招标编号：K1529232026072701
中华人民共和国
内蒙古自治区
额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制
服务招标
招标文件
【项目专用本】
招标人：额 济 纳 旗 自 然 资 源 局
招标代理：内蒙古睿昱项目管理有限责任公司
二〇二六年七月
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
目录
第一章招标公告....................................................................................................................................5 第二章投标人须知 ..............................................................................................................................11 第三章评标办法.................................................................................................................................................38 第四章合同条款及格式.......................................................................................................................................48 第五章技术标准和要求.......................................................................................................................................53 第六章投标文件格式.........................................................................................................................................54
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第一章招标公告
5
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务招标公告
1．招标条件
本招标项目额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务项目已具备 实施条件，招标人为额济纳旗自然资源局。招标代理为内蒙古睿昱项目管 理有限责任公司，现对该项目进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务。2.2 服务地点：额济纳旗达来呼布镇。
2.3 招标范围
本次招标标段划分为： 1 个标段。招标范围为额济纳旗达来呼布镇控制 性详细规划编制服务，包括但不限于单元控制性详细规划深度编制，承接传 导上位规划意图，在落实总体规划所确定的单元功能定位、城市控制线、开发 规模、开发强度分区等管控传导要求的基础上，对本区域空间开发利用做出统 筹安排，明确单元内用地布局、人口规模、建设总量、开发强度分区、道路交 通、市政基础设施及公共服务设施配套，提出街坊控制性详细规划管控要求。2.4 项目计划投资：177 万元。
2.5 标段划分：
| 标段编号 | K15292320260 72701001001 | 标段名称 | 控制性详细规划 编制服务 |
| 招标范围 | 工程-规划-城乡规划-城市规划 |
| 合同估算价（万元） | 177 | 工期（日历天） | 90 日历天 |
6
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
3．投标人资格要求
3.1 本项目不接受联合体投标。
3.2本次招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业 法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。
3.2.1 资质要求：具有行政主管部门颁发的且在有效期内的城乡规划（国土空间规划）编制乙级及以上资质。
3.2.2 项目负责人：高级及以上职称，在本单位参加社保。
3.2.3 信誉要求：（1）在中国执行信息公开网
（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中未被列入失信被执行人名单。（2）在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn）中未 被列入严重违法失信企业名单。
3.3 其他要求：
3.3.1 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投 标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同
一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.3.2 在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单的投标人不得参加投标，否则，相关投标均无
效。
3.3.3 在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人不得参加投标，否则，相关投标
均无效。
3.3.4 服务期：自合同签订之日起至控制性详细规划编制服务内容全部
7
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
完成之日止（计划 90 日历天）。
3.3.5 本次招标评标办法采用“综合评估法”进行评标，资格审查方式
采用资格后审。
3.3.6 本次招标公告同时在以下网站上发布：中国招标投标公共服务平 台（www.cebpubservice.com）；内蒙古自治区公共资源交易网
（）。
3.3.7 本次招标评标办法采用"综合评估法”。资格审查方式采用资格
后审。具体规定详见招标文件。
3.3.8 评标委员会构成：7 人；招标人代表 2 人，从相关专家库中随机 抽取 5 人，远程异地评标。
4.招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2026-07-29 9:00 至 2026-08-18 23:59（北京时间，下同)，通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf\”的
招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026-08-19 09: 00，投标人应在截止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交
易平台，将加密版电子投标文件上传至系统。
6.发布公告的媒介
8
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nm g.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）
上发布。
7.其他说明
7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：其他工程 7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国 家发展和改革委员会等八部委令第 20 号）等相关规定，招标人和中标人应
当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件
订立书面合同，通过公共资源交易平台在线签订或备案交易合同。
8.联系方式
招标人：额济纳旗自然资源局
地址：内蒙古阿拉善盟额济纳旗达来呼布镇 电话：
***
联系人：
***
招标代理机构：内蒙古睿昱项目管理有限责任公司
地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区腾飞路巴比伦花园二期 联系人：
***
电话：
***
招标人监督机构：额济纳旗自然资源局
地址：内蒙古阿拉善盟额济纳旗达来呼布镇 电话：18748336206
邮政编码：750306
9
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
9.提出异议的渠道和方式
投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心
工程项目交易系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向
招标人反馈。
10.投标注意事项：
10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易 系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"
的招标文件。领取后使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标
文件，工具下载地址：
10.3、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https://219.148 .175.179:9443/BidOpening
10.4、
10
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第二章投标人须知
11
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第二章投标人须知 投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：额济纳旗自然资源局 地址：内蒙古阿拉善盟额济纳旗达来呼布镇 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 名称：内蒙古睿昱项目管理有限责任公司 地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区腾飞路巴比伦花园二期 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务招标 |
| 1.1.5 | 标段建设地点 | 阿拉善盟额济纳旗 |
| 1.1.6 | 标段建设规模 | 详见招标公告 |
| 1.1.7 | 标段投资估算 | / |
| 1.2.1 | 资金来源 | 财政资金。 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务，包括但不限于单元控 制性详细规划深度编制，承接传导上位规划意图，在落实总体规划所 确定的单元功能定位、城市控制线、开发规模、开发强度分区等管控 传导要求的基础上，对本区域空间开发利用做出统筹安排，明确单元 内用地布局、人口规模、建设总量、开发强度分区、道路交通、市政 基础设施及公共服务设施配套，提出街坊控制性详细规划管控要求。 |
| 1.3.2 | 服务期限 | 自合同签订之日起至控制性详细规划编制服务内容全部完成之日止（计划 90 日历天）。 |
| 1.3.3 | 质量要求 | 符合国家及行业标准。 |
| 1.3.4 | 安全目标 | 严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，遏制发生安全生产责 任事故，人员零死亡。 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力和信誉 | 详见招标公告 其他要求：/ |
| 1.4.2 | 是否接受联合体 投标 | ■不接受 接受，应满足下列要求： （1）联合体所有成员数量不得超过家； （2）联合体牵头人应具有 资质。 |
| 1.4.3 | 投标人不得存在 的其他关联情形 | / |
| 1.4.4 | 投标人不得存在的 其他不良状况或不 良信用记录 | / |
12
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.10.2 | 投标人在投标预 备会前提出问题 | 时间：/ |
| 形式：/ |
| 1.1.11 | 分包 | 不允许 |
| 2.1 | 构成招标文件的 其他资料 | 本招标文件的修改、澄清、答疑书等 |
| 2.2.1 | 投标人要求 澄清招标文件 | 递交投标文件截止之日 10 天前 |
