附件 5
中 华 人 民 共 和 国
标准监理招标文件
（2017 年版）
使用说明
一、《标准监理招标文件》适用于工程监理招标。
二、《标准监理招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目， 供招标 人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目 具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
三、招标人按照《标准监理招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标 邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《标准监理招标文件》第三章“评标办法”规定综合评估法。各评审因素的评 审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标 准、分值和权重等有规定的，从其规定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标
明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。
五、《标准监理招标文件》第五章“委托人要求”由招标人根据行业标准监理招标 文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同 条款”、“专用合同条款”相衔接。
六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。
七、《标准监理招标文件》为 2017 年版，将根据实际执行过程中出现的问题及 时进行修改。各使用单位或个人对《标准监理招标文件》的修改意见和建议，可向 编写小组反映。
联系电话：（010）68502581
达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一 期）监理
（招标编号：A1502002026042201001002）
项目代码：2507-150223-04-01-577106
招 标 文 件
招标人：航天时代飞鸿测试技术有限公司
招标代理机构：内蒙古和誉建设项目管理有限责任公司
2026年04月28日
目 录
（2017年版）................................................................................................................................................1
第一卷 ...................................................................................................................................................... 1 一、招标公告.......................................................................................................................................... 2 第二章投标人须知................................................................................................................................... 5 投标人须知前附表........................................................................................................................... 5 1. 总则............................................................................................................................................ 15 1.1 招标项目概况.................................................................................................................. 15 1.2 招标项目的资金来源和落实情况................................................................................. 15 1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准.......................................................................... 15 1.4 投标人资格要求.............................................................................................................. 15 1.5 费用承担.......................................................................................................................... 17 1.6 保密................................................................................................................................... 17 1.7 语言文字.......................................................................................................................... 17 1.8 计量单位........................................................................................................................... 17 1.9 踏勘现场.......................................................................................................................... 17 1.10 投标预备会..................................................................................................................... 17 1.11 分包................................................................................................................................ 18 1.12 响应和偏差.................................................................................................................... 18 2. 招标文件.................................................................................................................................... 18 2.1 招标文件的组成.............................................................................................................. 18 2.2 招标文件的澄清.............................................................................................................. 18 2.3 招标文件的修改.............................................................................................................. 19 2.4 招标文件的异议.............................................................................................................. 19 3. 投标文件.................................................................................................................................... 19 3.1 投标文件的组成............................................................................................................. 19 3.2 投标报价.......................................................................................................................... 20 3.3 投标有效期..................................................................................................................... 20 3.4 投标保证金..................................................................................................................... 20 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） ............................................................ 21 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） ............................................................ 21 3.6 备选投标方案................................................................................................................. 22 3.7 投标文件的编制............................................................................................................. 22 4. 投标............................................................................................................................................ 23 4.1 投标文件的密封和标记.................................................................................................. 23 4.2 投标文件的递交............................................................................................................. 23 4.3 投标文件的修改与撤回.................................................................................................. 23 5. 开标............................................................................................................................................ 24 5.1 开标时间和地点............................................................................................................. 24 5.2 开标程序......................................................................................................................... 24 5.3 开标异议......................................................................................................................... 25 6. 评标............................................................................................................................................ 25
6.1 评标委员会..................................................................................................................... 25
6.2 评标原则.......................................................................................................................... 25 6.3 评标.................................................................................................................................. 26 7. 合同授予.................................................................................................................................... 26 7.1 中标候选人公示............................................................................................................. 26 7.2 评标结果异议.................................................................................................................. 26 7.3 中标候选人履约能力审查............................................................................................. 26 7.4 定标.................................................................................................................................. 26 7.5 中标通知.......................................................................................................................... 26 7.6 履约保证金..................................................................................................................... 27 7.7 签订合同.......................................................................................................................... 27 8.纪律和监督.................................................................................................................................. 27 8.1 对招标人的纪律要求..................................................................................................... 27 8.2 对投标人的纪律要求..................................................................................................... 27 8.3 对评标委员会成员的纪律要求..................................................................................... 28 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求................................................................. 28 8.5 投诉.................................................................................................................................. 28 9. 是否采用电子招标投标............................................................................................................ 28 10. 需要补充的其他内容............................................................................................................. 28 附件一：开标记录表............................................................................................................ 28 附件二：问题澄清通知......................................................................................................... 30 附件三：问题的澄清............................................................................................................ 31 附件四：中标通知书............................................................................................................ 32 附件五：中标结果通知书.................................................................................................... 33 附件六：确认通知................................................................................................................ 34 第三章评标办法（综合评估法） ........................................................................................................ 35 评标办法前附表............................................................................................................................. 35 1. 评标方法.................................................................................................................................... 40 2. 评审标准.................................................................................................................................... 40 2.1 初步评审标准.................................................................................................................. 40 2.2 分值构成与评分标准...................................................................................................... 40 3. 评标程序.................................................................................................................................... 41 3.1 初步评审.......................................................................................................................... 41 3.2 详细评审.......................................................................................................................... 41 3.3 投标文件的澄清..............................................................................................................42 3.4 评标结果.......................................................................................................................... 42 第四章合同条款及格式......................................................................................................................... 43 第一节通用合同条款.....................................................................................................................44 1. 一般约定.................................................................................................................................... 44 1.1 词语定义.......................................................................................................................... 44 1.2 语言文字.......................................................................................................................... 46 1.3 适用法律.......................................................................................................................... 46 1.4 合同文件的优先顺序..................................................................................................... 46 1.5 合同协议书...................................................................................................................... 46 1.6 文件的提供和照管......................................................................................................... 46 1.7 联络.................................................................................................................................. 47 1.8 转让.................................................................................................................................. 47
