;三级为 1.1.1、1.1.2......1.2.1、1.2.2......,以此类推。正文标题阿拉伯数字 后应加入顿号，例如"1、1.1、1.1.1、.... 8、编写软件及版本要求：使用 wps office 最新版本编制。 以上要求如有任意一项违背一律按不响应招标文件要求做无效投标处理。 |
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附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
| 标段 | 资质最低要求 |
| 勘察设计咨询标段 | （1）投标人必须具备有效营业执照或事业单位法人证书； （2）投标人必须具备工程勘察综合甲级资质或同时具备工程勘察（工程测量）专业类甲级资质及工程勘察（岩土工程）专业类乙级及以上资质； （3）投标人必须具备工程设计综合甲级资质或公路行业设计乙级及以上资质 或公路行业（公路）专业设计乙级及以上资质； （4）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理查询系统”中的公 路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和 资质完全一致。 |
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附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
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附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）
| 标段 | 信誉最低要求 |
| 勘察设计咨询标段 | 投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标： （1）凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅取消或暂停在内蒙古自治区 投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标； （2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违 法失信企业名单（事业单位除外）；在“中国执行信息公开网” （http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单； （5）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行 为的（投标人出具的无行贿犯罪行为承诺为准）。 （6）法律法规规定的其他情形。 |
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附录 4 资格审查条件（项目负责人最低要求）
| 标段号 | 资格要求 |
| 勘察设计咨询标段 | 项目负责人 1 名 （1）本单位自有职工； （2）具有路桥相关专业中级及以上技术职称。 |
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投标人须知正文
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目
已具备招标条件，现对本标段勘察设计咨询进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 本标段建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 本标段投资估算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、勘察设计咨询服务期限、质量要求和安全目标 1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本标段的勘察设计咨询服务期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1 投标人应具备承担本标段勘察设计咨询的资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）信誉要求：见投标人须知前附表；
（4）项目负责人资格：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。
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需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和
投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人
和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并
由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体
牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过
程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效
期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失
信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名
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单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.5 投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息 管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和 资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被
否决投标。①
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否
则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的
正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产 损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编 制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的
①本项规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114 号）要求，招标人 应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路工程设计企业。
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时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第 2.2 款规定的 形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性勘察设计咨询工作进行分 包的，应符合以下规定：
（1）分包内容要求：允许分包的范围仅限于工程设计中跨专业或有特殊要求的勘 察、设计工作。招标人允许分包或不允许分包的工程（如有）应在投标人须知前附表中
载明。
（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规 模相适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。
（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第六章“投标文件格式”的要求填写“拟 分包项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款 第 4.3 款的相关要求。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就 分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏 差和细微偏差。
1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的 响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。
投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。
1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标 报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误；（2）技术建议书不够完善；
（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标 文件实质性内容的偏差。
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1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
（1）对于本章第 1.12.3 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定
予以修正并要求投标人进行澄清；
（2）对于本章第 1.12.3 项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素的
评分中酌情扣分。
1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件作出响应。2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）发包人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标
文件的组成部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出
的书面文件为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应
及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将
提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投 标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时 间不足 15 日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，
确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第
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2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招 标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，
且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标
人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以书面 形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标
活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：
第一个信封（商务及技术文件）：
（1）投标函；
（2）授权委托书或法定代表人身份证明；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）拟分包项目情况表；
（6）资格审查资料；
（7）技术建议书；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。
第二个信封（报价文件）：
（1）投标函；
（2）勘察设计咨询费用清单。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文
件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
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3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）
目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中
进行报价并填写勘察设计咨询费用清单相应表格。
3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照招
标文件规定的勘察设计咨询工作内容和计划工作量，自行测算勘察设计咨询费用。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标 函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“勘察设计咨询费用清单”中的相应报价。此 修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最