| 形式：投标人应在上述规定时间之前登陆《内蒙古自治区工程项目交 易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）将要求澄清的 问题向招标人提出。 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清 发出的形式 | 1.招标文件需要进行必要的澄清的，通过《内蒙古自治区工程项目交 易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）发出招标文件 澄清，澄清的内容作为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注 相关信息，招标人不另行通知，未关注者后果自行承担。 2.招标文件的澄清涉及到招标文件关键内容（项目概况、对投标人的 资格条件要求、评标办法、招标人联系方式等），招标人向主管部门 备案。 |
| 2.2.3 | 投标人确认收到 招标文件澄清 | 不需确认，投标人应自行登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）查看招标文件的澄清文 件。网站一经发布即认为送达潜在投标人。 |
| 2.3.1 | 招标文件修改 发出的形式 | 1.招标文件需要进行必要的修改的，通过《内蒙古自治区工程项目交 易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）发出招标文件 修改，修改的内容作为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注 相关信息，招标人不另行通知，未关注者后果自行承担。 2.招标文件的修改涉及到招标文件关键内容（项目概况、对投标人的 资格条件要求、评标办法、招标人联系方式等），招标人向主管部门 备案。 |
| 2.3.2 | 投标人确认收到 招标文件修改 | 不需确认，投标人应自行登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）点击下载查看招标文件 的修改文件。网站一经发布即认为送达潜在投标人。 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的 其他资料 | / |
| 3.2.1 | 増值税税金的 计算方法 | 一般计税方法 |
| 3.2.3 | 报价方式 | 总价 1.本项目为固定总价项目，投标人应对本项目的背景及目标有充分、透彻的理解及认识，可接受项目过程中招标人产生的范围、要求等微 调，且需分析本项目的工作重点、难点情况，制定完善、合理的质量 保障措施和进度安排计划。明确项目重点、难点解决思路，对不可预 见事件、应急事件有处理方案，在规定的时间内完成目标任务，提供 符合需求的工作成果。2.投标人应配备数量充足的专业技术人员，分 |
13
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 工明确、专业结构科学合理，多专业协同作业。建立健全保障项目顺 利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排足够的高素质人才参加 本项目的服务。选派本项目人员不得随意更换，如需更换人员，需经 招标人同意，调整后人员资格、能力、专业水平，须相当于或优于投 标文件中相应专业人员。3.投标人应根据本项目的特点和需要提供详 细的后续服务方案，包括但不限于后续服务体系建设情况、后续服务 响应及人员配备情况。4.投标人及其服务人员对招标人所提供的资料 及本合同执行过程中接触或产生的资料负有保密义务，投标时需提供 完善合理的保密控制措施，未经招标人书面许可，投标人及其服务人 员不得向任何第三方披露。如果因投标人或其服务人员原因造成发生 任何有损于其保密性的事件，投标人有责任采取补救措施，采购人有 权要求其赔偿相关损失并追究相关责任。5.本项目所有成果资料，包 括阶段性成果及实施过程中产生的成果归招标人所有，未经招标人书 面同意，中标人不得以任何形式向招标人以外的任何单位和个人提供 成果资料，不得转让和使用本项目的成果。6.中标人须保证招标人在 使用该服务成果或其任何一部分时不受到第三方提出侵犯其商标权、专利权、设计权、著作权或其他知识产权等的起诉。如果任何第三方 提出侵权指控或赔偿要求，中标人必须与第三方交涉，并承担发生和 可能发生的一切损失、费用和法律责任，并全额返还招标人支付的标 的费。7.本项目编制过程中产生的环境影响评价费用及交通影响评价 费用等均包含在本项目标段总费用内。 |
| 3.2.4 | 最髙投标限价 | □无 ■有，本项目最高投标限价为：1,770,000 元。 |
| 3.2.5 | 投标报价的其他 要求 | / |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 日 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 是否要求投标人递交投标保证金： □要求，投标保证金的金额：/ ■不要求 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退还 投标保证金的情形 | / |
| 3.5 | 资格审查资料的 特殊要求 | ■无 □有，具体要求： |
| 3.5.2 | 近年完成的类似 项目情况的时间 要求 | 2021 年 7 月 1 日至投标截止时间 |
| 3.6.1 | 是否允许递交备 选投标方案 | ■不允许 □允许 |
| 3.7.4 | 投标文件副本份 数及其他要求 | 投标文件副本份数：0 份 是否要求提交电子版文件：上传到《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的电子版（PDF）投标 |
14
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 文件。 其他要求：与招标人合同谈判时应提供与上传到《内蒙古自治区工程 项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）的电子 版（PDF）一致的纸质版投标文件 5 套。 |
| 4.2.2 | 递交投标文件 地点 | 电子版投标文件：上传至《内蒙古自治区工程项目交易系统》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），并最终完成确认投标。 |
| 4.2.3 | 是否退还 投标文件 | ■否 □是，退还时间： / |
| 4.2.6 | 招标人通知延后 投标截止时间的 时间 | 递交投标文件截止之日 3 天前 投 标 人 应 自 行 登 录 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）查看招标文件的澄清文 件。 关于本次招标相关的补遗书及通知，招标人不另行通知，如投标人未 按补遗书及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。 |
| 5.1 | 开标时间和 地点 | 开标时间：同投标截止时间 开标地点：内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅 代理公司及招标人在阿拉善盟公共资源交易中心额旗分中 心二楼 未参加开标的投标人，视为对开标过程无异议。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的 组建 | 评标委员会构成：5 人及以上单数； 评标专家确定方式：依法从相应评标专家库中随机抽取。 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐 中标候选人的 人数 | 推荐的中标候选人数量不超过 3 个并标明顺序 |
| 7.1 | 中标候选人公示 媒介及期限 | 公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.com)；内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）。 公示期限：3 日 公示的其他内容：/ |
| 7.4 | 是否授权评标委 员会确定中标人 | □是 ■否 |
| 7.5 | 中标通知书和中 标结果通知书发 出的形式 | 中标通知书发出的形式：书面形式 中标结果通知书发出的形式：中标结果公告形式 |
| 7.6 | 中标结果公告媒 介及期限 | 公告媒介： 中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.com)；内蒙古自 治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）。 公告期限：不少于 3 日 |
| 7.7.1 | 履约保证金 | 不要求 |
| 9.6 | 是否采用电子 招标投标 | 是 |
| 需要补充的其他内容 |
15
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 7.1 | 细化为： 招标人应确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人 放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他 中标候选人为中标人，也可以重新招标。 |
| 8.5.1 | 投标人须知正文第 8.5.1 项补充： 投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式； （二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式； （三）投诉事项的基本事实； （四）异议的提出及招标人答复情况； （五）相关请求及主张； （六）有效线索和相关证明材料。 未按规定提出异议或者未提交已提出异议的证明文件的投诉，监督主管部门可以不予受理。 |
| 10.1 | 投标人须知正文第 10.1 款补充： 招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件除主要人员社保缴费明细和各类网页截图 外，均指彩色扫描件或彩色复印件。 |
| 10.2 | 投标人须知正文第 10.2 款补充： 招标代理费以中标价为基数按费率 1.2%收取代理服务费。 |
| 10.3 | 招 标 文 件 中 要 求 （ 加 ） 盖 “ 单 位 章 ” 均 指 《 内 蒙 古 自 治 区 工 程 项 目 交 易 系 统 》（https://219.148.175.179:9443/tpbidder）中的单位电子签章”。 |
| 10.4 | 投标人须知正文补充第 10.4 款： 开标补救措施 1、开标过程中因下列原因，导致系统无法正常运行，将按第二项的规定采取补救措 施： （1）因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传的投标文件。 （2）当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时 间开标或启用纸质文件继续开展开标及评标工作： ①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； ②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作； ③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； ④出现断电事故且短时间内无法恢复供电； ⑤其他无法保证招投标过程正常进行的情形。 2、发生本条款第一项所列的情况，应采取补救措施，现场经监督同意，可以暂停开 标至情况解决继续开展开标及评标工作。 3、采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。 |
16
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》
等有关法律、法规和规章的规定，本招项目已具备招标条件，现对本标段勘查服务进行
招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表 1.1.6 本标段建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 本标段投资估算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、服务期限、质量要求和安全目标
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本标段的服务期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1 投标人应具备承担本标段服务的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）信誉要求：见投标人须知前附表;
（4）项目负责人资格：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。
17
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和
投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人