1.9 严禁贿赂.......................................................................................................................... 47
1.10 知识产权....................................................................................................................... 47 1.11 文件及信息的保密........................................................................................................ 48 1.12 委托人要求.................................................................................................................... 48 2. 委托人义务................................................................................................................................ 48 2.1 遵守法律.......................................................................................................................... 48 2.2 发出开始监理通知.......................................................................................................... 48 2.3 办理证件和批件.............................................................................................................. 49 2.4 支付合同价款.................................................................................................................. 49 2.5 提供监理资料.................................................................................................................. 49 2.6 其他义务.......................................................................................................................... 49 3. 委托人管理................................................................................................................................ 49 3.1 委托人代表...................................................................................................................... 49 3.2 委托人的指示................................................................................................................. 50 3.3 决定或答复..................................................................................................................... 50 4. 监理人义务................................................................................................................................ 50 4.1 监理人的一般义务.......................................................................................................... 50 4.2 履约保证金..................................................................................................................... 51 4.3 联合体.............................................................................................................................. 51 4.4 总监理工程师................................................................................................................. 51 4.5 监理人员的管理............................................................................................................. 51 4.6 撤换总监理工程师和其他人员..................................................................................... 52 4.7 保障人员的合法权益..................................................................................................... 52 4.8 合同价款应专款专用..................................................................................................... 52 5. 监理要求.................................................................................................................................... 52 5.1 监理范围.......................................................................................................................... 52 5.2 监理依据.......................................................................................................................... 53 5.3 监理内容.......................................................................................................................... 53 5.4 监理文件要求................................................................................................................. 54 6. 开始监理和完成监理................................................................................................................ 54 6.1 开始监理.......................................................................................................................... 54 6.2 监理周期延误................................................................................................................. 55 6.3 完成监理.......................................................................................................................... 55 7. 监理责任与保险........................................................................................................................ 56 7.1 监理责任主体.................................................................................................................. 56 7.2 监理责任保险.................................................................................................................. 56 8. 合同变更.................................................................................................................................... 56 8.1 变更情形.......................................................................................................................... 56 8.2 合理化建议..................................................................................................................... 56 9. 合同价格与支付........................................................................................................................ 57 9.1 合同价格.......................................................................................................................... 57 9.2 预付款.............................................................................................................................. 57 9.3 中期支付.......................................................................................................................... 57 9.4 费用结算.......................................................................................................................... 57 10. 不可抗力.................................................................................................................................. 58 10.1 不可抗力的确认........................................................................................................... 58 10.2 不可抗力的通知........................................................................................................... 58
10.3 不可抗力后果及其处理............................................................................................... 58
11. 违约.......................................................................................................................................... 59 11.1 监理人违约.................................................................................................................... 59 11.2 委托人违约.................................................................................................................... 59 11.3 第三人造成的违约........................................................................................................ 59 12. 争议的解决.............................................................................................................................. 59 第二节专用合同条款..................................................................................................................... 61 第三节合同附件格式..................................................................................................................... 62 附件一：合同协议书............................................................................................................ 63 附件二：履约保证金格式.................................................................................................... 65 第二卷 .................................................................................................................................................... 66 第五章委托人要求................................................................................................................................. 67 一、项目概况与招标范围............................................................................................................ 67 二、适用规范标准......................................................................................................................... 67 三、成果文件要求......................................................................................................................... 68 四、委托人财产清单..................................................................................................................... 68（一）委托人提供的设备、设施......................................................................................... 68（二）委托人提供的资料.................................................................................................... 68（三）委托人财产使用要求及退还要求............................................................................ 69 五、委托人提供的便利条件........................................................................................................ 69 六、监理人需要自备的工作条件................................................................................................ 69 七、委托人的其他要求................................................................................................................. 69 第三卷 .................................................................................................................................................... 70 第六章投标文件格式............................................................................................................................. 71 一、封面......................................................................................................................................... 73 二、投标函及投标函附录............................................................................................................. 75 三、法定代表人身份证明............................................................................................................. 77 法定代表人身份证明..................................................................................................................... 77 四、授权委托书............................................................................................................................. 78 授权委托书..................................................................................................................................... 78 五、投标保证金............................................................................................................................. 79 投标保证金..................................................................................................................................... 79 六、监理报酬清单......................................................................................................................... 80 监理报酬清单................................................................................................................................. 80 七、资格审查资料......................................................................................................................... 81 (一)基本情况表..................................................................................................................... 82