高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责
任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延
长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效
期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人
有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利
息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额①和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他
形式。
①投标保证金不得超过招标标段估算价的 2%，招标人应据此测算出具体金额。
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（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金
由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开
户银行及账号见投标人须知前附表。
（2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采
用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件截
止时间之前单独密封递交给招标人。
无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标
人如果按本章第 3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退 还投标保证金，与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。
投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存
款利息，且退还至投标人的基本账户。
利息计算原则见投标人须知前附表。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同
时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）
3.5.1 投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应在投标
文件中更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满
足资格预审文件的要求。
3.5.2 如果投标人在投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大安全
或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格
条件或其投标影响招标公正性时，投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明，
否则，招标人一经查实，将视为投标人弄虚作假，其投标将被否决。
3.5.3 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在
评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标
候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现
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投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过 5%签约合 同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管 部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明 其满足本章第 1.4 款规定的资质、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、勘察 资质证书副本、设计资质证书副本、基本账户开户许可证的复印件①，投标人在交通运 输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程设计资质企业名录中的网页截图复 印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出 资情况证明复印件。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、勘察资质证书副本、设计资质证书 副本、基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应 包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页 在内，并逐页加盖投标人单位章。
3.5.2 “近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息 管理系统”并公开的“初步设计已批复或施工图设计已批复”的主包业绩或分包业绩，具 体时间要求见投标人须知前附表。
“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理 系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截 图复印件，即包括“工程名称”“项目类型”“合同价”“技术等级”“主要设计内容”“人员履约 信息”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信 用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管 理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查 询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何 业绩证明材料。
①招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件 或黑白复印件。
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如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实
投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。
3.5.3 “投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入 严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复 印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投
标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。
3.5.4 “拟委任的项目负责人资历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格 审查条件所要求的其他相关证书的复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项
目负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人参加社保的有效证明材
料复印件。
“拟委任的项目负责人资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理 系统”中载明的、能够证明项目负责人具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全 国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建 设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信 息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标 人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩
网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目负责人最低
要求），则该业绩不予认定。
3.5.5 “拟委任的分项负责人汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录 5 规定的各专业分项负责人的相关信息。“拟委任的分项负责人资历表”（如有）中分项负 责人应附身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，相关
业绩证明材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其
参加社保的有效证明材料复印件。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定 的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人不允 许更换。
3.5.8 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信 用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并 发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和
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动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。
3.5.9 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人 提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供
了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资 料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过 5％签约合同价的金额作为违约 金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录
纳入公路建设市场信用信息管理系统。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投 标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予 以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方
案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同 时提供两个或两个以上技术建议书的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应对招标文件有关勘察设计咨询服务期限、投标有效期、质量要求、安全目标、发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件格式中明确要求投标人法 定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章
或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。其中，
投标函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人的法定代表人或其
委托代理人签字。
如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按第 六章“投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印 章、签名章或其他电子制版签名代替。
如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份证 明，身份证明应符合第六章“投标文件格式”的要求。
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以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人 按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份 证明须由联合体牵头人按上述规定出具。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投 标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。
3.7.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角 上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版 文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为 准。