和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并
由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体
牵头人所提交的投标文件应认为己代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过
程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利吿关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（
失信企业名单；
（5）在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执
行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；
18
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否 则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的 正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产 损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编 制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的 时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规 定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
19
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
本项目严禁分包。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏
差和细微偏差。
1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人
的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。
投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。
1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报 价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误；（2）服务大纲不够完善；
（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标
文件实质性内容的偏差。
1.12.4 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：
（1）对于本章第 1.12.3 项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定
予以修正并要求投标人进行澄清；
（2）对于本章第 1.12.3 项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素的
评分中酌情扣分。
1.12.5 投标人应根据招标文件的要求提供服务大纲等内容以对招标文件作出响应。招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）技术标准和要求；
（6）投标文件格式。
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
20
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标 文件的组成部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出
的书面文件为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应 及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将
提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投 标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时 间不足 15 日，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招 标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标 人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前以书面 形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标 活动。投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
21
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第一部分：商务部分
（一）、封面
（二）、法定代表人身份证明
（三）、授权委托书
（四）、投标保证金
（五）、项目管理机构
（六）、资格审查资料
（七）、投标文件的其他材料
第二部分：技术部分
服务大纲
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函 中进行报价。
3.2.2 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照招 标文件规定的勘查工作内容和计划工作量，自行测算勘查费用包括但不限于招标文件所 涉及的所有工作内容及相关伴随服务所需的人员工资、各种津贴及加班、技术服务费、现 场费用（包括办公及生活设施、设备、通讯费用）、仪器设备的使用和管理、各种管理费、保险、利润和税金、专家评审费，评审会务费用、不可预见费用及向有关部门调阅、购买 相关技术资料成果、图纸等一切费用及配合其他有关方面进行审查和专业咨询、作业或咨 询服务所发生的协调费、工效损失费等，以及合同明示或暗示的所有风险、责任和义务，发包人不再另行支付费用。在合同实施期间，合同总价不随国家政策或法规、标准及市场 因素的变化而进行调整。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标 函中的投标报价总额。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最 高投标限价在投标人须知前附表中载明。
22
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责 任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延 长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效 期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人 有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利 息。
3.4 投标保证金
本项目不要求。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明 其满足本章第 1.4 款规定的资质、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、资质 证书副本（如有）、基本账户开户许可证的复印件①，投标人在国家企业信用信息公示 系统中基础信息的网页截图复印件。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、基本账户开户许可 证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人 其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人 单位电子签章。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括 财务审计报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表的复印件，具体年份要求见投标 人须知前附表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和合同书的复印件，具体年
①根据《中国人民银行关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》（银发〔2018〕125 号），对于不再核 发基本账户开户许可证的试点地区的投标人人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通 过账户管理系统打印的“基本存款账户信息”。
23
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入 严重违法失信企业名单、中国执行信息公开网中未被列入失信被执行人名单的网页截图
复印件，以及由投标人出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人项
目负责人均无行贿犯罪行为的承诺书复印件，并逐页加盖投标人单位电子签章。
3.5.5 “拟委任的项目负责人资历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格 审查条件所要求的其他相关证书的复印件，以及投标人在企业社保系统打印的能够证明
拟委任的项目负责人缴纳社保的本单位人员缴费明细或其他能够证明拟委任的项目负
责人参加社保的有效证明材料复印件。并逐页加盖投标人单位电子签章。
3.5.6 “项目管理机构组成表”（如有）应填报满足评标办法规定的其他主要服务人 员的相关信息。“项目管理机构组成表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书 和资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，以及投标人在企业社保系统打印的能
够证明缴纳社保的本单位人员缴费明细或其他能够证明参加社保的有效证明材料复印
件。并逐页加盖投标人单位电子签章。。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.4 项规定 的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人不允 许更换。
3.5.8 投标人在投标文件中呀应如实填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗 情况、信用等级等信息，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。
3.5.9 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在 评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标
候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现 投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金中扣除不超过 5％签约合 同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级主管部门，作
为不良记录纳入信用信息管理系统。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投 标将被否决。
24
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予 以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方 案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同 时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、安全目标、委托人要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 电子投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用“电子交易系统”自带的“投标文件制作工具”制作生成。具体方法详见“电子交易系统”提供的操作手册或教程。