(二)近年财务状况表............................................................................................................. 84
(三)近年完成的类似项目情况表......................................................................................... 85
(四)正在监理和新承接的项目情况表................................................................................. 86
(五)近年发生的诉讼和仲裁情况......................................................................................... 87
(六)拟委任的主要人员汇总表............................................................................................ 88
(七)主要人员简历表............................................................................................................. 89
(八)拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表................................................................ 90
八、监理大纲................................................................................................................................. 91 监理大纲......................................................................................................................................... 91
九、投标所需其他材料................................................................................................................. 92
第一卷
1
一、招标公告 1.招标条件
本招标项目 达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）已由达尔罕茂明安联 合旗发展和改革委员会批准建设，招标人为 航天时代飞鸿测试技术有限公司 ，建设资金 来自 自筹 ，项目已具备招标条件，现采用资格后审的方式对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1招标项目名称：达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）
2.2建设地点：达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇忽吉图嘎查西南11公里处
2.3招标规模：生活保障中心总建筑面积14912.85平方米；指控保障中心总建筑面积 13816平方米；中近程装备装调厂房总建筑面积5320平方米。
2.4项目计划投资：20000.0万元
2.5标段划分：
| 标段编号 | A150200202604220100 1001 | 标段名称 | 达茂旗无人智能系统研练基地建设项 目（一期）施工 |
| 招标范围 | 工程-工程施工-建筑工程-土石方工程；工程-工程施工-建筑工程-土建工程；工程-工程施工-建筑工程-电气工程；工程-工程施工-建筑工程-建筑给水排水工程；工程-工程施工-建筑工程-室内装饰装修工程 |
| 合同估算价（万元） | 11500.0 | 工期（日历天） | 453 |
| 标段编号 | A15020020260422010 01002 | 标段名称 | 达茂旗无人智能系统研练基地建设 项目（一期）监理 |
| 招标范围 | 工程-监理-建筑工程-建筑 |
| 合同估算价（万元） | 114.0 | 工期（日历天） | 453 |
3.投标人资格要求
3.1本次招标所有标段 接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：6
（1）签订联合体投标协议书，确定联合体各方的权利和义务；
（2）联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则其投标和与此相关的联合体投标将被拒绝；
（3）符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条 例》关于联合体投标的其他相关规定；
（4）以联合体方式参加投标的，联合体各方财务、业绩均予认可，信誉要求需联 合体各成员单位全部满足；投标时，应以联合体协议中确定的牵头人名义投标，以牵 头人名义缴纳投标保证金，对联合体各方均具有约束力；
（5）鼓励央企与自治区建筑业企业、区外建筑业企业与自治区中小微建筑业企业、自治区龙头企业与自治区中小微建筑业企业或者民营建筑业企业组成联合体投标，联合体成员单位工作量不低于联合体投标标段工作量40%。
备注：
1、达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）施工接受联合体投标。
2、达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）监理不接受联合体投标。
3.2 投标资格能力要求：
达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）施工投标资格能力要求：
（1）投标人的资格条件：具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（含）以上资质，如投标人已申办2020年11月30日建市〔2020〕94号《住房和城乡建设部关于印 发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》中住建部要求的最新资质，须具备建设行 政主管部门颁发的【施工综合资质】或【建筑工程施工总承包乙级】(含) 以上资质，具 有有效期内的安全生产许可证；（证件如遇过期，未做或正在办理延期的，须提供主管部 门发布的延期通知或资质延续名单的公告或相应文件）（2）投标人项目经理的资格条件：具有本单位注册的建筑工程专业二级（含）以上注册建造师资格证书，并同时具有行政 主管部门核发的有效的安全生产考核合格证书；且不得担任其他在建工程项目的项目经理。
达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）监理投标资格能力要求：
（1）投标人具有中华人民共和国独立法人资格或其他组织，具有承揽项目所必须的实力 与专业技术能力；（2）资质要求：投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程监理综 合资质】或【房屋建筑工程专业监理乙级及以上资质】，证书在有效期内；（3）投标人 拟派本项目负责人须具备本单位注册且在有效期内的房屋建筑工程专业的全国注册监理工 程师证书。
6
3.3其他要求：（1）投标人在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中 未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体及“政府采购严重违法失信名单”；（2）在“国家企业信用信息公示系统”（https://www.gsxt.gov.cn/index.html）中未被 列入经营异常名录信息及严重违法失信企业名单；（3）投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近三年（2023年1月1日至投标截止时间）内没有被依法认定 的行贿犯罪记录。
4.招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2026-04-28 23:59 至 2026-05-08 23:59（北京时间，下同) ，通过请登录《内蒙古自治区工程项目项目交易系统》
（），领取格式为"nmgzf\"的招标文件。领取后使用
"投标文件制作工具（内蒙古）"打开查看。
5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026-05-19 09:30，投标人应在截
止时间前通过登录内蒙古自治区工程建设电子招投标交易平台，将加密版电子投标文件上
传至系统，如果是双信封，需将一信封和二信封分别上传。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、中
国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平
台（http://www.nmgztb.com.cn）上发布。
7.其他说明
7.1 项目类别：工程建设项目招标投标，项目内容：房屋建筑和市政基础设施工程
7.2 按照《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》（国家发展和改革委员
会等八部委令第20号）等相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日
内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，通过公共资源交易平台在线签订或
备案交易合同。
8.联系方式
招标人：航天时代飞鸿测试技术有限公司
地 址：内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙机场
联 系 人：
***
联系电话：
***
6
招标代理：内蒙古和誉建设项目管理有限责任公司 地 址：包头市青山区友谊大街传媒大厦B座21楼2107 联 系 人：
***
联系电话：
***
行业监管：达茂联合旗住房和城乡建设局
地 址：达茂联合旗
联 系 人：达茂联合旗住房和城乡建设局
联系电话：0472-8423986
9.提出异议的渠道和方式
投标人或者其他利害关系人如有异议可通过内蒙古公共资源交易中心工程项目交易 系统在线提交异议，并通过本公告注明的招标人联系方式向招标人反馈。
10.投标注意事项：
10.1、领取招标文件登录地址：请登录《内蒙古自治区工程项目交易系统》（htt ps://219.148.175.179:9443/tpbidder），领取格式为“nmgzf"的招标文件。领取后 使用“投标文件制作工具（内蒙古）”打开查看。
10.2、请使用投标文件制作工具查看投标文件内容并编辑电子版投标文件，工具 下载地址：【请点击下载】
10.3、开标解密投标文件（不见面开标大厅）地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening
10.4、投标操作须知
2026-04-28
6
第二章投标人须知 投标人须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 名称：航天时代飞鸿测试技术有限公司 地址：内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙 机场 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 名称：内蒙古和誉建设项目管理有限责任公司 地址：包头市青山区友谊大街传媒大厦B座21楼2107 联系人：*** 电话：*** |
| 1.1.4 | 招标项目名称 | 达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）监理 |
| 1.1.5 | 项目建设地点 | 达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇忽吉图嘎查西南11 公里处。 |
| 1.1.6 | 项目建设规模 | 生活保障中心总建筑面积14912.85平方米；指控 保障中心总建筑面积13816平方米；中近程装备 装调厂房总建筑面积5320平方米；室外工程(本 次招标范围不包含东侧围界工程及中近程装备 装调厂房北侧管网改造工程)。 |
| 1.1.7 | 工程项目施工预计开工日期和建设周期 | 计划工期：453日历天 计划开工日期：2026年06月01日，计划竣工日期 ：2027年08月27日 其中： 近程装备装调厂房计划工期：173日历天 生活保障楼计划工期：453日历天 指挥保障中心计划工期：453日历天 |
| 1.1.8 | 建筑安装工程费/工程概算 | 11487.0146万元 |
7
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 自有资金 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 本项目工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶 段及工程保修期阶段全过程的监理 |
| 1.3.2 | 监理服务期限 | 具体服务期限配合施工进度，直至工程保修期结束。 |
| 1.3.3 | 质量标准 | 达标 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力、信誉 | （1）资质要求： 具有建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或 房屋建筑工程监理乙级（含以上级）资质 （2）财务要求：/ （3）业绩要求：/ （4）信誉要求： 1）、投标人在“信用中国”网站（http://www.cr editchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名 单、重大税收违法失信主体及“政府采购严重违法 失信名单”；2）、在“国家企业信用信息公示系 统 ” （ https://www.gsxt.gov.cn/index.html ）中未被列入经营异常名录信息及严重违法失信企业 名单；3）、投标人通过“中国裁判文书网”查询，投标人及其法定代表人近三年（2023年1月1日至 投标截止时间）内没有被依法认定的行贿犯罪记录。 （5）总监理工程师的资格要求： 房屋建筑工程专业的国家级注册监理工程师，且在 本单位注册，并不得担任超过 3 个项目的监理工作（6）其他主要人员要求：/ （7）试验检测仪器设备要求：/ （8）其他要求：/ |
7
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | ☑不接受 □接受，应满足下列要求： |
| 1.4.3 | 投标人不得存在的其他情形 | 相关法律法规要求 |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | ☑不组织 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： |
| 1.10.1 | 投标预备会 | ☑不召开 □召开，召开时间： 召开地点： |
| 1.10.2 | 投标人在投标预备会前提出问题 | 时间： |
| 形式：不适用 |
| 1.10.3 | 招标文件澄清发出的形式 | 网上发出 |
| 1.12.1 | 实质性要求和条件 | / |
| 1.12.3 | 偏差 | ☑不允许 □允许，偏差范围： 偏差幅度： |
| 2.1 | 构成招标文件的其他资料 | 无 |
| 2.2.1 | 投标人要求澄清招标文件 | 时间： |
| 形式：网上提出 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清发出的形式 | 网上发出 |
| 2.2.3 | 投标人确认收到招标文件澄清 | 时间： |
| 形式：无需确认 |
| 2.3.1 | 招标文件修改发出的形式 | 网上发出 |
| 2.3.2 | 投标人确认收到招标文件修改 | 时间： |
7
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 形式：无需确认 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的其他资料 | 1、电子文件：网上上传电子文件 1 份，内蒙古自 治区工程项目交易系统已实现全流程电子化、无 纸化交易，任何招标人（招标代理机构）不得要 求投标人提供纸质投标文件。 无 |
| 3.2.1 | 增值税税金的计算方法 | 一般计税法 |
| 3.2.3 | 报价方式 | 总价 |
| 3.2.4 | 最高投标限价 | □无 ☑有，最高投标限价：本项目招标控制价上限为：人民币1120000元 （不含1120000元），不设下 限，投标报价超出或等于招标控制价的按废标处 理。 |
| 3.2.5 | 投标报价的其他要求 | 无 |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 90天 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 符合减免投标保证金情形： 1.属于政府投资的工程技术服务类项目（勘 察、设计、监理、全过程咨询），投标单位 在参与招投标时，按照招标文件约定提供信 用承诺后，免缴投标保证金。 2.属于政府投资的非工程技术服务类项目（施工），且单项合同估算价在 1000 万元及 以下项目， 投标单位在参与招投标时，按照 招标文件约定提供信用承诺后，免缴投标保 证金。（工程总承包（EPC）项目参照本条 执行） 3.对于政府投资以外的国有企业依法必须 招标项目，参照上述第 1、2 条规定执行。 网上不见面开标： 1.投标保证金缴纳方式：投标人提交投标保 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 证金的，可以采用银行转账、电汇或保险公 司、银行、专业担保公司的电子保函等形式，投标保证金有效期不得低于投标有效期，否 则做否决投标处理；采用银行转账、电汇方 式的，必须从投标人的基本账户转账或者电 汇到指定的投标保证金专用账户，否则做否 决投标处理。 2.投标保证金的金额：人民币 0万元； 3.以现金形式缴纳投标保证金必须从本单 位在诚信信息库中登记的基本账户转出； 4.投标保证金必须在投标截止日前（以银行 到账时间为准）转入本标段专用的《投标保 证金缴纳回执单》中任意一个包头市公共资 源交易中心保证金账户； 5.缴纳投标保证金注意事项： （1）确认本企业已在诚信库“基本信息”栏 目中上传本单位基本账户开户许可证并完 成其原件比对工作。 （2）确认本企业诚信库基本信息中登记的基 本户开户银行和账号须与本单位基本账户 开户许可证内容一致。 （3）严格按照本标段“投标保证金回执单”内的要求足额缴纳投标保证金。 （4）因银行跨行转账可能会出现延时到账的 情况，请投标单位尽早办理保证金的银行汇 款、转账事宜。 注：未按以上要求办理的投标保证金视为无 效，投标文件将被拒绝，其投标无效。后果 由投标人自行承担。 现场开标： 1.投标保证金缴纳方式：投标人提交投标保 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 证金的，可以采用银行转账、电汇、电子保 函、或者专业担保公司的电子保函等形式， 投标保证金有效期不得低于投标有效期，否 则做否决投标处理；采用银行转账、电汇方 式的，必须从投标人的基本账户转账或者电 汇到指定的投标保证金专用账户，否则做否 决投标处理。提交保证金的相关证明材料， 开标时交招标人。 2.投标保证金的金额：人民币0万元； 3.以现金形式缴纳投标保证金必须从本单 位在诚信信息库中登记的基本账户转出； 4.投标保证金必须在投标截止日前（以银行 到账时间为准）转入本标段专用的《投标保 证金缴纳回执单》中任意一个包头市公共资 源交易中心保证金账户； 5.投标人必须在开标现场签到处提交粘贴 投标保证金银行进账凭证（复印件）的本标 段专用《投标保证金缴纳回执单》（不得密 封在投标文件内），开标时通过招投标系统 进行现场比对。 6.缴纳投标保证金注意事项： （1）确认本企业已在诚信库“基本信息”栏 目中上传本单位基本账户开户许可证并完 成其原件比对工作。 （2）确认本企业诚信库基本信息中登记的基 本户开户银行和账号须与本单位基本账户 开户许可证内容一致。 （3）严格按照本标段“投标保证金回执单”内的要求足额缴纳投标保证金。 （4）因银行跨行转账可能会出现延时到账的 情况，请投标单位尽早办理保证金的银行汇 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 款、转账事宜。 注：未按以上要求办理的投标保证金视为无 效，投标文件将被拒绝，其投标无效。后果 由投标人自行承担。 |
| 3.4.4 | 其他可以不予退还投标保证金的情形 | 相关法律法规要求 |
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要求 | ☑无 □有，具体要求： |
| 3.5.2 | 近年财务状况的年份要求 | 2023年至2025年 |
| 3.5.3 | 近年完成的类似项目情况的时间要求 | 2023年1月1日至今 |
| 3.5.5 | 近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求 | 2023年1月1日至今 |
| 3.6.1 | 是否允许递交备选投标方案 | ☑不允许 □允许 |
| 3.7.3A | 投标文件副本份数及其他要求 | 是否要求提交电子版文件：是 其他要求： 关于纸质标书的说明：投标人中标后，须提供与 电子投标文件内容完全一致的纸质投标文件5份（一正四副，用于备案存档）。纸质投标文件要求由 投标文件制作工具直接打印（链接内容必须打印 出来）、装订后并加盖单位公章，如与电子版投标 文件内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，由投标单位自行承担，并记入诚信档案。 纸质 投标文件中所有要求盖章、签字的地方都要求按“投标人须知前附表”中“签字、盖章要求” |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| | 执行。打印注意事项：除暗标部分外投标文件其 余部分提倡双面打印。暗标部分按照其制作要求 编制。纸质投标文件要以胶装形式牢固装订。按 招标文件中“投标文件格式”的顺序装订成册，牢固装订是指装订好的投标文件不至于在翻阅时 散开或用简单的方式将其中一项取出或将其他文 件插入，各种活页装订、打孔式、塑料方便式书 脊插入装订的不认为是牢固装订。 |