3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅，其中技术建议书采用标准 图框 A3 幅面，单独装订成册），编制目录并逐页标注连续页码。投标文件不得采用活 页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何 责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标识
4.1.1 投标文件应采用双信封形式密封。投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（报价文件）应单独密封包装。商务文件、技术文件的正本与副本应统 一密封在一个封套中。报价文件的正本与副本以及投标文件电子版文件（如需要）应统 一密封在另一个封套中。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投 标人的法定代表人或其委托代理人签字。
采用银行保函形式提交投标保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。
4.1.2 投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）以及银 行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前递交投标 文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”或“投标邀请书”。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标 人少于 3 个的，投标文件当场退还给投标人。
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4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投
标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签
字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退
还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规
定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标
人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）
公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
5.2 开标程序
5.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布标段名称、投标人名
称、投标保证金的递交情况、勘察设计咨询服务期限及其他内容，并记录在案；
（6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。
5.2.2 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标现场，投标文件第二个信封
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（报价文件）不予开封，由招标人密封保存。
5.2.3 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文
件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）当众拆开投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的密封袋，宣布
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，开标人只拆封通过投标文
件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件），公布标段
名称、投标人名称、投标报价①及其他内容，并记录在案；
（6）计算并宣布评标基准价；
（7）将未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信
封（报价文件）退还给投标人；
（8）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（9）开标结束。
5.2.4 在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章“评标办法”
规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标
报价将不再参加评标基准价的计算：
（1）未在投标函上填写投标总价；
（2）投标报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；
（3）投标报价的大写金额无法确定具体数值；
（4）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。
如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人
当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经
评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
5.2.5 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开标
过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招
①若投标函中的投标价大小写金额不一致，应以大写金额为准。
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标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投
标人已确认招标人宣读的内容。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，
有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的 招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员
会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：
（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；
（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；
（3）为投标人的工作人员或退休人员；
（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；
（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继 续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后
的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投 标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依 据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
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招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期 限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对勘察设计咨询质量要求、安全目标和
勘察设计咨询服务期限的响应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称
和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；（5）提出异议的渠道和方式；
（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。
7.2 评标结果异议
投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中
标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将
暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响
其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方
法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中
标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 中标结果公告
招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限 公告中标结果，公告期不得少于 3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。
7.7 技术成果经济补偿
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人
须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补
偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿
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费。
7.8 履约保证金
7.8.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件 第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人 提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的 10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由
中标人承担，中标人应保证银行保函有效。
7.8.2 中标人不能按本章第 7.8.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标 保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分
予以赔偿。
7.9 签订合同
7.9.1 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附
加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保
证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予
以赔偿。
7.9.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人 提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损
失。
招标人不得以压低勘察设计咨询费、增加工作量、缩短勘察设计咨询服务期限等作
为中标的条件，不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
7.9.3 签约合同价的确定原则如下：
（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开 标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；
（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开 标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时
按比例修正相应子目的单价或合价。
7.9.4 联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人 承担连带责任。
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7.9.5 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和 要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。
8. 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家
利益、社会公共利益或他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行
贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何
方式干扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评
审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员
会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进 行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，
与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求 和必要的证明材料。