（2）投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字（或签名）之处，若由法定代表人签字，应将法定代表人签名制作成电子图片，在 word 中将签名 图片粘贴在法定代表人签字的位置，或在投标文件制作工具中，使用 CA 数字证书加盖 投标人法定代表人的个人电子印章或电子签名；若由委托代理人签字，应将代理人签名 制作成电子图片，在 word 中将签名图片粘贴在代理人签字的位置。明确要求投标人加 盖单位章之处，必须使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。其中，投标函及对 投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人的法定代表人或其委托代理人 签字。
如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按第 六章“投标文件格式”的要求出具，并按照上述要求签字盖章。
如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份证 明，法定代表人身份证明应按第六章“投标文件格式”的要求出具。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投 标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。
投标文件中服务大纲页数不得多于 200 页，否则视为无效投标。
25
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（3）投标文件需在“整本投标文件上传节点”上传本项目整本投标文件（包括投标
文件的所有内容）。
3.7.4 投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。
3.7.5 投标文件应编制目录并逐页标注连续页码（投标函为起始页）。投标
4.1 投标文件的密封和标识
本项目采用全流程电子招投标。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 逾期上传投标文件，招标人将予以拒收。
4.2.5 招标人通知延后投标截止时间的时间：见“投标人须知前附表”。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投
标文件，投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在内蒙古自治区工程项目交易系统直
接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
4.3.2 投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文
件，并按照招标文件规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密电子版投标文
件，以投标截止时间前最后完成上传的加密电子版投标文件为准。开标
5.1 开标时间和地点
投 标 人 应 在 投 标 截 止 时 间 前 ， 登 录 不 见 面 开 标 大 厅
（https://219.148.175.179:9443/Bid Opening）系统内准备，签到等待解密；投标人 在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 30 分钟内使用制作该电子投标文件
26
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文
件解密不成功的，视为投标人撤销投标文件。
投标人在使用内蒙古自治区工程项目交易系统及不见面开标大厅系统前，须确保使
用的电脑及网络环境正常，须认真阅读系统操作手册及其他相关使用规定。请投标单位
在电脑前耐心等待依次开标不得离开，因投标单位不在电脑前而错过解密、确认报价等
环节所造成的一切后果由投标单位自行承担。
5.2 开标程序
5.2.1 主持人按下列程序对投标文件进行开标：（1）公布投标人；
（2）投标人解密电子投标文件（第一层解密）；（3）招标人解密电子投标文件（第二层解密）；（4）投标文件批量导入；
（5）唱标；
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应在开标系统中提出，招标人当场作出答复，并制作记录，
招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的
招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员
会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：
（1）为负责招标项目监督管理的主管部门的工作人员；
（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；
（3）为投标人的工作人员或退休人员；
（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；
（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。
27
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继
续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后
的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投 标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依
据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期 限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对质量要求、安全目标和服务期限的响
应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、相关证书名称和编号；（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式；
（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。
7.2 评标结果异议
投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招
标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响
其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方
28
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中 标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 中标结果公告
招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限 公告中标结果，公告期不得少于 3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。
7.7 履约保证金
7.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件 第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人 提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的 5%。
采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由 中标人承担，中标人应保证银行保函有效。
7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投 标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部 分予以赔偿。
7.8 签订合同
7.8.1 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附 加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保 证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予 以赔偿。
7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人 提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损 失。
7.8.3 签约合同价的确定原则如下：
29
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开 标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；
（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开 标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时 按比例修正相应子目的单价或合价。
7.8.4 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和 要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程 建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家 利益、社会公共利益或他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行 贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何 方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员 会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进
30
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
9.5.1 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求 和必要的证明材料。
监督部门的联系方式见投标人须知前附表。
9.5.2 投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照 本章第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算 在第 9.5.1 项规定的期限内。
10. 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
11. 需要补充的其他内容
11.1 自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电 子邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件（招标文件的澄清、修改等），并 应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
31
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件一：开标记录表
详见电子开标系统
32
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件二：问题澄清通知
问题澄清通知
（编号：）
（投标人名称）：
（项目名称）标段招标的评标委员会，对你方的投标 文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明：
1.
2.
......
请将上述问题的澄清或说明于年月日时分前递交至（详细 地址）或传真至（传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在年月日时分前将原件递交至（详细地 址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖单位章）
年 月 日
33
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件三：问题的澄清
问题的澄清
（编号：）
（项目名称）标段招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明如下：
1.
2.
.....