| 3.7.3（B） | 投标文件所附证书证件要求 | 投标文件所附证书证件均为原件扫描件 |
| 3.7.3（B） | 投标文件签字或盖章要求 | 按招标文件要求在相应位置加盖电子印章 |
| 4.1.1（B） | 投标文件加密要求 | 符合包头市电子招标投标交易平台数字证书认证 要求 |
| 4.2.1 | 投标截止时间 | 2026-05-19 09:30 |
| 4.2.2（A） | 递交投标文件地点 | 网上递交 |
| 4.2.3 | 投标文件是否退还 | ☑否 □是，退还时间： |
| 5.1（A） | 开标时间和地点 | 开标时间：同投标截止时间 开标地点：不见面开标大厅系统，线上开标。 |
| 5.2（4）（A） | 开标程序 | 开标顺序：工程采用电子开标。投标人电子文件 密，招标人解密，公开唱标 |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 1.评标委员会构成：9人，其中：招标人代表3 人，社会专家6人 2.评标专家确定方式： ☑从内蒙古自治区工程项目交易系统评标专家库 中采用电脑随机抽签方式确定。 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 6.3.2 | 评标委员会推荐中标候选人的人数 | 1-3 人 |
| 7.1 | 中标候选人公示媒介及期限 | 公示媒介：1. 内蒙古自治区公共资源交易网（）、2.中国招标投标 公共服务平台 （）、3.内蒙古招标投标公共服务平台（ ） 公示期限：3 日 |
| 7.4 | 是否授权评标委员会确定中标人 | □是 ☑否 |
| 7.6.1 | 履约保证金 | 是否要求中标人提交履约保证金：□要求，履约保证金的形式： 履约保证金的金额： ☑不要求 |
| 9 | 是否采用电子招标投标 | □否 ☑是，具体要求： |
| 10 | 需要补充的其他内容 | 1、投标文件中涉及到项目管理机构和其他 评分因素中各类参评证书及资料（包括人员 证书、中标通知书、合同、获奖证书、财务 审计报告、认证证书、其他奖励、信用、惩 罚等情况），评标时评委点击查看原件扫描 件，未提供的不计分。2、投标人参加开标 会要求：自 2020年8月1日起“网上不见面 开标”系统正式开始运行。开标现场按包头 市住房和城乡建设局、包头市公共资源交易 中心发出的关于推行建设工程项目‘网上不 见面开标’的通知”红头文件执行。 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 11 | 监理大纲制作要求与评审 | 暗标评审说明：大中型公建项目或国有资金 占控股或主导地位的项目，商务标和技术标 准分离评审，技术标部分的监理大纲采用暗 标的形式，由评标委员会技术评标小组对其 进行评审打分。 监理大纲制作要求与评审： 具体内容为技术标（监理大纲）暗标制作要 求：（1）、电子投标文件不得显示投标人 的名称等相关内容，不得有特殊设置、明显 标志、标示。如有，视为泄露投标人信息，投标无效。（在电子评审时，暗标部分记分 为 0 分。） (2)、项目管理班子涉及人员名 字的内容和表格放在商务标中，不允许在监 理大纲中出现。（3）、暗标制作具体要求：技术标（监理大纲）部分，页面设置上下左 右边距均设为普通边距，上下为 2.54 厘米，左右为 3.18 厘米；字间距为标准间距，行 间距为单倍行距，段落间无间距；章节之间 不分页；页码为五号宋体，全文均为黑白（包 括图片、图形） ，不得有彩色出现。目录统 一用宋体三号字；章节标题统一用宋体小二 号；内容字体为五号宋体；页码统一编在左 下角，从目录开始编码（1）；页数控制在 50 页，不足时空白补齐。 |
| |
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总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关 法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对监理进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）总监理工程师的资格要求：应当具备工程注册监理工程师执业资格（如有），具体要求 见投标人须知前附表；
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（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。
（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表。
（8）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人 须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权 利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相 关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的代建人；
（6）为本招标项目的招标代理机构；
（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者 其他利害关系；
（10）被依法暂停或者取消投标资格；
（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（15）被最高人民法院在“信用中国”网站（）或各级信用信息共享平 台中列入失信被执行人名单；
（16）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为的（以 检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
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（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承
担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地
点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文
件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间
和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招
标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形
式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
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1.11 分包
本项目严禁分包。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，
否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件
规定的偏差范围和幅度。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）委托人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的
组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招
标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但
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不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已 收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项 规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的 投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内 容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认 已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式 提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）监理报酬清单；
（6）资格审查资料；
（7）监理大纲；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。
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投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组
成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件 不包括本章第 3.1.1（3） 目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所 指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税 金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写 监理报酬清单。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投 标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3 款的 有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限 价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有 效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求 或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金 及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投 标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金或递交《投标人免缴投标保证金信用承诺 函》，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当
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从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以 由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。注：《投标人免缴投标保证金信用承诺函》模板请在包头市公共资源交易中心网站“办事指南”栏目自行下载。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保 证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标 人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）
投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请 资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实 质性降低。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足 本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证合 一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）、投标人监理资质证书副本 等材料的复印件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负 债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年完成的类似监理项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、委托人出具 的证明文件；具体时间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在监理和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张 表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的监理合同的相关情况，并附法院或
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仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。
3.5.6 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的总监理工程师和其他主
要人员的相关信息。“主要人员简历表”中总监理工程师应附身份证、学历证、职称证、注册监
理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；其他主
要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。
3.5.7 “拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的试验检 测仪器设备。
3.5.8 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.7 项规定的表格和 资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否 决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可
以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供 两个或两个以上监理方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标
文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文
件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、委托人要求、招标范围等 实质性内容作出响应。
3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附
证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子
印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签
字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人
须知前附表。
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4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见
投标人须知前附表。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 （A）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.2 （B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执 通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3（B）项的要求加盖电 子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取 的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规 定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
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5. 开标
5.1 开标时间和地点
网上不见面开标：
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公 开开标。
现场开标：
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公 开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。
5.2 开标程序
网上不见面开标主持人按下列程序进行开标：
（1）主持人自我介绍并宣布开标会开始；
（2）投标人在投标截止时间前，进行网上签到，签到后等候开标；
（3）至投标截止时间，宣布投标单位家数，递交投标文件的投标单位家数；
（4）查询保证金缴纳情况；
（5）投标单位在规定时间内解密投标文件，规定的解密时间为投标截止时间后 1 小时，解密完 成后，招标人或招标代理解密；
（6）解密完成后，公布唱标内容，投标人在规定时间内进行网上确认；
（7）投标人确认后，由招标人和招标代理机构进行确认签章；
（8）投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录；
现场开标主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，公布招标项目 名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、监理服务期限及其他内容，并记录在
24
案；
（5）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员使用本人的电子印章在开标记 录上签字确认；
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场或者网上在线提出，招标人当场作出答复，并制
作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理 机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及 技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标 的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会
成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
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6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进
行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委
员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示
中标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标
人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约
能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确
认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时
将中标结果通知未中标的投标人。
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7.6 履约保证金
7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合 同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证 金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其 履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金 不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或
者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退
还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附 加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连 带责任。
8.纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、
社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿
谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干
扰、影响评标工作。
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8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和 比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当 客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第 三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活 动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自 知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证 明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标 人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1 项规定的期限内。
9. 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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附件一：开标记录表
开标记录表
开标时间：年 月 日 时 分
| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标保证 金 | 投标报价 （万元） | 总监理 工程师 | 监理服务 期限 | 备注 | 投标人代 表签名 |
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| 最高投标限价： | |
招标人代表：记录人：监标人：
年 月 日
29
附件二：问题澄清通知
问题澄清通知
（编号：）
（投标人名称）：
评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄
清、说明或补正：
1.
2.
请将上述问题的澄清、说明或补正于 年 月 日 时前递交至
（详细地址）或传真至（传真号码）或
通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在 年 月
日 时前将原件递交至（详细地址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖章）
年 月 日
30
附件三：问题的澄清
问题的澄清
（编号：）
评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或补正如下：
1.
2.
.....