监督部门的联系方式见投标人须知前附表。
8.5.2 投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照 本章第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在 第 8.5.1 项规定的期限内。
9. 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
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10. 需要补充的其他内容
10.1 自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子 邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、修改等)，并应及 时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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附件一开标记录表
（项目名称）标段勘察设计咨询第一个信封（商务及技术文件）开标记录表
开标时间：年月日时分
| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标保证金 递交情况 | 项目负责人 | 备注 | 投标人代表签名 |
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招标人代表：
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（项目名称）标段勘察设计咨询第二个信封（报价文件）开标记录表
开标时间：年月日时分
| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标报价（元） | 是否超过最 高投标限价 | 备注 | 投标人代表签名 |
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| 招标人编制的最高投标限价（如有） | |
招标人代表：
48
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附件二问题澄清通知
问题澄清通知
（编号：）
（投标人名称）：
（项目名称）标段勘察设计咨询招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明：
1.
2.
......
请将上述问题的澄清或说明于年月日时分前递交至（详细 地址）或传真至（传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在年月日时分前将原件递交至（详细地 址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖单位章）
年 月 日
49
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附件三问题的澄清
问题的澄清
（编号：）
（项目名称）标段勘察设计咨询招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明如下：
1.
2.
.....
上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组
成部分。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
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附件四中标通知书
以发布中标通知书为准。
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附件五中标结果通知书
以发布为准。
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附件六确认通知
确认通知
（招标人名称）：
你方于 年 月 日发出的（项目名称）标段勘
察设计咨询招标关于招标文件澄清/修改的通知（第 号补遗书，正文共 页），我
方已于 年月日收到。
特此确认。
投标人：（盖单位章）
年 月 日
53
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第三章评标办法
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第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表①
| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人 或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先。 （3）投标文件上传至交易平台较早的投标人优先。 针对同时对本项目勘察设计标段和勘察设计咨询标段投标的投标人，如其同时在两个标段综合评分排名均为第一名时，优先推选其为勘察设计 标段第一中标候选人，勘察设计咨询标段不再推荐其为中标候选人。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审 标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了标段名称、补遗书编号（如有）、项 目负责人姓名、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不 少于投标有效期； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时 间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函 的银行均满足招标文件要求。若采用电子保函等形式提交的，应满足招标 文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授 权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，签字盖章要求满 足招标文件规定。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身 份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，签字盖章要求满足 招标文件规定。 |
① “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列
明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
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| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| | （6）投标人未以联合体形式投标。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求 提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分 办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。（13）其他要求符合招标文件规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨， 内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了标段名称、补遗书编号（如有）、投 标价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求 提交备选投标的除外。 （6）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。 |
| 2.1.2 | 资格评审标 准 | （1）投标人具备有效的营业执照（或事业单位法人证书）、勘察资 质证书、设计资质证书和基本账户开户许可证（或基本账户存款证明）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 |
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| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| | （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的 任何一种情形。 （7）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 |
| 2.2.1 | 分值构成 （总分 100 分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书： 40 分 主要人员： 20 分 业 绩： 25 分 履约信誉： 5 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分 |
| 2.2.2 | 评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算（四舍五入，取整数）： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标 基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个 最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的 有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低 值）。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正；存在“开标一览表”投标报价与投标函投标报 价不一致的，应以投标函投标报价大写金额为准修正评标基准价（其中未 在投标函上填写投标总价的或投标函投标报价超出招标人公布的最高投 标限价的或投标函投标报价大写金额无法确定具体数值的，应剔除对应投 标人及其投标报价后修正评标基准价）；存在以低于成本报价竞标而被否 决的，应剔除对应投标人及其投标报价后修正评标基准价。上述情况应在 评标报告中作出说明。 除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生 |
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| 条款号 | 评审因素与评审标准 |
| | 变化。 |
| 2.2.3 | 评标价的偏 差率计算公 式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 6 位小数 |
| 条款号 | 评分因素与权重分值① | 评分标准 |
| 评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素 细分项 | 分 值 |
| 2.2.4（1） | 技术 建议书 | 40 分 | 对招标项目的理 解 | 5 分 | 根据对招标项目的理解等情况，得 3～5 分。 |
| 招标项目勘察设 计的特点、对勘 察设计咨询关键 技术问题的认识 及其对策措施 | 15 分 | 根据对招标项目勘察设计的特点、对勘 察设计咨询关键技术问题的认识及其 对策措施等情况，得 9～15 分。 |
| 勘察设计咨询工 作计划安排 | 7 分 | 根据对勘察设计咨询工作计划安排等 情况，得 4.2～7 分。 |
| 勘察设计咨询工 作的质量保证措 施、进度保证措 施 | 7 分 | 根据对勘察设计咨询工作的质量保证 措施、进度保证措施等情况，得 4.2～7 分。 |
| 后续服务的安排 及保证措施 | 6 分 | 根据对后续服务的安排及保证措施等 情况，得 3.6～6 分。 |
| 2.2.4（2） | 主要 人员 | 20 分 | 项目负责人资格 | 20 分 | （1）满足资格审查条件的，得 12 分。（2）在满足资格审查条件的基础上，项目负责人每承担 1 项二级及以上公 |
①各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委 员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后 计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。
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| 条款号 | 评分因素与权重分值① | 评分标准 |
| 评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素 细分项 | 分 值 |
| | | | | 路的勘察设计或设计咨询（或设计审查）工作项目负责人业绩加 4 分，本项最多 加 8 分。 |
| 2.2.4（3） | 评标价 | 10 分 | 评标价：10 分 评标价 M 得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分 M=10-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分 M=10+ 偏差率×100×E2； 其中：E1=0.2；E2=0.1 E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2 是评标 价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。中间值按比例内插， 四舍五入，保留两位小数。投标价得分最低为 0 分。 |