上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组
成部分。
投标人：（盖单位章）①
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
①投标人仅须在投标文件的澄清或说明上加盖单位章，或由法定代表人或其委托代理人签字。
34
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件四：中标通知书
中标通知书
（中标人名称）：
你方于（投标日期）所递交的（项目名称）标段投标文 件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价：元。
服务期限：。
质量要求：。
安全目标：。
项目负责人：（姓名）。
请你方在接到本通知书后的 30 日内到（指定地点）与我方签订服务合 同。
特此通知。
招标人：（盖单位公章）
35
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递
交的（项目名称）标段投标文件，确定（中标人名称）
为中标人。
感谢你单位对招标项目的参与！
招标人：（盖单位章）
招标代理机构：（盖单位章）
年 月 日
36
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件六：确认通知
确认通知
（招标人名称）：
你方于 年 月 日发出的（项目名称）标段招
标关于招标文件澄清/修改的通知（第 号补遗书，正文共 页），我方已于 年
月日收到。
特此确认。
投标人：（盖单位章）
年 月 日
37
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第三章评标办法
38
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第三章评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
评标办法前附表与本章正文内容相抵触的，以正文为准。
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照名称一致（以营业执照为准，投标文件须附以上 证件复印件） |
| 签字、盖章 | 符合招标文件投标须知前附表第 3.7.3 条要求及第七章“投标 文件格式”对签字、盖章的要求。 |
| 投标文件格式 | 符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件中内容、签字、盖章、所附复印件、扫描件等必须清晰，如因模糊不清导致 评标委员会无法进行评标的，评标委员会有权否决其投标。 |
| 报价有效、唯一 | 只能有一个有效报价 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照 | 具备有效的载有统一社会信用代码的营业执照（投标文件须 附上述证件资料） |
| 基本账户开户许 可证或基本存款 账户 | 具备有效的基本存款账户信息或企业基本开户许可证（投 标文件须附复印件）。 |
| 资质要求 | 具有行政主管部门颁发的且在有效期内的城乡规划（国土空 间规划）编制乙级及以上资质。 |
| 财务要求 | 近三年（2023 年度-2025 年度）财务状况良好，没有处于财 产被接管，破产或其它关、停、并、转状态。包括审计报告 （审计报告应当由两名具备相关业务资格的注册会计师签名 盖章并经会计师事务所盖章方为有效，审计报告中应包括资 产负债表、现金流量表、利润表等）。（公司成立不足 3 年 的按实际成立年限提供）。 |
| 信誉要求 | （1）在中国执行信息公开网 （http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中未被列入失信被执行 人名单。 （2）在“国家企业信用信息公示系统” （http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入严重违法失信企业名 单。 |
39
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| | 项目负责人任职 资格 | 投标人拟派项目负责人具有高级及以上职称，在本单位参加 社保，未在其他在建项目中担任项目负责人职务。 |
| 2.1.3 | 响应性评 审标准 | 投标内容 | 符合招标文件要求 |
| 服务期 | 符合招标文件要求 |
| 工程质量 | 符合招标文件要求 |
| 投标有效期 | 提交投标文件截止日起计算 90 日历天 |
| 其他要求 | 1、不存在招标文件中规定的否决投标情形；2、不存在其他违反招标文件实质性条款的情形 |
续上页
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 评分分值构成 （总分 100 分） | （1）服务大纲，满分 50 分； （2）主要人员，满分 10 分；（3）业 绩，满分 10 分（4）投标报价，满分 30 分。 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算 方法 | 评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价=投标函中填写的大写报价 （2）评标价平均值 B 的计算（四舍五入，保留整数），方法如 下： 1）当 n（有效投标人个数）＜5 时，所有投标人有效投标报价 的算术平均值为 B； 2）当 5≤n＜7 时，所有投标人有效投标报价去掉 1 个最低价 后的算术平均值为 B； 3）当 7≤n＜9 时，所有投标人有效投标报价去掉 2 个最低价 后的算术平均值为 B； 4）当 9≤n＜11 时，所有投标人有效投标报价去掉 3 个最低价 后的算术平均值为 B； 5）当 11≤n＜13 时，所有投标人有效投标报价去掉 4 个最低 价后的算术平均值为 B，依次类推。 注：有效投标人是指通过初步评审和未被评标委员会否决其投标 的投标人。视为无效的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报 价的则不参与 B 及评标基准价的计算。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价=A×80%+B×20%，其 A 为招标控制价，B 评标价 |
40
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| | 平均值。 （4）评标价得分计算公式： 1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=30-偏差 率×100×E1； 2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=30+偏差 率×100×E2。 其中：E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣 0.2 分；E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣 0.1 分。 |
| 2.2.3 | 评标价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留 2 位小数 |
续上表
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 |
| 条款 号 | 评分因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项及分值 |
| 2.2.3 (1) | 服务大纲 | 50 分 | （1）服务大纲内容； | 7 分 | 服务大纲内容完整性和编制水平进行 评审；评委根据内容的先进性、合理 性与完整性自由评审，最高可加至 7 分。本项内容没有得 0 分。 |
| （2）服务质量控制措 施； | 10 分 | 根据投标单位提供的服务质量控制措 施进行评审。评委根据内容的先进性、合理性与完整性自由评审，最高可加 至 10 分。本项内容没有得 0 分。 |
| （3）服务进度控制措 施； | 7 分 | 根据投标单位提供的服务进度控制措 施进行评审。评委根据内容的先进性、合理性与完整性自由评审，最高可加 至 7 分。本项内容没有得 0 分。 |
| （4）安全、文明服务 管理； | 7 分 | 根据投标单位提供的安全、文明服务 管理进行评审。评委根据内容的先进 性、合理性与完整性自由评审，最高 可加至 7 分。本项内容没有得 0 分。 |
| （5）合同及信息管理； | 3 分 | 根据投标单位提供的合同及信息管理 进行评审。评委根据内容的先进性、合理性与完整性自由评审，最高可加 至 3 分。本项内容没有得 0 分。 |
| （6）服务的重点、难 点； | 10 分 | 根据投标单位提供的服务的重点、难 点分析进行评审。评委根据内容的先 进性、合理性与完整性自由评审，最 高可加至 10 分。本项内容没有得 0 分。 |
| （7）对本项目的建议 及保密措施。 | 6 分 | 根据投标单位提供的对本项目的建议 及保密措施进行评审。评委根据内容 |
41
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
| | | | | 的先进性、合理性与完整性自由评审，最高可加至 6 分。本项内容没有得 0 分。 |
| 2.2.3 (2) | 主要人员 | 10 分 | 项目管理人员 | 10 分 | 除投标须知前附表第 1.4.1 条要求的 项目负责人以外， 拟投入服务人员搭配合理，相关专业 技术人员，每增加 1 个高级及以上工 程师加 5 分，每增加 1 个工程师加 2 分，本项最高得 10 分；需附身份证、职称证及在单位缴纳社保的相关证明。 |