上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组
成部分。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
31
附件四：中标通知书
中标通知书
（中标人名称）：
你方于（投标日期）所递交的（项目名称）监理招标
的投标文件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价：元。
监理服务期限：日历天。
总监理工程师：（姓名）。
请你方在接到本通知书后的 日内到（指定地点）与我方签订
监理合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第 7.6 款规定向我方提交履约保证金。
特此通知。
招标人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
年 月 日
32
附件五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递交的（项
目名称）监理招标的投标文件，确定（中标人名称）为中标人。
感谢你单位对招标项目的参与！
招标人：（盖单位章）
年 月 日
33
附件六：确认通知
确认通知
（招标人名称）：
你方于 年 月 日发出的（项目名称）监理招标关于招标文
件的澄清/修改的通知，我方已于 年 月 日收到。
特此确认。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或委托代理人：（签字）
年 月 日
34
第三章评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 1 | 评标方法 | 中标候选人排序方法 | |
| 2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 |
| 投标函及投标函附录签 字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加 盖单位章。由法定代表人签字的，应附 法定代表人身份证明，由代理人签字 的，应附授权委托书，身份证明或授权 委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定 |
| 投标文件格式 | 符合第六章“投标文件格式 ”的规定 |
| 联合体投标人 | 提交符合招标文件要求的联合体协议 书，明确各方承担连带责任，并明确联 合体牵头人 |
| 备选投标方案 | 除招标文件明确允许提交备选投标方案 外，投标人不得提交备选投标方案 |
| 2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照和组织机构代 码证 | 符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项 规定，具备有效的营业执照和组织机构 代码证 |
| 资质要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项 规定 |
| 信誉要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项 规定 |
| 总监理工程师 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项 规定 |
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项 规定 |
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| | 联合体投标人 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定 |
| 不存在禁止投标的情形 | 不存在第二章“投标人须知 ”第 1.4.3项规定的任何一种情形 |
| 2.1.3 | 响应性 评审标准 | 投标报价 | 符合第二章“投标人须知”第 3.2 款 规定 |
| 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定 |
| 监理服务期限 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 |
| 质量标准 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定 |
| 投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定 |
| 投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定 |
| 权利义务 | 符合第二章“投标人须知 ”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中 的实质性要求和条件 |
| 监理大纲 | 符合第五章“委托人要求”中的实质性 要求和条件 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成 (总分 100.0 分) | 监理大纲：45.0 分 监理人员组织机构：25.0 分 投标报价：30.0 分 其他评分因素：0.0 分（如有） |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价=招标控制价×70%+所有投标 人有效报价的平均值×30% |
| 2.2.3 | 投标报价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100%×（投标人报价-评标基准 价）/评标基准价 |
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| 条款号 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 |
| 2.2.4（1） | 监理大纲 评分标准 | 监理范围、监理内容全面 性、合理性（6分） | 视监理大纲内容具体，措施合理等其他 因素考虑全面进行综合评定。（1）内 容全面详细，针对性、可操作性强，完 全满足项目要求，得4-6分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操作性 较强，满足项目要求，得2-4分（4＞分 值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可操作性一般，基本满足项目要求，存 在少量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 质量控制措施（5分） | 视质量目标分解、规划合理，质量体系健 全，具体的质量控制措施有效可靠，控制 手段科学完善，承包单位有具体的管理及 监督办法及事前控制方法进行综合评定。（1）内容全面详细，针对性、可操作性 强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操作 性较强，满足项目要求，得2-4分（4＞分 值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可 操作性一般，基本满足项目要求，存在少 量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 进度控制措施（5分） | 视对进度控制采取动态管理，有具体的 控制措施，工期控制点布置合理，控制 措施手段可靠有效进行综合评定。（1）内容全面详细，针对性、可操作性强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操 作性较强，满足项目要求，得2-4分（4＞分值≥2）；（3）内容偏简单，针对 性、可操作性一般，基本满足项目要求，存在少量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 造价控制措施（5分） | 视有具体的投资控制方法，对风险预测 与防范对策有效可行，投资重点明确，对工期与质量目标同时兼顾，合理确定 资金流量，能提出有效的合理化建议进 行综合评定。（1）内容全面详细，针 对性、可操作性强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详 细，针对性、可操作性较强，满足项目 要求，得2-4分（4＞分值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可操作性一般，基本满足项目要求，存在少量缺漏，得 0-2分（2＞分值≥0）。 |
39
| | 安全控制措施（5分） | 视对安全生产、文明施工控制有具体的 管理办法及得当的措施，内容科学，管 理系统有效，且针对性强进行综合评定。（1）内容全面详细，针对性、可操 作性强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操作性较强，满足项目要求，得2-4分（4＞分值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可操作性一般，基本满足项 目要求，存在少量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 旁站监理措施（5分） | 视旁站监理措施有效进行综合评定。（1）内容全面详细，针对性、可操作性强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操作性较 强，满足项目要求，得2-4分（4＞分值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可操 作性一般，基本满足项目要求，存在少量 缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 组织协调措施（4分） | 视合同、信息管理与组织协调措施全面、科学合理，管理系统有效，措施得力进行 综合评定。（1）内容全面详细，针对性、可操作性强，完全满足项目要求，得3-4分（≥3）；（2）内容较为详细，针对 性、可操作性较强，满足项目要求，得2-3分（3＞分值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可操作性一般，基本满足项目要 求，存在少量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 监理组织机构配置（5分） | 视现场监理组织机构配置健全，满足现 场工作需要情况进行综合评定。（1）内容全面详细，针对性、可操作性强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操作 性较强，满足项目要求，得2-4分（4＞分值≥2）；（3）内容偏简单，针对性、可操作性一般，基本满足项目要求，存在少量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 监理设施及设备（5分） | 视自备监理设施（实验、测量方面）齐全 程度，自备办公设备（交通、通讯）进 行综合评定。（1）内容全面详细，针对 性、可操作性强，完全满足项目要求，得4-5分（≥4）；（2）内容较为详细，针对性、可操作性较强，满足项目要求，得2-4分（4＞分值≥2）；（3）内容 偏简单，针对性、可操作性一般，基本 |
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| | | 满足项目要求，存在少量缺漏，得0-2分（2＞分值≥0）。 |
| 2.2.4（2） | 监理人员 组织机构 评分标准 | 安全获奖情况（1分） | 投标人承揽过的建筑工程监理业绩，在 2023年01月01日至投标截止时间内，被 评定为市级及以上建筑施工安全标准化 示范工地的，每有一项得 0.5分，本项 最多得 1 分。 注： 需提供获奖工程合同以及获奖证书或获 奖文件，时间以获奖证书或获奖文件颁 发时间为准；内容不清晰无法识别或未 提供不得分。 |
| 类似项目业绩（10分） | 投标人 2023 年 01 月 01 日至投标截止时 间承揽的投资额10000万元（含）以上的 新建或改、扩建的公共建筑工程的监理 业绩，每有一项得 2 分，本项最多得 10 分 注： 需提供监理合同，时间以合同签订日期 为准，内容不清晰无法识别或未提供不 得分。 |
| 总监理工程师业绩（2分） | 拟派本项目总监理工程师 2023年 01 月 01 日至投标截止时间承揽的投资额10000 万元（含）以上的新建或改、扩建的公共 建筑工程的监理业绩的得 2 分，否则不 得分。 注： 1、需提供监理合同，且需体现总监理工 程师姓名，否则不予计分。 2、时间以合同签订日期为准 3、内容不清晰无法识别或未提供不得 分。 |
39
| | 总监理工程师职称（2分） | 拟派本项目总监理工程师具有建筑工程 相关专业中级（含）以上职称的，得 2 分，否则不得分；（评审时需提供职称证 书原件扫描件，否则不予计分） 注： 需提供职称证书，内容不清晰无法识别 或未提供不得分。 |
| 监理人员结构（6分） | 拟派本项目专业人员组成最低要求10人（含总监），其中，与本工程专业相应且 在本单位注册的监理工程师及一级注册 造价师人数不得少于9人（其中土建专业 监理工程师至少2人、安全专业监理工程 师至少2人，一级注册造价工程师至少 1 人），满足以上要求得 6 分,若总人数满 足最低要求，但无一级注册造价工程师，不得分； 注： 需提供人员证书及投标截止时间前连续6 个月在本单位的社保缴纳证明（退休人 员需提供退休证、劳动合同）等扫描件，内容不清晰无法识别或未提供不得分； |
| 监理专业人员配套（3分） | 视现场监理组织机构设置合理、监理人 员专业配套、监理人员业绩情况能够满 足现场工作需要，进行综合评定,得 1-3 分。 |
| 审计报告（1分） | 投标人同时具有 2023 、2024、2025 年 度经有资质的社会中介机构审计的财务 报告的，得 1 分，缺少任意一年则本项 不得分。 注： 内容不清晰无法识别或未提供不得分。 |
| 2.2.4（3） | 投标报价 评分标准 | 投标报价 | 评标基准价=招标控制价×70%+所有投标 人有效报价的平均值×30% 报价得分满分30分，投标报比评标基准 价每增加 1%扣0.1分，每减少 1%扣0.1 分（小数点后保留两位小数） 偏差率=100%×（投标人报价-评标基准 价）/评标基准价 |
39
评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章
第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授 权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；
投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附
表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）资信业绩部分：见评标办法前附表；
（2）监理大纲部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；
（2）监理大纲评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
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（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合 评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进 行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除 外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第 2.2.4（1） 目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.4（2） 目规定的评审因素和分值对监理大纲部分计算出得分B；（3）按本章第 2.2.4（3） 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；（4）按本章第 2.2.4（4） 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个 别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者 不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
41
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同
类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明
或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构
成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低
的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