| 2.2.4（4） | 业绩 | 25 分 | 业绩 | 25 分 | （1）满足资格审查条件的得 15 分；（2）投标人近 5 年内（2021 年 7 月 1 日至投标截止日，以“初步设计或施工 图设计批复”时间为准），每承担过 1 项二级及以上公路的勘察设计或设计 咨询（或设计审查）业绩的加 5 分，最 高加 10 分。 |
| 信誉 | 5 分 | 投标人的履约信 誉 | 5 分 | 满足资格审查条件最低要求得满分 5 分。 |
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1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按
照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或
根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评
标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适
用于已进行资格预审的）
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
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3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项 规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对
投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评
标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第一
个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第
2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标
人的商务和技术得分。
（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得 分 A；
（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍 五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文
件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二
个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投
标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正
的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决
其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
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（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但 单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数 点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其 投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计 算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出 得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能 低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能
合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，
并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息 管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息 进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系 统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否 决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人 之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等
违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
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d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明
确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提
出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性
错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、
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说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他 因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标 委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分 由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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第四章合同条款及格式
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第一节通用合同条款
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合同条款
一、定义与解释
1.1 定义
下列词句或用语，除根据上下文另有其意义外，一般应具有如下含义。
1.1.1 项目指设计咨询单位提供咨询服务的对象，具体情况在专用条款中指明。1.1.2 服务指设计咨询单位按照合同规定所承担的工作，包括正常的服务、附加 的服务和额外的服务。
1.1.3 发包人指签署合同的设计咨询单位提供咨询服务的单位或其合法继承人或 其合法受让人。
1.1.4 设计咨询单位指签署合同，为发包人提供咨询服务的单位或其合法继承人 或其合法受让人。
1.1.5 一方指发包人或设计咨询单位；
双方指发包人、设计咨询单位；
第三方一般指与发包人签订合同的单位或个人，但根据上下文的内容，
也可以是与项目有关的其他当事人。
1.1.6 合同（或协议书）指组成合同文件的正式协议书、补充文件或协议、中标 通知书、通用条款、专用条款，或按专用条款中另外的规定。
1.1.7 日指日历日。
1.1.8 月指根据公历从某一个月份中的任何一天开始至下一个月份相应日期的前 一日截止的时间段。
1.2 解释
1.2.1合同中的标题只是为了查阅方便，不应作为合同本身的内容予以理解，也不 应用于对合同进行解释。
1.2.2为了文字简练，合同中有些词句或用语可能会有多种含义，阅读时应视上下 文的实际需要而定义。
1.2.3如果合同中所包括的文件之间出现矛盾，应按时间顺序以最后编写或双方最 后确认的文件为准。
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二、设计咨询单位的义务
2.1 咨询服务的形式、范围与内容
2.1.1 咨询服务范围与内容：根据国家现行行业有关标准及深度要求，对省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程进行勘察设计咨询服务。
勘察设计咨询服务内容：对本项目初步设计、施工图设计文件、标段图纸及标段预
算、较大变更设计方案及预算咨询审，对本项目进行初步设计阶段、施工图设计阶段安
全性评价，并出具相应阶段的安全性评价报告。
2.1.2 咨询服务要求：依据现行《公路工程技术标准》，执行交通运输部和国家现 行的规范、规程和标准。
2.1.3 咨询服务深度及施工期服务
（1）对设计文件的设计深度、完整性、系统性和科学性进行咨询、复核、评审；（2）初步设计阶段对沿线重要结构物的总体设计和安全性进行审查，施工图阶段 通过全面的结构受力分析，对重要部位的安全性和合理性进行咨询、复核、审定；（3）对设计文件提出的施工方案和工艺流程的合理性进行咨询、复核；
（4）综合建设条件对总体、路线、路基路面、桥涵设置、互通立交、平面交叉及 连接线的合理性、安全性进行咨询、评审；
（5）对全线范围内包括土建、房建、交通安全设施工程等的设计深度、安全性、完整性、合理性进行咨询、设计审查；
（6）对设计概（预）算的编制依据、合理性、准确性以及施工图预算与初步设计 概算批复的符合性进行定性及定量审查，并且出具概、预算审核 01、03 表及详细审核 意见。
（7）在施工阶段，如发生一些因设计深度不够造成的较大及以上变更（或出现一 些特殊情况），设计咨询单位应无条件派人参与解决并出具咨询意见或报告，费用由咨
询单位自行承担。
（8）设计咨询单位应按发包人要求的数量（符合规范要求）提供所有为完成勘察 设计咨询所必需的研究试验阶段性或成果性报告，接受发包人或上级主管部门的审查，
并对相关问题作出澄清和解答。
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2.2 正常的和附加的服务
2.2.1正常的服务是指按本合同条款第 2.1 条规定的咨询服务。
2.2.2附加的服务是指双方通过签订补充协议在正常服务之外增加的咨询服务。
2.3 职责
2.3.1设计咨询单位应按照合同的要求，根据适合的专业技术规定和公认的行业工 作准则，履行咨询服务。
2.3.2如果设计咨询单位在履行咨询服务过程中行使的权力或所需的授权，来自于 发包人和第三方签订的合同文件，该合同文件必须成为本合同的组成部分，两者之间如
出现矛盾，则应编制补充说明文件一并列入本合同。此时设计咨询单位应：
（1）根据发包人和第三方签订的合同文件及本合同履行咨询服务；
（2）根据职责范围，在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的 权力；
（3）根据上述合同文件的授权，可对相应的合同事宜进行变更，但未经发包人的 书面批准，不得变更合同文件中可能对质量、工期、费用、安全等产生影响的条款和第
三方的责任与义务。
2.4 设计咨询单位人员
2.4.1设计咨询单位派驻的履行咨询服务的人员，必须能够适应合同规定的咨询服 务工作，其主要履行咨询服务人员的资质应得到发包人的认可。
2.4.2为了履行咨询服务，设计咨询单位应指定一名授权代表与发包人的授权代表 建立工作联系。
2.4.3设计咨询单位因工作安排或其它原因，需要更换派驻的履行咨询服务的主要 工作人员时，应事先得到发包人的同意。
2.4.4发包人有权以书面形式要求设计咨询单位更换不能按照合同的规定履行咨询 服务的派驻人员。
2.4.5即使是发包人要求或同意更换的工作人员，其代替人员的资质仍应得到发包 人的认可。
2.4.6设计咨询单位派驻的履行咨询服务的项目负责人及其他主要工作人员，应随
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时与发包人保持联系，必要时应提供现场咨询服务。2.5 保密
在合同有效期间，未经发包人的书面同意，设计咨询单位不得泄露发包人提供的与
本项目、本工程、本合同有关的资料。
三、发包人的义务
3.1 资料
发包人应向设计咨询单位免费提供与设计咨询单位履行咨询服务有关的资料。3.2 决定
发包人应急时就设计咨询单位书面提交并要求答复的重大问题，做出书面决定。3.3 代表
发包人应指定一名授权代表与设计咨询单位的授权代表建立工作联系。更换该代表
或变更其授权时，应提前 7 天通知设计咨询单位。
四、责任和保障
4.1 设计咨询单位的赔偿责任
4.1.1 设计咨询单位未能按期提交工程勘察设计咨询服务成果文件的（发包人同意 延长期限的除外），则每延期 1 天，发包人将按设计咨询单位勘察设计咨询服务费的 5‰计扣设计咨询单位违约金。延期超过 60 天时，发包人将终止合同。
4.1.2 因设计咨询单位原因导致其所编制的成果文件深度不够、资料不足、方案缺
陷以及质量低劣而使工程勘察设计咨询服务成果文件未通过发包人及发包人组织的专
家和/或上级交通主管部门的审查，除由设计咨询单位负责继续完善勘察设计咨询服务工
作直至成果文件顺利通过评审，发包人可视造成的时间延误和费用损失，计扣设计咨询
单位勘察设计咨询服务费 4%～6%的违约金，同时发包人有权终止合同。
4.1.3 对于甲方提供的资料且属于甲方的各项成果，乙方有义务保密，不得向第三方
转让，否则，甲方有权对因此造成的损失追究乙方责任。
本合同条款其它条款规定的补偿和由于任何一方故意违约而引起的索赔，不受上述
限额的限制。
4.2 发包人的赔偿责任
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发包人违反合同的规定并造成设计咨询单位经济损失的，应向设计咨询单位赔偿。
4.3 履约保证金
4.3.1 履约保证金自合同生效之日起生效，项目交工验收后将履约保证金退还给设 计咨询单位。如果设计咨询单位不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，发
包人有权扣划相应金额的履约保证金。