| 2.2.3 (3) | 其 他 因 素 | 业绩 | 10 分 | 基本分 | 10 分 | 投标单位自 2021 年 7 月 1 日至投标 文件递交截止之日内（以合同签订 日期为准）每完成一项规划类的服务 业绩加 5 分，本项最多得 10 分。 |
| 需要补充的其他内容：\ |
注：1.各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
2.业绩加分项审查按投标人须知 3.5.3 条附相关证明材料；人员业绩加分项审查按投标人须知 3.5.5 条附相关证明材料。
42
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件 B：无效标条件
无效标条件
B0.总则
本附件所集中列示的无效标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标 人须知”和本章正文部分所规定的无效标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。
B1．无效标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作无效标处理：
B1.1 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
B1.2 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
B1.3 电子清标过程发生任何一项内容的（例如不同投标单位下载招标文件和编制 电子投标文件上传机器码或 ID 码一致的）
B1.4 在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符
合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。
B1.5 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的、高于最高限价的。
B1.6 投标人或其项目负责人因违反《中和人民共和国招标投标法》存在围标串标、
弄虚作假或以向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标等行为。被建设行政主管
部门依法限制投标，且已记入全国建筑市场主体不良行为记录，可以通过全国建筑市场
监管公共服务平台查询的。
备注：如果评标委员会在评标过程中发现投标人有上述任一情形，在相应节点勾选
对应选项，认定其投标无效。
43
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按
照本章评标办法前附表规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选
人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等
时，以投标报价低的优先。投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表；2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成见评标办法前附表；
2.3 详细评审评分标准
2.3.1 技术部分评分标准：见评标办法前附表；2.3.2 商务部分评分标准：见评标办法前附表；2.3.3 投标报价评分标准：见评标办法前附表；2.3.4 其他因素评分标准：见评标办法前附表；3. 评标程序
评标活动将按以下步骤进行：
（1）评标准备；
（2）初步评审；
（3）详细评审；
（4）澄清、说明或补正；
（5）推荐中标候选人并提交评标报告。
3.1 评标准备
3.1.1 评标委员会成员签到
评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
3.1.2 评标委员会的分工
评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。
评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成
员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。
44
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
3.1.3 熟悉文件资料
评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、
招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和
方法，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。
3.2 初步评审
3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表 2.1.1 中规定的评审因素和评审标准，对投 标人的投标文件进行形式评审，并记录评审结果。
3.2.2 评标委员会根据评标办法前附表 2.1.2 中规定的评审因素和评审标准，对投 标人的投标文件进行资格评审，并记录评审结果。
3.2.3 评标委员会根据评标办法前附表 2.1.3 中规定的评审因素和评审标准，对投 标人的投标文件进行响应性评审，并记录评审结果。
3.2.4 在初步评审（形式评审、资格评审、响应性评审）中，评标委员会认定投标 人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准，按无效标第 B1.2 要求 该投标人的投标文件将会被否决。
3.2.5 算术错误修正：投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价 进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，
其投标按无效标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但 单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2.6 澄清、说明或补正：在评审过程中，评标委员会有权利就投标文件中不明确 的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明 或者补正。如不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，按无效标第 B1.3 要求否决其 投标。本款所指书面形式，包括纸质文件和电子文档。纸质文件包括函件、确认、通知
和备忘录等；电子文档包括电子交易系统传输的数据、单独发送的电子邮件、传真、拷
贝的电子文件、电报和电传等。
3.2.7 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其投标报价明显低 于其个别成本的，有权要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能
合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞 标，按无效标第 B1.5 要求否决其投标。
3.3 详细评审
45
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
3.3.1 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值在初步评审前对技术部分进行 打分，并记录对技术部分的评分分值为 A。
3.3.2 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值对商务部分进行打分，并记录 各评标委员会成员对商务部分的评分分值为 B。
3.3.3 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值对投标报价进行打分，并记录 各评标委员会成员对投标报价的评分分值为 C。
3.3.4 按照评标办法前附表中规定的评审因素和分值对其他因素进行打分，并记录 各评标委员会成员对其他因素的评分分值为 D。
评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
3.3.5 将每位评标委员会成员在各阶段打分按人次汇总后，得到各评标委员会成员
对评审对象的最终打分。
3.3.6 编制评标报告
评标委员会完成评标工作后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。中标候选人不超过 3 个，并标明顺序。评标报告应当由全体评标委员会成
员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标一览表；
（5）所有被否决的投标以及否决原因；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标
结果、结论的表格、说明、记录等文件）；
（8）经评审的投标人名称以及排序；
（9）推荐的中标候选人名单、中标候选人公示所需相关内容。（如果第二章“投标 人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人，则为“确定的中标人”）与签订合同前要
处理的事宜；
（10）澄清、说明、补正事项纪要。
（11）其他应列入评标报告内容。
3.4 招标人对评标报告的审核权
46
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