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第四章合同条款及格式
说明：
房屋建筑和市政工程等工程监理项目招标可以使用《建设工程监理合同（示范文本）》
（GF-2012-0202）。
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第一节通用合同条款一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用 合同条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成合同组成部 分的文件。
1.1.1.2 合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。
1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。
1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。1.1.1.6 委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。
1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。
1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。
1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指委托人和（或）监理人。
1.1.2.2 委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。
1.1.2.3 监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。
1.1.2.4 委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行 义务的全权负责人。
1.1.2.5 总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。
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1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包合同的当事 人。
1.1.3 工程和监理
1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。
1.1.3.2 监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建 设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理的服务活动。
1.1.3.3 监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容所需要 的资料。
1.1.3.4 监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理实施细 则、监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和其他文件等，包括阶段性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。
1.1.4 日期
1.1.4.1 开始监理通知：指委托人按第 6.1 款通知监理人开始监理的函件。
1.1.4.2 开始监理日期：指委托人按第 6.1 款发出的开始监理通知中写明的开始监理日期。
1.1.4.3 监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，包括按 第 6.2 款和第 6.3.2 项约定所作的调整。
1.1.4.4 完成监理日期：指第 1.1.4.3 目约定监理服务期限届满时的日期。
1.1.4.5 基准日：指投标截止时间前 28 天的日期。
1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日 开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。
1.1.5.2 合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理人的金 额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的 其他费用，但不包括利润。
1.1.6 其他
1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换 和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
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1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 适用法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地 方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。
本合同适用的其他规范性文件，可在专用合同条款中约定。
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件
的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）委托人要求；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
1.5 合同协议书
监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约
定外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同
生效。
1.6 文件的提供和照管
1.6.1 监理文件的提供
除专用合同条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供
监理文件。合同约定监理文件应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出
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修改意见。
1.6.2 委托人提供的文件
按专用合同条款约定由委托人提供的文件，包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文 件等，委托人应按约定的数量和期限交给监理人。由于委托人未按时提供文件造成监理服务期 限延误的，按第 6.2 款约定执行。
1.6.3 文件错误的通知
任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并应立即 采取适当的措施防止损失扩大。
1.6.4 文件的照管
监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其他根据 合同收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。
1.7 联络
1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决 定等，均应采用书面形式。
1.7.2 上述通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往 函件，均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人，并办理签收手续。
1.8 转让
除专用合同条款另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部 分转让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。
1.9 严禁贿赂
合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造 成对方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。
1.10 知识产权
1.10.1 除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权 和其他知识产权均归委托人享有。
1.10.2 监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所
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引起的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。1.10.3 监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标 报价之中。
1.11 文件及信息的保密
未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露 给他人或公开发表与引用。
1.12 委托人要求
1.12.1 监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论 是否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后 3 日内通知监理人。除专用合同条 款另有约定外，由此导致监理人费用增加和(或)周期延误的，委托人应当相应地增加费用和(或) 延长周期。
1.12.2 如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托人，要求其改 正。委托人收到通知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行合同义务，直至解除合 同；由此引起的监理人的全部损失由委托人承担。
1.12.3 委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和标准的 外国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条款中约定。
2. 委托人义务
2.1 遵守法律
委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的 任何责任。
2.2 发出开始监理通知
委托人应按第 6.1 款的约定向监理人发出开始监理通知。
除专用合同条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提供办公房间、办公桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务和其他便利条件。
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2.3 办理证件和批件
法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准 或备案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。
法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必 要的协助。
2.4 支付合同价款
委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。
2.5 提供监理资料
委托人应按第 1.6.2 项的约定向监理人提供监理资料。
2.6 其他义务
委托人应履行合同约定的其他义务。
3. 委托人管理
3.1 委托人代表
3.1.1 除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后 14 天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期 限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围 内的行为由委托人承担法律责任。
3.1.2 委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导 致合同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收到通知后 7 天 内，应当核实完毕并将处理结果通知监理人。
3.1.3 委托人更换委托人代表的，应提前 14 天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权 范围和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过 2 天不能履行职责的，应委派代表代行其职 责，并通知监理人。
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3.2 委托人的指示
3.2.1 委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委 托人代表签字确认。
3.2.2 监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 8 条执行。
3.2.3 在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照 执行。委托人代表应在临时书面指示发出后 24 小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函 的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。
3.2.4 由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。
3.3 决定或答复
3.3.1 委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理决定，监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第 8 条的约定处理。
3.3.2 委托人应在专用合同条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。
4. 监理人义务
4.1 监理人的一般义务
4.1.1 遵守法律
监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的 任何责任。
4.1.2 依法纳税
监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。
4.1.3 完成全部监理工作
监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷 进行整改，使其满足合同约定的目的。
4.1.4 其他义务
监理人应履行合同约定的其他义务。
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4.2 履约保证金
除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收
证书之日起 28 日后失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托
人有权扣划相应金额的履约保证金。
4.3 联合体
4.3.1 联合体各方应共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。
4.3.2 联合体协议经委托人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经委托人同意，不 得修改联合体协议。
4.3.3 联合体牵头人或联合体授权的代表负责与委托人联系，并接受指示，负责组织联合体 各成员全面履行合同。
4.4 总监理工程师
4.4.1 监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更
换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换 14 天前将拟更换的总监理工程师的姓名和
详细资料提交委托人。总监理工程师 2 天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派
代表代行其职责。
4.4.2 总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情况紧急
且无法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施
后 24 小时内向委托人提交书面报告。
4.4.3 监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机 构章，并由监理人的总监理工程师签字确认。