4.3.2 发包人对履约保证金提出的任何索赔要求，均应在履约保证金有效期内提出。
4.4 保险
设计咨询单位应在咨询服务期内，自费办理派驻人员人身和自备财产的有关保险，
保险时间应随服务时间的延长而顺延，并在出险后自行办理索赔。如果设计咨询单位不
办理上述保险，则应对有关风险及后果自负其责。
五、合同的生效、终止、变更
5.1 合同的生效
合同生效的时间，以双方签署的协议书上注明的时间为准。
5.2 咨询服务的时间和期限
5.2.1 勘察设计咨询服务时间要求：勘察设计外业验收阶段向发包人提供咨询服务，各阶段的初步审查咨询报告、初步安全性评价报告、以及其他咨询内容的初步成果报告，应在收到各阶段设计文件及其咨询内容的相关资料后 7 天内提交，与发包人交换初步意 见后 7 天内提供上述最终成果报告。
5.2.2 勘察设计咨询服务期限：合同协议书签订之日起至项目交工验收止。
5.3 合同的终止
5.3.1 合同终止和失效的时间，按双方签署的协议书上注明的方式确定。合同失效后，双方均不再受本合同的约束。
5.3.2 设计咨询单位将咨询服务的任何部分未经发包人同意私自分包的，发包人有权 终止合同，并计扣设计咨询单位勘察设计咨询服务费 4%～6%的违约金。
5.4 合同的变更
5.4.1任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本合同进行变更。
5.4.2 发包人可书面要求，改变本合同条款第 2.1 条规定的咨询服务的形式、范围
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与内容，但必须在双方协商一致的基础上，按照本合同的规定进行变更。上述变更导致 增加或减少的咨询服务工作量，其有关的咨询报酬和服务时间亦应做相应的调整。
5.4.3因发包人或第三方的责任，阻碍或延误了设计咨询单位履行咨询服务，设计 咨询单位应及时将该情况与其可能产生的影响书面通知发包人，如有必要，在双方协商 一致的基础上对合同进行相应的变更。上述情况导致增加的咨询服务工作量，应作为设 计咨询单位附加的服务，设计咨询单位完成相应服务的时间亦应予以延长。
5.4.4 本合同签订后，除增加附加服务外合同价格不予调整。
六、咨询服务的费用与支付
6.1 咨询服务费用
6.1.1咨询服务费用
（1）本项目咨询服务合同价为设计咨询单位的投标报价。
（2）设计咨询单位在编制工程勘察设计咨询服务过程中，发生以下费用的，均视 为已包含在投标报价中，发包人不另行支付。
本项目的咨询服务费用为总价包干，包括但不限于招标文件所涉及的所有工作内容 及相关伴随服务所需的人员工资、各种津贴及加班、技术服务费、现场费用（包括办公及 生活设施、设备、通讯费用）、仪器设备的使用和管理、各种管理费、保险、利润和税金、专家评审费、评审会务费用、不可预见费用、招标代理服务费及向有关部门调阅、购买相 关技术资料成果、图纸等一切费用及配合其他有关方面进行审查和专业咨询、作业或咨询 服务所发生的协调费、工效损失费等，以及合同明示或暗示的所有风险、责任和义务，发 包人不再另行支付费用。在合同实施期间，合同总价不随国家政策或法规、标准及市场因 素的变化而进行调整。
6.1.2 发包人应向设计咨询单位支付正常服务的费用。
6.1.3 质量保证金
本款约定为：本项目的质量保证金为：无。
6.2 支付
咨询服务费用的支付方式和时间：
（1）咨询服务费用的支付方式和时间：项目开工建设后支付勘察设计咨询服务费
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用的 80%。
（2）本项目交工验收证书签发后 28 天内，支付剩余的全部勘察设计咨询服务费用。
6.3 货币
发包人支付设计咨询单位履行咨询服务的费用以人民币计算。
七、其它
7.1 合同双方的关系
合同双方互为权利和义务主体，双方应遵循平等互利、协商一致的原则履行本合同。
发包人和设计咨询单位均应按照合同公正地行使权力和全面履行自己的职责。
7.2 语言和法律
适用的语言和法律：语言为中文；法律参照《中华人民共和国民法典》、《中华人
民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》及其他相关法律、法规。
7.3 版权
7.3.1对设计咨询单位拥有版权并已用于本咨询服务中的所有文件，发包人有权在
本合同项目中使用或复制。但未经设计咨询单位的同意，发包人不得将上述文件直接或
间接用于其它项目、工程或服务之中。
7.3.2本项目版权归发包人及设计咨询单位共有。
7.4 通知
本合同涉及的通知均为书面形式，并在送达协议书中注明的地址时生效。无论发送
方采用何种方式递送通知，收受方都应用书面回执确认。
八、违约
8.1 设计咨询单位违约
8.1.1 合同履行中发生下列情况之一的，属设计咨询单位违约：
（1）勘察设计咨询报告不符合法律以及合同约定；
（2）设计咨询单位转包、违法分包或者未经发包人同意擅自分包；
（3）设计咨询单位未按合同计划完成勘察设计咨询服务（发包人同意延期的除
外）；
（4）设计咨询单位无法履行或停止履行合同；
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（5）在收到发包人或上级主管部门提出的审查意见后，设计咨询单位未在规定的
期限内完成对勘察设计咨询报告的修改；
（6）设计咨询单位在投标文件中承诺的或按合同文件约定的投入本项目的主要工
作人员发生变化（因不可抗力引起的人员变动除外）；
（7）设计咨询单位不履行合同约定的其他义务。
8.1.2 设计咨询单位发生违约情况时，发包人可向设计咨询单位发出整改通知，要求
其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，发包人有权解除合同并向设计咨询单位发出解
除合同通知。设计咨询单位应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和发包人损
失等。发包人有权向设计咨询单位课以相应的违约金，并由发包人将其违约行为上报省
级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。
8.2 发包人违约
8.2.1 合同履行中发生下列情况之一的，属发包人违约：（1）发包人未按合同约定支付服务费用；
（2）发包人原因造成勘察设计咨询服务停止；
（3）发包人无法履行或停止履行合同；
（4）发包人无正当理由不按时返还履约保证金；
（5）发包人不履行合同约定的其他义务。
8.2.2 发包人发生违约情况时，设计咨询单位可向发包人发出暂停服务通知，要求其
在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，设计咨询单位有权解除合同并向发包人发出解除
合同通知。发包人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和设计咨询单位损失
等。设计咨询单位有权向发包人课以相应的违约金。
8.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承
担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
九、争端的解决
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因违反或终止合同而引起的对对方损失和损害的赔偿，双方应当协商解决，如未能 达成一致，可提交上级政府主管部门调解，如仍未能达成一致时，双方约定向项目所在 地人民法院提起诉讼。
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第三节合同附件格式
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附件一合同协议书
合同协议书
（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施省道 221 线额吉淖尔至五间房
段公路工程（项目名称），已接受（承包人名称，以下简称“承包人”）对该项
目 标段的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。
1. 第标段由 k ＋至 k ＋，长约 km，公路等级为，设计速
度为，路面，有立交处；特大桥 座，计长 m；大中桥座，计长 m；隧道座，计长 m 以及其他构造物工程等。
2. 下列文件应视为构成合同文件的组成部分：
（1）本合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和
补充资料；承包人提交的经发包人审核通过的勘察设计咨询详细工作大纲及进度计划、
专题研究详细工作大纲等）；
（2）中标通知书；
（3）投标函；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）发包人要求；
（7）勘察设计咨询费用清单；
（8）承包人有关人员投入的承诺；
（9）其他合同文件。
上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上
述文件的排列顺序在先者为准。
3.签约合同价：人民币（大写）________元（¥________）。4.项目负责人：。
5.勘察设计咨询工作质量符合的标准和要求：；安全目
标：。
6. 承 包 人 承 诺 按 合 同 约 定 承 担 工 程 的 勘 察 设 计 咨 询 工 作 ， 包
括。
7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。
8. 承包人计划开始勘察设计咨询日期：，实际日期按照发包人在
开始勘察设计咨询通知中载明的开始勘察设计咨询日期为准。勘察设计咨询服务期限为 77
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天。
9. 本协议书在承包人提供履约保证金后，由双方法定代表人或其委托代理人签署
并加盖单位章后生效。承包人完成全部勘察设计咨询工作且勘察设计咨询费用结清后失
效。
10. 本协议书正本二份、副本____份，合同双方各执正本一份，副本____份，当
正本与副本的内容不一致时，以正本为准。
11. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
发包人：（盖单位章）承包人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日 年 月 日
78
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附件二廉政合同
廉政合同
根据《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设、
廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建
设资金的安全和有效使用以及投资效益，（项目名称）的项目法人（项目法人名称，以下简称“发包人”）与该项目 标段的勘察设计咨询单位（勘察设计咨询单位名称，以下简称“承包人”），特订立如下合同。
1. 发包人和承包人双方的权利和义务
（1）严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。
（项目名称）标段勘察设计咨询合同文件，自觉按（2）严格执行
合同办事。
（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密 和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制
度。
（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督 并认真查处违法违纪行为。
（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利 和义务。
（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议 给予处理并要求告知处理结果的权利。
2. 发包人的义务
（1）发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证券和贵重物品，不得让承包人报销任何应由发包人或发包人工作人员个人支付的费用等。
（2）发包人工作人员不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受承 包人提供的通信工具、交通工具和高档办公用品等。
（3）发包人及其工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（4）发包人工作人员及其配偶、子女、亲属不得从事与本勘察设计咨询合同有关 的勘察设计咨询业务等活动。不得以任何理由要求承包人和相关单位在设计中使用某种
产品、材料和设备。
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（5）发包人工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有
偿中介活动和安排个人勘察设计咨询队伍。
3. 承包人的义务
（1）承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、
贵重礼品。
（2）承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报销应由发包人单位或个人
支付的任何费用。
（3）承包人不得以任何理由安排发包人工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（4）承包人不得为发包人单位和个人购置或提供通信工具、交通工具和高档办公
用品等。
4. 违约责任
（1）发包人及其工作人员违反本合同第 1、2 条，按管理权限，依据有关规定给
予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给承包人单位造
成经济损失的，应予以赔偿。
（2）承包人及其工作人员违反本合同第 1、3 条，按管理权限，依据有关规定给
予党纪、政纪或组织处理；给发包人单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，