在中标候选人公示前招标人有权审查评标委员会提交的评标报告，发现异常情形的，依照法定程序进行复核，确认存在问题的，依照法定程序予以纠正。重点关注评标委员 会是否按照文件规定的评标标准和方法进行评标，是否存在对客观因素评分不一致，或 者评分畸高、畸低现象，是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平 衡报价进行分析研判，是否依法通知投标人进行澄清说明，是否存在随意否决投标的情 况。对于技术部分评分出现的畸高、畸低现象，招标人有权要求评标委员会针对每一份 投标文件技术部分的评审以及打分情况做出详细书面说明，并作为评标报告的组成部分。
4.特殊情况的处置程序
4.1 关于评标活动暂停
评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标 准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力 的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。
4.2 关于评标中途更换评委
除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：
（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。
（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。
退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件 规定的评标委员会成员抽取方式另行确定替代者进行评标。
4.3 记名投票
在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论作出表决的，由评标委员 会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
47
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第四章合同条款及格式
48
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
服务合同
委托人（全称）：额济纳旗自然资源局
受托人（全称）：
根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和
诚信的原则，双方就下述工程相关服务事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1.项目名称：额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务；2.项目地点：额济纳旗达来呼布镇；
3.项目规模：；4.项目投资额：。
二、服务范围
(一)服务内容：额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务，包括但不限于单元
控制性详细规划深度编制，承接传导上位规划意图，在落实总体规划所确定的单元功能
定位、城市控制线、开发规模、开发强度分区等管控传导要求的基础上，对本区域空间
开发利用做出统筹安排，明确单元内用地布局、人口规模、建设总量、开发强度分区、
道路交通、市政基础设施及公共服务设施配套，提出街坊控制性详细规划管控要求。
(二)服务方式：
1、乙方利用其专业的业务能力、咨询服务能力为甲方提供专业的技术服务和支持。
(三)服务要求：
1、乙方应严格按照甲方要求，按时完成本项目工作，保证甲方能够及时上报成果。2、乙方在服务过程中，须严格遵守保密制度，不得向第三方透露业务的任何信息，
不得将资料用于其他用途。在成果验收合格后一周内，乙方须将资料整理并归还给甲方。
三、组成本合同的文件
1.服务合同；
2.中标通知书；
3.投标文件；
4.专用条件；
5.通用条件；
49
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
6.附录，即：相关服务的范围和内容
本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。
四、项目负责人
项目负责人姓名：，身份证号码：。
五、签约酬金
签约酬金（大写）：（¥），甲方根据资 金拨付情况进行支付。
六、期限
服务期限：自年月日始，至年月日止。
七、双方承诺
技术服务按本合同条款统一标准，采用甲方内部检查服务内容的质量方式验收，由 甲方出具服务项目验收证明。
本合同服务项目的质保期为一年。在质保期内发现服务质量缺陷的，乙方应当负责 返工或者采取补救措施。但因甲方使用、保管不当引起问题除外。
八、合同订立
1.订立时间：年月日。
2.订立地点：。
3.本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。
委托人：（盖章）受托人：（盖章）住所：住所：
邮政编码：邮政编码：
法定代表人或其授权法定代表人或其授权 的代理人：（签字）的代理人：（签字）开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
电子邮箱：电子邮箱：
50
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第一条价格说明：本价格为含增值税价格（税率按税务部门规定执行）。
第二条标的物交付时间：自合同签订后 700 个日历天内通过提交成果并通过招标人组织的评审。第三条质量执行标准：见“项目概况及技术要求表”。
第四条质保期：无。
第五条标的物交付方式、地点：乙方送达额济纳旗自然资源局。
第六条支付形式：银行承兑汇票。
合同价款的支付：根据资金拨付情况进行支付。
第七条履约保证金：不缴纳。
第八条质量保证金：无。
第九条双方主要权利和义务：
1、本合同内容的变更必须由甲乙双方协商一致，并以书面形式确定。
2、未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项目转让第三人承担。乙方应当保证其交付给甲方的 研究开发成果不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控甲方实施的技术侵权的，乙方应当 承担由此而产生的全部责任；因第三人指控导致甲方经济损失的，乙方负责赔付甲方因此产生的所 有损失。本条款持续有效，不因合同结束而终止。
第十条违约责任：
1.乙方因拖延工作进度，导致项目未能按期完成，甲方有权要求乙方在规定时间内予以改正。乙方拒不改正的，甲方有权单方面解除合同，对甲方造成损失的，甲方有权追究乙方给甲方造成的 全部责任，并要求乙方赔付合同额的 10%做为违约金。
2.乙方技术开发内容及交付的成果不符合合同约定要求，应无条件返工直至符合本合同定要求。返工后仍不能满足合同约定要求的，甲方有权单方面解除合同，对甲方造成损失的，甲方有权追究 乙方责任。
3.甲方不按本合同要求提供相关协作事项，导致乙方无法按照进度计划开展或完成技术研究开 发工作的，乙方可相应延迟工作完成进度时间。
4.甲方保障乙方在现场工作的开展和与协调，保障乙方开展测试和研究工作。
第十一条合同争议的解决方式：本合同发生争议，甲方与乙方及时协商解决。协商不成时，双 方均有权向额济纳旗人民法院提起诉讼。
第十二条保密：双方均保护对方的知识产权，未经对方同意。任何一方均不得对对方的资料及
51
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一 切由此引起的后果并承担赔偿责任。
第十三条其他约定：
1、由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
2、若各阶段效果未及甲方预期，可随时与乙方协商暂停甚至中止项目，若项目终止，甲方按照 双方确认的工作量决算单向乙方支付费用。
3、双方认可的来往传真、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
4、未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力
52
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第五章技术标准和要求
一、项目概况
额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务。
二、技术要求及质量标准
本次控规编制原则编制至单元层级，结合专项专题研究和有关规则、要求，予以部 分深化，充分体现“刚弹结合”。研究范围应包含主城区范围线内区域、片区（单元）周边区域，主城区范围线外城乡结合区域。以国土空间总体规划为依据，落实上位规划 确定的强制性内容，整合既有控制性详细规划，对编制范围内的空间结构、空间布局、交通系统、设施配套、环境品质、生态环境保护以及城市设计、城市更新、城市安全等 方面，做出统筹安排，对用地用途、用地兼容等进行深化，建立综合指标体系，形成规 划成果。研究判断主城区及编制片区增量空间和存量空间，因城施策、因区施策，依据 各片区的空间属性，对扩张型、存量型、更新型、生态型等空间类型提出不同的编制重 点，研究制定土地用途依法合理转换的正面清单，构建精细化的城市治理体系。单元层 级控制性详细规划应着力于城市各类系统的构建和保障，突出对城市建设的引领作用，落实国土空间总体规划和专项规划强制性内容，进行功能定位、空间布局、交通系统、设施配套、环境品质、规模容量、密度分配、调配规则等方面的系统性研究，并划定街 区作为衔接具体地块实施安排的基本单位,同时研究做好控规留白工作。编制深度应至 少满足规划管理部门依据国家和地方相关法律法规规章及技术标准。编制内容应包括但 不限于定位与规模、空间结构与用地布局、公共服务、居住用地、综合交通系统、公共 设施与公共安全、生态环境保护、历史文化保护、城市设计、城市更新、规划管理等内 容。