4.4.4 按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先 应将这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。
4.5 监理人员的管理
4.5.1 监理人应在接到开始监理通知之日起 7 天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安
排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监
理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意,并向委托人提交继任人员的资
格、管理经验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第 4.4.1 项规定执行。
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4.5.2 除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料员等。
4.5.3 监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人组织的 工作会议。
4.5.4 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时检查。委托人认为有必要时，可以进行现场考核。
4.6 撤换总监理工程师和其他人员
监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本职工作、
行为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。
4.7 保障人员的合法权益
4.7.1 监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。
4.7.2 监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因
监理需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或
付酬。
4.7.3 监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。
4.8 合同价款应专款专用
委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。
5. 监理要求
5.1 监理范围
5.1.1 本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根据三者
之间的关联内容进行确定。
5.1.2 工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围在专用合同条款中约定。
5.1.3 阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及保修阶 段中的一个或者多个阶段，具体范围在专用合同条款中约定。
5.1.4 工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组
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织协调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作，具体范围在专用合同条款中约定。
5.2 监理依据
除专用合同条款另有约定外，本工程的监理依据如下：
（1）适用的法律、行政法规及部门规章；
（2）与工程有关的规范、标准、规程；
（3）工程勘察文件、设计文件及其他文件；
（4）本工程监理的委托合同及补充合同；
（5）委托人签订的勘察、设计和施工承包合同；
（6）合同履行中与监理服务有关的来往函件；
（7）其他监理依据。
5.3 监理内容
除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：
（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关 规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题 会议；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工 方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；（8）检查施工承包人的试验室；
（9）审核施工分包人资质条件；
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人
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审核、批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工 承包人整改并报委托人；
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验 收标准；
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争 议等事项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；
（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。
5.4 监理文件要求
5.4.1 监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监理依据 应当完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。
5.4.2 监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工作需 要，并应符合国家和行业现行规定。
5.4.3 本工程监理文件的具体类别、编制要求、编制内容、提交时间和份数等，在专用合同
条款中约定。
6. 开始监理和完成监理
6.1 开始监理
6.1.1 符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前 7 天向监理人发出开始监理 通知。监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。
6.1.2 除专用合同条款另有约定外，因委托人原因造成合同签订之日起 90 天内未能发出开
始监理通知的，监理人有权提出价格调整要求，或者解除合同。委托人应当承担由此增加的费
用和（或）周期延误。
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6.2 监理周期延误
在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理服务期
限并增加监理报酬，具体方法在专用合同条款中约定。
（1）合同变更；
（2）因委托人原因导致的监理工作暂停；
（3）未按合同约定及时支付监理报酬；
（4）未及时履行合同约定的相关义务；
（5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；（6）造成监理服务期限延误的其他原因。
6.3 完成监理
6.3.1 监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和 移交监理文件。
6.3.2 根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可向委托 人递交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内容。除专用合 同条款另有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监理报酬；增加监理报 酬的，所增费用由委托人承担。
6.3.3 缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺陷修复 监理的责任由监理人负责。
6.3.4 委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已经 接收监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名 称、文件内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。
6.3.5 除专用合同条款另有约定外，监理文件包括纸质文件和电子文件两种形式，两者若有 不一致时，应以纸质文件为准。纸质文件应当加盖单位章和总监理工程师的注册执业印章，具 体份数、纸幅、装订格式等要求，应在专用合同条款中约定；电子文件应使用光盘和 U 盘分别 贮存。
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7. 监理责任与保险
7.1 监理责任主体
7.1.1 监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则和行业 公认标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。
7.1.2 监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、有关 技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。
7.1.3 总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法 定代表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。
7.2 监理责任保险
除专用合同条款另有约定外，建议监理人根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履
行期间保持足额、有效。
8. 合同变更
8.1 变更情形
8.1.1 合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后
进行变更，监理服务期限和监理报酬的调整方法在专用合同条款中约定。
（1）监理范围发生变化；
（2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的周期延误；
（3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；
（4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。
8.1.2 基准日后，因颁布新的或修订原有法律、法规、规范和标准等引发合同变更情形的，
按照上述约定进行调整。
8.2 合理化建议
8.2.1 合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形式提交
委托人，被委托人采纳并构成变更的，执行第 8.1 款约定。
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8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益
的，委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。
9. 合同价格与支付
9.1 合同价格
9.1.1 本合同的价款确定方式、调整方式和风险范围划分，在专用合同条款中约定。
9.1.2 除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实 施监理、编制监理文件等全部费用和国家规定的增值税税金。
9.1.3 委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含 在合同价格之中，由委托人另行支付。
9.2 预付款
9.2.1 预付款应专用于本工程的监理。预付款的额度、支付方式及抵扣方式在专用合同条款 中约定。
9.2.2 委托人应在收到预付款支付申请后 28 天内，将预付款支付给监理人；监理人应当提 供等额的增值税发票。
9.3 中期支付
9.3.1 监理人应按委托人批准或专用合同条款约定的格式及份数，向委托人提交中期支付申 请，并附相应的支持性证明文件。
9.3.2 委托人应在收到中期支付申请后的 28 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当
提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中
期支付申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
9.3.3 中期支付涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的 约定执行。
9.4 费用结算
9.4.1 合同工作完成后，监理人可按专用合同条款约定的份数和期限，向委托人提交监理费
用结算申请，并提供相关证明材料。
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9.4.2 委托人应在收到费用结算申请后的 28 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当 提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意费 用结算申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
9.4.3 委托人对费用结算申请内容有异议的，有权要求监理人进行修正和提供补充资料，由 监理人重新提交。监理人对此有异议的，按第 12 条的约定执行。
9.4.4 最终结清付款涉及政府投资资金的，按第 9.3.3 项的约定执行。
10. 不可抗力
10.1 不可抗力的确认
10.1.1 不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免 发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战 争和专用合同条款约定的其他情形。
10.1.2 不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造 成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同双方协商确定。
10.2 不可抗力的通知
10.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合 同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
10.2.2 如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资 料。
10.3 不可抗力后果及其处理
10.3.1 不可抗力引起的后果及其损失，应由合同当事人依据法律规定各自承担。不可抗力 发生前已完成的监理工作，应当按照合同约定进行支付。
10.3.2 不可抗力发生后，合同当事人应当采取有效措施避免损失进一步扩大，如未采取有 效措施致使损失扩大的，应当自行承担扩大部分的损失。
10.3.3 因一方当事人迟延履行合同义务，致使迟延履行期间遭遇不可抗力的，应由该当事 人承担全部损失。
58
11. 违约
11.1 监理人违约
11.1.1 合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：（1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；
（2）监理人转让监理工作；
（3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；（4）监理人无法履行或停止履行合同；
（5）监理人不履行合同约定的其他义务。
11.1.2 监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠 正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由 于违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。
11.2 委托人违约
11.2.1 合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：（1）委托人未按合同约定支付监理报酬；
（2）委托人原因造成监理停止；
（3）委托人无法履行或停止履行合同；
（4）委托人不履行合同约定的其他义务。
11.2.2 委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限 内纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承 担由于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。