发包人建议交通运输主管部门给予承包人一至三年内不得进入其主管的公路建设市场
的处罚。
5. 双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由发
包人或发包人上级单位的纪检监察部门约请承包人或承包人上级单位纪检监察部门对
本合同执行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。
6. 本合同有效期为合同双方签署之日起至勘察设计咨询合同失效日止。
7. 本合同作为（项目名称）标段勘察设计咨询合同的附件，与勘
察设计咨询合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。
8. 本合同一式四份，由发包人和承包人各执一份，送交发包人和承包人的监督单
位各一份。
发包人：（盖单位章）承包人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日 年 月 日
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发包人监督单位：（全称）（盖单位章）承包人监督单位：（全称）（盖单位章）
81
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附件三分项负责人最低要求
| 人员 | 数量 | 资历要求 |
| 技术负责人 | 1 | 路桥相关专业中级工程师及以上职称，具有公路勘察设计相关工作经验，作 为技术负责人（或项目负责人）完成过至少 1 条二级及以上公路土建工程的 勘察设计或勘察设计咨询服务工作。必须为本单位自有人员。 |
| 路线咨询 负责人 | 1 | 路桥相关专业工程师及以上职称，至少负责完成过 1 条二级及以上公路的路 线勘察设计工作或咨询服务工作。 |
| 路基咨询 负责人 | 1 | 路桥相关专业工程师及以上职称，至少负责完成过 1 条二级及以上公路的路 基勘察设计工作或咨询服务工作。 |
| 路面咨询 负责人 | 1 | 路桥相关专业工程师及以上职称，至少负责完成过 1 条二级及以上公路的路 面勘察设计工作或咨询服务工作。 |
| 桥涵咨询 负责人 | 1 | 路桥相关专业工程师及以上职称，至少负责完成过 1 条二级及以上公路的桥 梁勘察设计工作或咨询服务工作。 |
| 房建工程咨询负 责人 | 1 | 房建相关专业工程师及以上职称，至少负责完成过 1 项房建工程的勘察设计 工作或咨询服务工作。 |
| 交通安全设施咨 询负责人 | 1 | 路桥相关专业工程师及以上职称，至少负责完成过 1 条二级及以上公路的交 通安全设施勘察设计工作或咨询服务工作。 |
| 工程造价咨询负 责人 | 1 | 路桥相关专业工程师及以上职称，并具有交通运输部颁发的甲级造价工程师 资格或建设部颁发的注册造价工程师资格证书；至少负责完成过 1 条二级及 以上公路的概预算工作。 |
注：1、分项负责人的具体人选投标时不需提供，由招标人和中标人在合同谈判阶段确定，派驻的其
他管理和技术人员的最低要求应符合上表规定，且不允许擅自更换。招标人根据实际情况，有权要
求投标人增加相应管理岗位的人员数量。
2、表中人员不得兼职。
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附件四履约保证金格式
如采用银行保函，格式如下。
履约保证金
（发包人名称）：
鉴于（发包人名称，以下简称“发包人”）接受（承包 人名称，以下简称“承包人”）于年月日参加（项目名称）标段勘察设计咨询的投标。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方订立的 合同，向你方提供担保。担保金额人民币（大写）元（¥ ）。
2. 担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签收最后一批勘 察设计咨询成果文件且承包人按照合同约定缴纳质量保证金之日止。①
3. 在本担保有效期内，如果承包人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约 定，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 日内无条件支 付，无须你方出具证明或陈述理由。
4. 发包人和承包人变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承担本担保规定的 义务不变。
担保人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）地 址：
邮政编码：
电
话：传 真：
年 月 日
①本条内容可修改为：“本担保自（生效日期）之日起生效，至（失效日期）之日失效。”如 发包人接受履约保函采用固定有效期，在专用合同条款中应增加保证承包人在履约保函失效日前向发包人出具后续 阶段履约保函的约束性条款，直至发包人签收最后一批设计咨询成果文件且承包人按照合同约定缴纳质量保证金之 日为止。
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第二卷
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第五章发包人要求
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发包人要求
发包人要求通常包括但不限于以下内容。
一、勘察设计咨询要求
1.项目概况
详见招标公告。
2.勘察设计咨询范围及内容
详见招标公告。
3.勘察设计咨询依据
发包人提供的基础资料、勘察设计咨询任务书，及国家有关工程建设标准强制性条 文和交通运输部关于公路勘察设计咨询方面现行的标准、规范、规程、定额、办法、示 例以及招标项目所在地关于公路工程勘察设计咨询方面的文件、规定。
4.项目使用功能的要求
满足国家及地方政府关于公路工程勘察设计咨询方面的标准和规定。
5.勘察设计咨询人员和设备要求
主要人员要求详见招标文件“第二章投标人须知”“附录 4 资格审查条件（项目 负责人最低要求）”。勘察设计咨询其他人员和设备要求在发包人与设计咨询人合同谈 判阶段确定，由设计咨询人提供，报发包人批准。
6.其他要求
无。
二、适用规范标准
本工程的勘察设计咨询过程和成果必须符合国家有关工程建设标准强制性条文和 交通运输部关于公路勘察设计咨询方面现行的标准、规范、规程、定额、办法、示例以 及招标项目所在地关于公路工程勘察设计咨询方面的文件、规定。
设计咨询人在勘察设计咨询工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规 范时，应征得发包人或发包人指定代表人的同意。
在设计咨询过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则设计咨询 人应采用新的标准或规范进行勘察设计咨询。
设计咨询人在勘察设计咨询工作中必须使用中华人民共和国《工程建设标准强制性 条文》（公路工程部分）和下述标准、规范（不限于）：
1.（JTG B01-2014）《公路工程技术标准》
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2.（JTJ 002-87）
3.（JTJ 003-86）
4.（JTG/T 2231-01-2020）5.（JTG B03-2006）
6.（JTG B04-2010）
7.（JTG/T C10-2007）
8.（JTG C20-2011）
9.（JTG C30-2015）
10.（JTG 3430-2020）
11.（JTG D20-2017）
12．（JTG/T D21-2014）
13.（JTG D30-2015）
14.（JTG D50-2017）
15.（JTG D40-2011）
16．（JTG/T D33-2012）
17.（JTG D60-2015）
18.（JTG 3361-2025）
19.（JTG 3362-2018）
20.（JTG 3363-2019）
21.（JTG D64-2015）
22.（JTG 3370.1-2018）
23.（JTG D70/2-2014）
24.（JTG/T D70/2-01-2014）25.（JTG/T D70/2-02-2014）26.（JTG D81-2017）
27.（JTG D81-2017）
28.（JTG/T 3310-2019）
29.（JTG B05-2015）
《公路工程名词术语》
《公路自然区划标准》
《公路桥梁抗震设计规范》
《公路建设项目环境影响评价规范》
《公路环境保护设计规范》
《公路勘测规范》
《公路工程地质勘察规范》
《公路工程水文勘测设计规范》
《公路土工试验规程》
《公路路线设计规范》
《公路立体交叉设计细则》
《公路路基设计规范》
《公路沥青路面设计规范》
《公路水泥混凝土路面设计规范》
《公路排水设计规范》
《公路桥涵设计通用规范》
《公路圬工桥涵设计规范》
《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》《公路桥涵地基与基础设计规范》
《公路钢结构桥梁设计规范》
《公路隧道设计规范第一册土建工程》
《公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施》《公路隧道照明设计细则》
《公路隧道通风设计细则》
《公路交通安全设施设计规范》
《公路交通安全设施设计细则》
《公路工程混凝土结构耐久性技术规范》
《公路项目安全性评价规范》
30.（JTG 2120-2020）《公路工程结构可靠性设计统一标准》
31.（GB 50162-92）《道路工程制图标准》
32.（交公路发〔2007〕358 号）《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》
33.（JTG 3830-2018）《公路工程建设项目概算预算编制办法》
34.（JTG/T 3831-2018）《公路工程概算定额》
35.（JTG/T 3832-2018）《公路工程预算定额》
36.（JTG/T 3833-2018）《公路工程机械台班费用定额》
37.（建标〔2011〕124 号）《公路建设项目用地指标》
38.（YD 2002-92）《长途通信干线电缆线路工程设计规范》
39.（YD/T 5102-2024）《通信线路工程技术规范》
40.（YDJ 44-89）《电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术
规定》
41.（GB 50689-2011）《通信局（站）防雷与接地设计工程技术规定》
42.（GB/T 50374-2018）《通信管道工程施工及验收标准》
43.（GB 50198-2011）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》
44.（GB 50174-2017）《数据中心设计规范》
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45.（ITU-T）
46.（GB 50057-2010）
47.（GB 51348-2019）
48.（YDJ 9-90）
49（GB 50168-2018）
50.（JTG/T C10-2007）
51.（GB/T 20257.1-2017）52.（GB/T 13923-2022）
53.（CH 1003-95）
54.（CH 1002-95）
55.（GB/T 18316-2008）
56.（建质函<2016> 247 号）
三、成果文件要求
《国际电工协会系列标准》
《建筑物防雷设计规范》
《民用建筑电气设计标准》
《市内通信全塑电缆线路工程设计规范》
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准》《公路勘测细则》
《1：5001：10001：2000 地形图图式》《基础地理信息要素分类与代码》
《测绘产品质量评定标准》
《测绘产品检查验收规定》
《数字测绘成果质量检查与验收》
《建筑工程设计文件编制深度规定》
1.成果文件的组成：勘察设计咨询说明、图纸等 2.成果文件的深度
3.成果文件的格式要求
4.成果文件的份数要求
5.成果文件的载体要求
（1）纸质版的要求
（2）电子版的要求
（3）其他要求
6.成果文件的展板、模型、沙盘、动画要求 7.成果文件的其他要求
以上成果文件的要求，在合同实施期间，按发包人下发的管理文件执行。
四、发包人财产清单
（一）发包人提供的设备、设施
1.发包人提供的办公房屋及冷暖设施：如办公室数量及面积、空调等 2.发包人提供的设备清单：如计算机、投影、打印机、复印机等 3.发包人提供的设施清单：如办公桌椅、文件柜等
以上发包人提供的设备、设施等条件，在合同实施期间，根据项目实际情况，由发
包人与设计咨询人协商确定。
（二）发包人提供的资料
1.施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地
下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及
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其他与公路工程有关的原始资料
2.定位放线的基准点、基准线和基准标高
3.发包人取得的有关审批、核准和备案材料
4.前一阶段研究或设计咨询的成果文件及相应的批件 5.发包人提供的技术标准、规范
6.其他资料
以上发包人提供的资料，在合同实施期间，按发包人下发的管理文件执行。
（三）发包人财产使用要求及退还要求
1.发包人财产使用要求
2.发包人财产退还要求
以上要求在合同实施期间，按发包人下发的管理文件执行。
五、发包人提供的便利条件
1.发包人提供的生活条件
2.发包人提供的交通条件
3.发包人提供的网络、通信条件
4.发包人提供的协助人员
以上发包人提供的便利条件，在合同实施期间，根据项目实际情况，由发包人与设
计咨询人协商确定。
六、设计咨询人需要自备的工作条件
1.设计咨询人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等
2.设计咨询人自备的办公设备：如计算机、软件、技影、打印机、复印机、照相机
等
3.设计咨询人自备的交通工具：如出行车辆等