执行国家和内蒙古自治区现行的有关规范、规程和技术标准。
53
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
第六章投标文件格式
54
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
招标编号：K1529232026072701
中华人民共和国
内蒙古自治区
额济纳旗达来呼布镇控制性详细规划编制服务招标
投标文件
《商务及技术文件》
投标人：（填写单位全称并盖单位章）
年 月 日
55
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、投标保证金
五、项目管理机构
六、资格审查资料
七、投标文件的其他材料
八、服务大纲
56
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究了（招标项目名称）招标文件的全部内容，愿意按招标文件的规 定及条件承包上述控制性详细规划编制服务，愿意以人民币（大写）元（¥ ）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），按合同约定完成控制性详细规，安全目标。
划编制服务工作；服务期，工程质量 2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3．项目负责人姓名：。
4．如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
（4）我方承诺在合同约定的期限内完成全部合同内容。
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投 标人须知”第 1.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6 项规定的任何一种情形。
6．（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）地址：
网址：
手机号：
邮政编码：
年 月 日
57
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（二）投标函附录
投标人：（盖章）
| 招标项目名称 | |
| 项目负责人 | 姓名： 专业： 职称： |
| 服务期 | |
| 对投标报价的说明 和承诺 | |
| 对专用合同条件有 无意见及其承诺 | |
| |
| |
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
日期：年 月 日
58
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年 月 日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系
特此证明。
（投标人名称）的法定代表人。
附：法定代表人身份证正反面复印件。
投标人：（盖单位章）
年 月 日
59
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我
方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改
（招标项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人及委托代理人身份证正反面复印件
投标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人：（签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人电话：
附身份证复印件
年 月 日
60
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
四、投标保证金（不适用）
61
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
五、项目管理机构
（一）项目管理机构组成表
| 职务 | 姓名 | 执业或职业资格证明 | 备注 |
| 职称 | 证书名称 | 级别 | 证号 | 专业 | 养老保险 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
注：表后需附管理人员（不包括项目负责人）的职称证、身份证、社保等复印件。
62
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（二）项目负责人简历表
| 姓名 | | 年龄 | | 学历 | |
| 职称 | | 职务 | | 拟在本合同任职 | |
| 毕业学校 | |
| 主要工作经历 |
| 时间 | 参加过的类似项目 | 担任职务 | 发包人及联系电话 |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
注：表后需附项目负责人的职称证、身份证、社保等复印件。
63
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
项目负责人无在建项目承诺
招标人：
我方承诺，我方拟派往（项目名称）项目的项目负责
人（姓名）现阶段无任何在建工程项目。
特此承诺
投标人：（填写单位全称并加盖电子签章）
法定代表人：（电子签章）
年 月 日
64
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
| 投标人名称 | |
| 注册地址 | | 邮政编码 | |
| 联系方式 | 联系人 | | 电话 | |
| 传真 | | 网址 | |
| 组织结构 | |
| 法定代表人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 技术负责人 | 姓名 | | 技术职称 | | 电话 | |
| 成立时间 | | 员工总人数： |
| 企业资质等级 | | 其中 | | |
| 营业执照号 | | 高级职称人员 | |
| 注册资金 | | 中级职称人员 | |
| 开户银行 | | 初级职称人员 | |
| 账号 | | 技工 | |
| 服务人员数量 | | | |
| 经营范围 | |
| 备注 | |
注：需附相关证书复印件。
65
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（二）近年财务状况
66
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
（三）近年完成的类似项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 发包人名称 | |
| 发包人地址 | |
| 发包人电话 | |
| 合同价格 | |
| 合同签订日期 | |
| 项目负责人及电话 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
注：需附业绩合同书、中标通知书资料复印件。
67
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
七、投标文件的其他材料 附件 1
中国执行信息公开网截图
68
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件 2、“国家企业信用信息公示系统”查询结果截图
69
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
附件 3 信誉承诺书
信誉承诺书
致：（招标人名称）
我方在此声明
1、我单位不存在下列情形之一：
①近年（2021 年至今）处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻 结，破产状态；
②近年（2021 年至今）内有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
③近年（2021 年-至今）在招投标活动或建设过程中有不良行为，有相关建设行政 主管部门通报、处罚和停止投标等不良行为记录。
2、近年（2022 年至今）财务状况良好，没有处于被接管、冻结，破产或其他关、停、并、转状态。
3、我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、投标保证金不予退还、赔偿超过投标保证金金额的损失部分、接受有关监督部门处罚等后果：
①中标后，无正当理由放弃中标资格；
②中标后，无正当理由不与招标人签订合同；
③在签订合同时，向招标人提出附加条件；
④不按照招标文件要求提交履约保证金；
⑤要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；
⑥要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；
⑦法律法规和招标文件规定的其他情形。
我方保证上述信息真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律 后果。
特此承诺
投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日
70
额 济 纳 旗 达 来 呼 布 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 服 务 招 标招 标 文 件
八、服务大纲
投标人应根据自身企业的经验、能力，结合对本项目特点的理解，执行国家及内蒙 古自治区现行的有关规范、规程和技术标准，结合第三章评标办法中的评审因素及标 准，编写服务大纲。具体排版、装订、密封等编制格式要求详见第二章投标人须知前 附表的有关规定。
71