11.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约
责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
12. 争议的解决
委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决
59
不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
60
第二节专用合同条款
其他要求：
1、派驻本项目总监理工程师1名，土建监理工程师1名，水电监理1名，安全监理工程师2名，监理员兼资料员1名。
2、派出本项目人员不允许退休人员，且为本单位正式员工。
3、现场所有监理人员必须签订安全保密协议，服从甲方人员安全保密 检查，禁止携带不符合保密要求的电子产品及车辆，如不服从管理，对相关器材进行没收，对总监理工程师及其他监理人员进行处罚，视 情节严重每次处罚2000元-5000元。如涉及到泄密，提交公安机关处理。4、监理单位须按照甲方指定格式要求每日完成监理日报。
5、监理资料需满足国家档案馆和航天档案馆的归档要求。
6、因施工方原因、政策原因停工、环保管控原因等非甲方原因导致工 期延长，监理费不增加。
7、质保期内监理仍需到场参与维修、责任界定、验收，不得推诿。
8、在本合同约定监理范围外，如甲方有其他零星工程监理要求，需提 供服务，不另计费用，合同签订后2年。
61
第三节合同附件格式
62
附件一：合同协议书
合同协议书
（委托人名称，以下简称“委托人”）为实施（项
目名称），已接受（监理人名称，以下简称“监理人”）对该项目监理投
标。委托人和监理人共同达成如下协议。本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款；
（5）委托人要求；
（6）监理报酬清单；
（7）监理大纲；
（8）其他合同文件。
2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文
件的排列顺序在先者为准。
3. 签约合同价：人民币（大写）( ¥)。
付款方式：
按工程形象进度支付：
当工程施工达到±0时，支付合同总价款的20%；
主体封顶完成后，支付合同总价款的30%；
项目竣工验收合格后，支付合同总价款的30%；
室外工程竣工完成并验收后，支付合同总价款的15%。
预留合同总价款的5%作为质量保证金。质保期限为壹年，自项目取得竣工验收备案手续
之日起计。质保期满后由监理人提出书面申请，委托人批复后30日内无息支付给监理人。
4. 总监理工程师：。
5. 监理工作质量符合的标准和要求：。
64
6. 监理人承诺按合同约定承担工程的监理工作。
7. 委托人承诺按合同约定的条件、时间和方式向监理人支付合同价款。
8. 监理人计划开始监理日期：，实际日期按照委托人在开始监理通知中
载明的开始监理日期为准。监理服务期限为 天。
9. 本合同协议书一式 份，合同双方各执 份。
10. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
委托人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
监理人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日 年 月 日
64
附件二：履约保证金格式
如采用银行保函，格式如下。
履约保证金
（委托人名称）：
鉴于（委托人名称，以下简称“委托人”）接受（监理人名称，以下称“监理人”）于 年 月
日参加（项目名称）监理招标项目的投标。我方愿意无条件地、不可撤销地
就监理人履行与你方订立的合同，向你方提供担保。担保金额人民币（大写）(¥)。
2. 担保有效期自委托人与监理人签订的合同生效之日起至委托人签发竣工验收证书之日
起 28 日后失效。
3. 在本担保有效期内，如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，我
方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 日内无条件支付。
4. 委托人和监理人变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承担本担保规定的义务不
变。
担保人名称 ：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
年 月 日
65
第二卷
66
第五章委托人要求
委托人要求
委托人要求应尽可能清晰准确，对于可以进行定量评估的工作，委托人要求不仅应明确规 定其功能、用途、质量、环境、安全，并且要规定偏差的范围和计算方法，以及检验、试验、试运行的具体要求。对于监理人负责提供的有关服务，在委托人要求中应一并明确规定。
委托人要求通常包括但不限于以下内容：
一、项目概况与招标范围
1.标段名称：达茂旗无人智能系统研练基地建设项目（一期）监理
2.本次招标项目的建设地点：达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇忽吉图嘎查西南11公里处。
3.工程规模：生活保障中心总建筑面积14912.85平方米；指控保障中心总建筑面积13816 平方米；中近程装备装调厂房总建筑面积5320平方米；室外工程(本次招标范围不包含东侧围 界工程及中近程装备装调厂房北侧管网改造工程)。
4.招标范围：本项目工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及工程保修期阶段全 过程的监理。
5.工程计划工期：2026年06月01日至2027年08月27日，共计453日历天。
其中：
近程装备装调厂房计划工期：173日历天
生活保障楼计划工期：453日历天
指挥保障中心计划工期：453日历天
二、适用规范标准
1. 国家、行业、项目所在地规范名录
2. 国家、行业、项目所在地标准名录
3. 国家、行业、项目所在地规程名录
67
三、成果文件要求
1. 成果文件的组成
2. 成果文件的深度
3. 成果文件的格式要求
4. 成果文件的份数要求
5. 成果文件的载体要求
（1）纸质版的要求；
（2）电子版的要求；
（3）其他要求。
6. 成果文件的其他要求
四、委托人财产清单
（一）委托人提供的设备、设施
1. 委托人提供的办公房屋及冷暖设施：如办公室数量及面积、空调等 2. 委托人提供的设备清单：如电脑、投影、打印机、复印机等 3. 委托人提供的设施清单：如办公桌椅、文件柜等
……
（二）委托人提供的资料
1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线 资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工 程有关的原始资料
2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高
3. 委托人取得的有关审批、核准和备案材料
4. 勘察文件、设计文件等资料
5. 技术标准、规范
6. 工程承包合同及其他相关合同
7. 其他资料
……
68
（三）委托人财产使用要求及退还要求
1. 委托人财产使用要求
2. 委托人财产退还要求
……
五、委托人提供的便利条件
1. 委托人提供的生活条件
2. 委托人提供的交通条件
3. 委托人提供的网络、通讯条件
4. 委托人提供的协助人员
……
六、监理人需要自备的工作条件
1. 监理人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等
2. 监理人自备的办公设备：如电脑、软件、投影、打印机、复印机、照相机等 3. 监理人自备的交通工具：如出行车辆等
4. 监理人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等
5. 监理人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等
6. 监理人自备的试验检测仪器、设备、工具
7. 监理人自备的试验用房、样品用房
七、委托人的其他要求
委托人的其他要求
69
第三卷
70
第六章投标文件格式
目 录
一、封面
二、投标函及投标函附录
三、法定代表人身份证明
四、授权委托书
五、投标保证金
六、监理报酬清单
七、资格审查资料
(一)基本情况表
(二)近年财务状况表
(三)近年完成的类似项目情况表
(四)正在监理和新承接的项目情况表
(五)近年发生的诉讼和仲裁情况
(六)拟委任的主要人员汇总表
(七)主要人员简历表
(八)拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表 八、监理大纲
九、投标所需其他材料
71
一、封面
（项目名称）监理招标项目
投 标 文 件
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
日期：
73
二、投标函及投标函附录
投标函及投标函附录
(一)投标函
(招标人名称)：
1.我方已仔细研究了（项目名称）监理招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）(￥元）的投标总报价（其中，增值税税率 为
），监理服务期限：日历天，按合同约定完成监理工作。2. 我方的投标文件包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金（如有）；
（5）监理报酬清单；
（6）资格审查资料；
（7）监理大纲；
„„
投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。
3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
4．如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
75
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且 不存在第二章“投标人须知 ”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
6．（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
日 期：
(二)投标函附录
| 序号 | 条款名称 | 合同条款号 | 约定内容 | 备注 |
| 1 | 总监理工程师 | 1.1.2.5 | 姓名： | |
| 2 | 监理服务期限 | 1.1.4.3 | 日历天 | |
| 3 | 合同价款确定方式 | 9.1.1 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）日 期：
76
三、法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年 月 日
77
四、授权委托书
授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现
委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递
交、撤回、修改监理招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投 标 人：（盖单位章）
法定代表人：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年 月 日
78
五、投标保证金
1.需缴纳保证金项目
提供缴纳凭证
2.免缴保证金项目
投标人免缴投标保证金信用承诺函（适用于免缴保证金项目）
致：(招标人名称)
按照招标文件的规定，我单位郑重承诺如下：
我单位将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和招标文件约定
条款。
如果存在招标文件约定的投标保证金不予退还的情形，将于收到招标人书面通知7
日内将招标文件约定的投标保证金足额缴纳至招标人指定账户。
我单位对上述承诺的真实性负责。如有虚假，我单位愿意承担弄虚作假法律责
任。
投 标 人：（盖单位章）
日 期：年 月 日
79
六、监理报酬清单
监理报酬清单
1. 监理报酬清单说明
2. 监理报酬清单
单位：人民币元
| 序号 | 监理报酬分项名称 | 计算依据、过程和公式 | 金额（元） | 备注 |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
| 4 | | | | |
| 5 | | | | |
| …… | …… | | | |
| 合计报价 | | |
80
七、资格审查资料
81
(一)基本情况表
基本情况表
| 投标人名称 | |
| 注册地址 | | 邮政编 码 | |
| 联系方式 | 联系人 | | 电话 | |
| 传真 | | 网址 | |
| 法定代表人 | 姓名 | | 技术 职称 | | 电话 | |
| 技术负责人 | 姓名 | | 技术 职称 | | 电话 | |
| 企业监理资质证书 | 类型：等级：证书号: |
| 质量管理体系证书（如有） | 类型：等级：证书号: |
| 营业执照号 | | 员工总人数: |
| 注册资本 | （万元） | 其中 | 高级职称人 员 | |
| 成立时间 | | 中级职称人 员 | |
| 基本账户开户银行 | | 技术人员数 量 | |
| 基本账户银行账号 | | 各类注册人 员 | |
| 经营范围 | |
| 投标人关联企业情况（包括但不 限于与投标人法定代表人为同一 人或者存在控股、管理关系的不 同单位） | |
| 备注 | |
备注：
本表后附相关证明材料
82
附：
备注：本表应附材料如下：
统一社会信用代码、企业法人营业执照或组织机构代码证、国家税务登记证、地方税务登记证。
83
(二)近年财务状况表
近年财务状况表
投标人应根据投标人须知第3.5.2项的要求在本表后附相关证明材料。
备注：本表应附材料如下：
财务会计报表。
84
(三)近年完成的类似项目情况表
近年完成的类似项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 委托人名称 | |
| 委托人地址 | |
| 委托人电话 | |
| 合同价格 | |
| 监理服务期限 | |
| 监理内容 | |
| 总监理工程师 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
备注：投标人应根据投标人须知第3.5.3项的要求在本表后附相关证明材料。
附：
项目扫描件：
备注：本表应附材料如下：
业绩中标通知书、业绩合同协议书、工程竣工验收证明。
85
(四)正在监理和新承接的项目情况表
正在监理和新承接的项目情况表
| 项目名称 | |
| 项目所在地 | |
| 委托人名称 | |
| 委托人地址 | |
| 委托人电话 | |
| 签约合同价 | |
| 监理服务期限 | |
| 监理内容 | |
| 总监理工程师 | |
| 项目描述 | |
| 备注 | |
备注：投标人应根据投标人须知第3.5.4项的要求在本表后附相关证明材料。
附：
项目扫描件：
备注：本表应附材料如下：
中标通知书、合同协议书。
86
(五)近年发生的诉讼和仲裁情况
今年发生的诉讼及仲裁情况
注：投标人应根据投标人须知第3.5.5项的要求附相关证明材料。
备注：本表应附材料如下：
情况说明。
87
(六)拟委任的主要人员汇总表
拟委任的主要人员汇总表
| 序号 | 本项目任职 | 姓名 | 职称 | 专业 | 执业或职业资格证明 | 备注 |
| 证书名称 | 级别 | 证号 |
| | | | | | | | |
附：
扫描件：
备注：本表应附材料如下：
身份证、职称证、其他材料。
88
(七)主要人员简历表
主要人员简历表
| 姓名 | | 年龄 | | 执业资格证书（或上岗 证书）名称 | |
| 职称 | | 学历 | | 拟在本项目任职 | |
| 工作年限 | | 从事监理工作年限 | |
| 毕业学校 | 年毕业于 学校 专业 |
| 主要工作经历 |
| 时间 | 参加过的类似项目 | 担任职务 | 委托人及 联系电话 |
| | | |
备注：投标人应根据投标人须知第3.5.6项的要求在本表后附相关证明材料。
附：
扫描件：
备注：本表应附材料如下：
职称证、养老保险证明、劳动合同、其他材料。
89
(八)拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表
（八）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表
| 序号 | 仪器设备 名称 | 型号 规格 | 数量 | 国别 产地 | 制造 年份 | 用途 | 备注 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
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八、监理大纲
监理大纲
监理大纲应包括（但不限于）下列内容：
一、监理工程概况；
二、监理范围、监理内容；
三、监理依据、监理工作目标；
四、监理机构设置（框图）、岗位职责；
五、监理工作程序、方法和制度；
六、拟投入的监理人员、试验检测仪器设备；
七、质量、进度、造价、安全、环保监理措施；
八、合同、信息管理方案；
十、组织协调内容及措施；
十一、监理工作重点、难点分析；
十二、对本工程监理的合理化建议。
91
九、投标所需其他材料
92