4.设计咨询人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等
5.设计咨询人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等
6.设计咨询人自备的勘察检测仪器、设备、工具
7.设计咨询人应根据勘察设计咨询实际需要：
（1）自行搜集或购买全部地形图、地质图、规划图及所涉及的其他图纸或资料，
自费进行工程测量、工程勘察、研究试验及有关协调（包括签订协议）、调查和资料搜
集等工作；
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（2）自行搜集或购买相关路网交通工程设施的配置资料（包括通信、监控、收费、供配电、照明等设施）；沿线供电资料：沿线管线资料；沿线气象、环境、人文景观的 有关资料才目关路网的管理运营体制资料；相关路网服务设施设置情况的资料；与交通 工程相关的规划资料。
以上设计咨询人需要自备的工作条件，在合同实施期间，设计咨询人需根据项目实 际情况，自行确定。
七、发包人的其他要求
发包人的其他要求：无。
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第三卷
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第六章投标文件格式
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省道 221 线额吉淖尔至五间房段公路工程
勘察设计咨询招标 SJZX 标段
投标文件
（商务及技术文件）
投标人：（盖单位电子章）
年 月 日
注：封面及目录应同时上传至投标文件制作工作“封面”节点。
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目录
一、投标函
二、授权委托书或法定代表人身份证明
三、联合体协议书
四、投标保证金
五、技术部分
六、资格审查资料
七、其他资料
注：封面及目录应同时上传至投标文件制作工作“封面”节点。
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一、投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究（标段名称）招标文件的全部内容（含补遗书
第___号至第___号），在考察工程现场后，愿意以第二个信封（报价文件）中的投标总
报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），按合同约定完成勘察设计咨
询工作。
2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
3．项目负责人姓名：，年龄：，职称：。
4. 质量要求：，安全目标：，
5. 如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务；
（5）在你方和我方进行合同谈判之前，我方将按照合同附件提出的最低要求填报
派驻本标段的分项负责人，经你方审批后作为派驻本标段的勘察设计咨询（或勘察设计
咨询）主要人员且不进行更换。如我方拟派驻的人员不满足合同附件要求，你方有权取
消我方中标资格。
6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存
在招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
7．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们
双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
8．（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地 址：
网 址：
电 话：
传 真：
邮政编码：
年 月 日
注：标段名称填写招标公告 2.5 项中的标段名称。
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二、授权委托书或法定代表人身份证明
（一）授权委托书①
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓
名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改
（标段名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由
我方承担。
委托期限：自本委托书签署之日起至投标有效期期满。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年 月 日
注：标段名称填写招标公告 2.5 项中的标段名称。
①如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则无须提交授权委托书。
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（二）法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名：（法定代表人签字）性别：
年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
投标人：（盖单位章）
年 月日
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三、联合体协议书
无需填写，保留空白。
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四、投标保证金
说明：投标人提交的投标保证金符合投标人须知前附表规定的相关要求。
采用银行保函，投标文件中只装订银行保函扫描件或复印件。银行保函参考格式如 下。
银行保函格式
（招标人名称）：
鉴于（投标人名称）（以下称“投标人”）于 年月日参加（标段名称）的投标，（担保人名称，以下简称“我方”）无条 件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当理由不 与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履 约保证金，或发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保 证责任。收到你方书面通知后，我方在 7 日内向你方无条件支付人民币（大写）元。
本保函在投标有效期或经延长的投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的 通知应在上述期限内送达我方。你方延长投标有效期的决定，应通知我方。
担保人名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）地 址：
邮政编码：
电
话：传 真：
年 月 日
注：1.“投标有效期或经延长的投标有效期内”可填写成具体的年月日时间，但时限不得少于投标有效 期。
2.开具的银行保函格式可以与招标文件规定格式有所不同，但不得更改实质性内容。
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五、技术部分
技术建议书
主要内容包括：
1、对招标项目的理解和总体工作思路；
2、招标项目勘察设计咨询的特点、关键技术问题的认识及其对策措施；3、勘察设计咨询工作量及计划安排、关键技术问题的认识及其对策措施；4、勘察设计咨询的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施；5、后续服务的安排及保证措施；
说明：具体编制格式要求详见第二章投标人须知前附表的有关规定，编制投标文件时删除本页。
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六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
1.投标人自行同步主体信息库，获取投标人基本信息，在投标文件制作工具填写“投 标人基本情况表”。
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.1 项的要求在投标制作工具中 通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件，其中无需上传主体信息 库的资料按要求附到“其他材料”中。
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（二）近年财务状况表
本部分无需填写，保留空白。
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（三）近年完成的类似项目情况表
1.投标人自行同步主体信息库，获取业绩信息，在投标文件制作工具中填写“近年完 成的类似项目情况表”。
2．投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.2 项的要求在投标文件制作
工具中通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件。
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（四）正在承接的项目情况表
本部分无需填写，保留空白。
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（五）企业获奖
1.投标人自行同步主体信息库，获取获奖信息，在投标文件制作工具中填写“企业获 奖”（如需）。
2．投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.5 项的要求在投标文件制作工
具中通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件（如有）。
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（六）企业各类证书
投标人可以在投标文件制作工具中自行填写本部分，也可以保留空白。
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（七）项目负责人简历表
1.投标人自行同步主体信息库，获取项目负责人信息，在投标文件制作工具中填写“项 目负责人简历表”；
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求，在投标文件制作
工具中通过选择主体信息库相关证明材料将相应内容编制进投标文件中。
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（八）管理机构组成表
投标人企业组织机构框图
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（九）营业执照
1.投标人应上传营业执照（或事业单位法人证书）
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（十）资质证书
1.投标人应上传招标文件要求的资质证书。
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（十一）安全生产许可证
1.无需填写，保留空白。
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七、其他资料
（一）投标人的信誉情况表
注：1.投标人应按照招标文件第二章“投标人须知”前附表附录 3 和“投标人须知”正文第 1.4.4 项规定，
逐条说明其信誉情况。
2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
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（二）投标人评标结果公示信息汇总表格式
| 投标人名称 | |
| 单位业绩 | 1 | |
| 2 | |
| … | |
| 企业勘察资质等级 | |
| 企业设计资质等级 | |
| 项目负责人 |
| 姓名 | | 身份证号 | | 职称证编号 | |
| 个人业绩 | 1 | |
| 2 | |
| … | |
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（三）其他资料
1.投标人应附投标人须知前附表要求在本章节填写内容；
2.投标人认为应附的其他资料。
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勘察设计咨询标段
投标文件
（报价文件）
投标人：（盖单位章）
年 月 日
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目录
一、投标函
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一、投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究（标段名称）招标文件的全部内容（含补遗书
第___号至第___号），在考察工程现场后，愿意以人民币（大写）元（¥
）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额，其中，增值
税税率为）按合同约定完成勘察设计咨询工作。
2．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们
双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
3．（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地 址：
网 址：
电 话：
传 真：
邮政编码：
年 月 日
注：标段名称填写招标公告 2.5 项中的标段名称。
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